農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造研究

王艷

【摘要】近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展也面臨諸多的挑戰(zhàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制是新時(shí)期為了更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而衍生的新型組織形式，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的積極作用。本文對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，闡述了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造的重要意義，并提出了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造的具體對(duì)策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 股份制改造 意義 對(duì)策

當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，城市化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展也遇到了很大的危機(jī)和挑戰(zhàn)，積極推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制，有助于改善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造探究，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中主要存在的問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）沒(méi)有形成完善的管理制度體系。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，需要有完善的政策或者制度予以指導(dǎo)，只有這樣才能更好地推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。目前在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，管理人員比較分散，對(duì)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理重視程度不夠，導(dǎo)致很多集體資產(chǎn)處于無(wú)序混亂的管理狀態(tài)，權(quán)責(zé)分工不明確，加上一些人員理念和思想相對(duì)比較落后，對(duì)新形勢(shì)下如何做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏深入研究，影響了開(kāi)展成效。

（2）收入分配不合理，管理人員素質(zhì)參差不齊。一方面目前現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入分配方面還有很多規(guī)定不明確的地方，產(chǎn)權(quán)劃分不明晰、管理不規(guī)范，組織不到位，在經(jīng)濟(jì)收入分配和計(jì)算分析等方面沒(méi)有形成科學(xué)的方法指導(dǎo)體系，一定程度上影響了收入的公平分配，損害了組織成員的個(gè)人利益。另一方面集體經(jīng)濟(jì)組織成員素質(zhì)相對(duì)偏低，加上長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，在科學(xué)管理、決策、審計(jì)、創(chuàng)新等方面能動(dòng)性不夠，積極性不強(qiáng)，深入調(diào)研力度不夠，對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況缺乏深入的了解，沒(méi)有及時(shí)引入更多的高素質(zhì)專業(yè)化人才，從而不利于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）發(fā)展后勁不足。目前在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，主要的收入來(lái)源還是依靠土地，但是隨著土地開(kāi)發(fā)和利用率不斷提高，土地資源逐漸減少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)想要持續(xù)發(fā)展還需要加強(qiáng)深入研究，積極挖掘更多的要素和資源，引入更多的新技術(shù)、新方法，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，目前在這方面的探索較少，影響發(fā)展后勁。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造的重要意義

深入開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有重要的意義。一方面有助于更好地規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)分配不清晰、收益分配不公，資產(chǎn)流通不順暢，不利于農(nóng)村地區(qū)資源的最大化開(kāi)發(fā)和利用，通過(guò)實(shí)施股份制改造，有助于建立更加明確清晰的收益分配機(jī)制，進(jìn)而妥善解決資源分配不均勻、收益分配不公平等矛盾或問(wèn)題。另一方面有助于不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際建立資源共享機(jī)制，明確權(quán)責(zé)分工，有序進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，引入更多的新技術(shù)、新力量，不斷推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，提高生產(chǎn)要素分配和最大化利用價(jià)值，進(jìn)而持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展動(dòng)力或后勁。

三、實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造的具體對(duì)策

為了加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份制改造工程，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

（1）提高思想認(rèn)識(shí)，提高全員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)股份制改造的重視程序。要加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)政策的宣傳，對(duì)做好新形勢(shì)下農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份制改造的重要意義進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)的思想觀念，并共同探索具體有效的推進(jìn)舉措，形成強(qiáng)大合力。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造基礎(chǔ)。要結(jié)合國(guó)家有關(guān)的政策和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，探索構(gòu)建完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造機(jī)制，針對(duì)資產(chǎn)分配、股東界定、收益分配等方面做出明確的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)等進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，形成完善的臺(tái)賬，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格界定和清晰劃分，明確資產(chǎn)歸全體成員所有，同時(shí)完善民主決策管理制度，對(duì)資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等作出細(xì)致的規(guī)定、細(xì)化各項(xiàng)工作開(kāi)展流程，加強(qiáng)權(quán)責(zé)約束，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形及時(shí)進(jìn)行處罰，切實(shí)提高制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（3）注重發(fā)揮群眾的合力，聯(lián)系實(shí)際探索更加科學(xué)的管理模式。一方面要廣泛發(fā)動(dòng)全員積極投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造過(guò)程中來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，在征求民意過(guò)程中要積極引導(dǎo)，確保廣大農(nóng)民群眾積極參與，構(gòu)建股份合作社的股東代表、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等股份制制度。另一方面要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，結(jié)合具體情況，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，探索適合本地區(qū)特色的股份制改造新模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)各類資源進(jìn)行科學(xué)分析、勘察和有效調(diào)度管理，在確保有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源的基礎(chǔ)上不斷開(kāi)發(fā)新的資源，引入新技術(shù)、新方法，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，更好地為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造工程提供強(qiáng)大的人力支持。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)項(xiàng)目，在具體開(kāi)展過(guò)程中要從制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行積極探索，因地制宜加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，在保證基本收入的基礎(chǔ)上，積極探索更廣泛的發(fā)展空間和先進(jìn)的管理模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多的有利于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份制改造的新途徑、新模式，提高農(nóng)村地區(qū)管理人員的整體素質(zhì)和管理水平，發(fā)動(dòng)廣大群眾的集體智慧，形成強(qiáng)大的合力，只有這樣才能不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造成效，為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要的動(dòng)力支持。