淺論交通事故殘疾程度評定新舊標準適用

朱怡安

【摘要】最高院等五部門聯合發布的《人體損傷致殘程度分級》新標準于2017年1月1日施行，《道路交通事故受傷人員傷殘評定》舊標準于2017年3月23日廢止。司法實踐中，在舊標準廢止后，對舊標準廢止前發生的交通事故殘疾評定適用標準，各地規定不一，導致同案不同判。筆者認為，應以2017年3月23日舊標準廢止為時點，之后發生的交通事故，一律適用新標準評定;之前發生的交通事故，以終審判決作出時間為節點，終審判決在舊標準廢止日之前作出的，適用舊標準評定;之后作出的，適用新標準評定。

【關鍵詞】交通事故 評定殘疾程度 新舊標準適用

一、問題提出

2016年4月18日，最高院、最高檢、公安部、國安部、司法部聯合發布的《人體損傷致殘程度分級》（下稱“新標準”）于2017年1月1日施行。2017年3月23日，GBl8667-2002《道路交通事故受傷人員傷殘評定》（下稱“舊標準”）廢止。新標準施行后，因道路交通事故致人體損傷的，應當依據何種鑒定標準評定殘疾程度？查閱各個省、直轄市、自治區的相關規定，交通事故發生在舊標準廢止后，各地規定比較統一：交通事故發生在舊標準廢止后，適用新標準。但交通事故發生在舊標準廢止前，適用何種標準，各個省、直轄市、自治區的規定各不相同。縱觀各地規定，筆者對關于2017年3月23日以后發生的道路交通事故，依據新標準評定殘疾程度沒有異議，但對2017年3月22日以前發生道路交通事故致人體損傷的，一律按舊標準評殘，不敢茍同。那么，對舊標準廢止前該適用何種標準進行殘疾評定呢？

二、其他省、直轄市、自治區的有關規定

（一）江蘇省、山東省有關規定

2017年4月17日江蘇省司法鑒定協會下發的蘇鑒協（2017）6號《關于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標準適用問題的意見》，在司法部、最高院等主管部門出臺明確意見之前，江蘇省按以下意見執行：一是，自2017年3月23日起進行道路交通事故受傷人員傷殘程度評定，應適用新標準;二是，辦案機關委托鑒定時，以發生交通事故時間為依據要求適用舊標準時，按照委托要求適用舊標準，不能徑行適用;三是，辦案機關在2017年3月23日以前委托鑒定中明確要求適用舊標準的，鑒定機構未出具鑒定意見的，應與辦案機關確認何種標準，再出鑒定意見。2017年4月12日山東省司法鑒定協會發布的《山東省關于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標準適用問題的意見》，其內容與江蘇省司法鑒定協會意見一致。

（二）上海市有關規定

2017年5月23日上海市司法局司法鑒定管理處、上海市司法鑒定協會發布的《關于<道路交通事故受傷人員傷殘評定>與<人體損傷致殘程度分級>標準銜接適用問題的意見》，在司法部、最高院等主管部門出臺明確意見前，上海按如下意見執行：一是，發生在2017年3月23日之前的交通事故或其他人身損害，適用的評殘標準，以鑒定委托為準。二是，2017年3月23日起發生的交通事故或其他人身損害，適用新標準。三是，法律法規或國家有關部門出臺專門性規定時，按照有關規定執行。

（三）江西省有關規定

根據2017年5月27日江西省司法廳司法鑒定管理局、江西省司法鑒定協會發布的（2017）贛司鑒8號《關于<道路交通事故受傷人員傷殘評定>與<人體損傷致殘程度分級>標準銜接適用問題的意見》，一是，2017年3月23日之前發生的人身損害，既往按照舊標準評定傷殘，現在如需重新鑒定的，原則上適用舊標準評定;如鑒定委托方另有指定的，可按鑒定委托為準。二是，2017年3月23日之前發生的人身損害現在評定傷殘，原則上一律適用新標準進行評定。如鑒定委托方另有指定的，可按鑒定委托為準，但鑒定機構應告知不同標準適用的風險。三是，2017年3月23日起發生的人身損害，鑒定機構接受委托進行傷殘評定時，適用新標準。

（四）廣東省有關規定

根據2017年5月11日廣東省司法鑒定協會發布的粵鑒協（2017）14號《關于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標準適用問題的通知》，在最高院、公安部、司法部等主管部門明確意見前，為保證機構鑒定活動的正常開展，現將有關問題提出如下要求：一是，自2017年6月1日起，開展道路交通事故受傷人員傷殘評定，應適用新標準。二是，辦案機關在2017年6月1日以前的委托鑒定中明確要求適用舊標準的，司法鑒定機構尚未出具鑒定意見的，應提請辦案機關對適用何種傷殘鑒定標準進行確認后，再出具鑒定意見。三是，對于在2017年6月1日前已發生法律效力的判決、裁定，需重新鑒定的，依照舊標準進行評定。四是，辦案機關委托鑒定時，以發生交通事故的時間為依據，要求適用舊標準的，鑒定機構應按委托要求適用。

（五）湖北省有關規定

根據2017年7月4日湖北省司法鑒定協會發布《關于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標準適用問題的通知》，一是，在受理道路交通事故受傷人員傷殘程度評定時應依照新標準進行評定;本通知發布時，尚未出具鑒定意見，且未采用新標準作為評定標準的，應提請委托人對鑒定標準進行變更和確認后，再出具鑒定意見。二是，委托人委托鑒定時，以發生交通事故的時間為依據，對發生在2017年3月23日之前的交通事故，委托人要求適用舊標準進行傷殘程度評定的，司法鑒定機構可按委托要求適用該標準。三是，對于2017年3月23日前已發生法律效力的判決、裁定，既往按照舊標準評定傷殘，現需要進行重新鑒定的，原則上依照舊標準進行評定;如委托人另有指定的，可按委托人指定的國家標準進行鑒定。四是，2015年12月17日印發的《關于法醫臨床傷殘程度鑒定若干問題的指導意見》即日廢止。五是，國家的法律法規或有關部門出臺相關規定時，按照有關規定執行。

（六）新疆有關規定

根據2017年4月14日新疆維吾爾自治區司法鑒定協會發布的《關于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標準適用問題的意見》，在司法部、最高院、公安部等主管部門出臺明確意見之前，按以下意見執行：一是，自2017年4月17日起，進行道路交通事故受傷人員傷殘程度評定的，應適用新標準。二是，辦案機關委托鑒定時，以發生交通事故時間為依據要求適用舊標準進行傷殘程度評定的，按照委托要求適用該標準，而不能徑行適用。