基于地方適應視域的煙草經濟發展研究

王冕

【摘要】煙草行業對我國經濟發展起到很大的推動作用，是國民經濟體系的有機構成部分。眾所周知，煙草行業具備一定的特殊性，因此基于地方適應視域研究煙草經濟的發展具有現實意義。文章首先分析了當前煙草經濟的發展特征，其次論述了煙草行業的經濟性質，最后從四個層面提出基于地方適應視域的煙草經濟發展對策：一是要科學確定煙草經濟發展目標，創新發展模式;二是要充分利用地方資源優勢，加快產業轉型;三是要關注地方煙草種植，促進可持續發展;四是要加強煙草品牌宣傳，實現產業結構升級。

【關鍵詞】地方適應 煙草經濟 發展對策

當前我國經濟發展步入新常態，具體而言表現為“速度變化、結構優化、動力轉換”。作為國民經濟重要組成部分的煙草經濟也面臨發展上的問題，例如庫存量增多、增長速度下落以及結構空間窄化等。在這種情況下，在地方適應視角下研究煙草經濟的發展有助于提高我國煙草經濟綜合實力，促進煙草行業可持續發展，對于國民經濟的健康穩定發展具有深刻意義。以下將重點分析地方適應視域下的煙草經濟發展。

一、煙草經濟的發展特征

就發展速度而言，煙草經濟增長由“兩位數”轉變為“個位數”。2005年，煙草行業稅利為2529.5億元，到2015年十年間則增長至11436.1億元，年均增長始終保持兩位數，但增長速度逐漸下降。“十三五”規劃期間，煙草行業稅利年均增長達1000億元，增長速度每年在7%-8%之間，相較于財政收入及國民生產總值增幅略高。煙草行業的增速即將迎來“個位數”時代。

就發展動力而言，原本拉動煙草經濟發展的三駕馬車——規模、結構、降本將會逐漸轉變為“多點發力”，包括資源優化、國際業務拓展、多元業務拓展以及精細化管理等，經濟發展結構將產生一定變化。調查研究顯示，卷煙稅利是煙草行業最為主要的稅利來源。而銷量提升、結構增加與成本費率降低是卷煙稅利增長的三大主要來源。然而，隨著煙草經濟規模拐點的到來，行業增長動力在未來會產生改變，結構增加將會成為煙草行業增長的主要推動力。

二、煙草行業的經濟性質分析

分析國內煙草行業的經濟性質可以明確，煙草行業供給受到產量及價格的雙重約束，就價格管制的煙草行業而言，若產品價格比供求均衡市場的出清價格要低，那么就會產生短缺現象;而就產量管制的煙草行業而言，若煙草產量過低則會帶來價格上漲。與其他產品不同的是，成癮性是煙草產品的顯著特征，因此煙草產品有著較低的需求價格彈性。我國實行煙草專賣制度，在這種情況下很難充分發揮市場調節及價格杠桿的作用，使得行業結構矛盾、供給不充分等問題層出不窮。世界范圍內的禁煙運動與煙草本身帶有的成癮性影響著我國煙草產品的需求量。

三、基于地方適應視域的煙草經濟發展對策

（一）科學確定煙草經濟發展目標，創新發展模式

在地方適應視域下發展煙草經濟，必須基于地區實際情況，科學確定煙草經濟的發展目標，將傳統生產技術與先進的生物技術有機融合在一起，以此實現對煙草行業產品的技術改造。此外還要對當前煙草行業發展體制進行創新，促使其由粗放型發展轉變為集約型發展。要想實現煙草企業的聯合發展，應基于市場經濟的運作模式展開資本經營，通過資源的優化重組來進一步擴大煙草經濟發展規模，推動行業穩定可持續發展。

（二）充分利用地方資源優勢，加快產業轉型

在地方適應視域下發展煙草經濟，需要對地方資源優勢進行充分利用，對煙農進行大力幫扶，以此實現生產領域的拓展。如果地區競爭力不足，可考慮轉產。此外還要嚴格監督煙草行業產業鏈，綜合考慮煙草經濟發展鏈條的各個主體，包括農民、政府及相關企業。只有煙草產業發展鏈條上所有的主體共同形成相互促進、相互制約地關系，才能從根源上促進煙草經濟健康發展。此外就行業監督意識與監督能力而言，煙農群體應得到更進一步的強化。

（三）關注地方煙草種植，促進可持續發展

在地方適應視域下發展煙草經濟，應當關注地方煙草種植，促進可持續發展。煙草種植應做到科學生產，在作物生產環節充分運用現代技術手段，以此實現煙葉質量、產量的提升。可持續發展涉及兩個層面內容：一是自然環境的可持續發展，二是勞動的可持續發展。前者需要合理選擇種植煙葉，關注對地區自然環境及生態系統的保護，將秸稈還田、土地深耕等措施落到實處，實現生產的科學規劃與合理布局;后者則是要求煙草行業各個主體加強交流合作，遵循自然規律與社會發展規律，確保煙草經濟的發展具有可持續性。勞動資源的配置直接影響到煙葉生產的穩定性，因此當前需要對煙農展開針對性幫扶與專業化培訓，包括煙草種植的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等各個環節，實現生產成本的降低。煙草企業可加強與當地政府之間的合作，尋求政府財政支持來為農戶購置保險;地方政府部門可結合實際情況推行規模化、專業化的煙草種植模式，以此實現產業帶動及產業鏈的延長，實現農民增收與農業經濟發展。

（四）加強煙草品牌宣傳，實現產業結構升級

在地方適應視域下發展煙草經濟，還可以加強煙草品牌宣傳，實現農民增收。在宣傳煙草品牌時可采用多樣化渠道，基于地區特色文化打造煙草精品區域，通過品牌的打造將地方風格充分展現出來，實現煙草產品綜合價值的提升。因此當前應當加強煙草行業的科技創新，創造更大的經濟價值與社會效益。如今煙草提取物的醫療保健功能受到越來越多人的關注，醫藥煙草生產呈現出日趨擴大的趨勢，這對于煙草行業的可持續發展具有重要意義。現階段可通過科技創新轉變煙草用途，基于地區實際情況重視相關科研工作的開展，實現產業結構的轉型升級。