著力健全青年志愿服務(wù)體系

文 張朝暉

“志愿者事業(yè)要同‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家同行”，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)志愿者事業(yè)的諄諄囑托。青年志愿者事業(yè)是億萬(wàn)青年共同創(chuàng)造、集體參與、奮力推進(jìn)的，洋溢著青春激情的文明實(shí)踐。新時(shí)代的青年志愿者事業(yè)要不忘初心，牢記使命，以志愿服務(wù)制度化為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)，努力成為國(guó)家現(xiàn)代化治理體系的有效構(gòu)成和現(xiàn)代化治理能力的有生力量。

著力加強(qiáng)組織體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動(dòng)的動(dòng)員力。

青年志愿者行動(dòng)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)發(fā)起實(shí)施的，共青團(tuán)完備的組織體系賦予青年志愿者行動(dòng)強(qiáng)大的組織化動(dòng)員力，這是青年志愿者行動(dòng)不可替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，團(tuán)的各級(jí)組織應(yīng)該高度重視、積極支持青年志愿者事業(yè)的發(fā)展，團(tuán)的各條戰(zhàn)線(xiàn)應(yīng)該用好青年志愿者這塊“金字招牌”，為青年志愿者事業(yè)厚植根本。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)青年志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)，以青年志愿者協(xié)會(huì)的事業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，提升青年志愿者行動(dòng)組織化動(dòng)員基礎(chǔ)上的社會(huì)化動(dòng)員力，進(jìn)而助力提升基層團(tuán)組織的影響力和凝聚力。從基層來(lái)看，全國(guó)近一半的縣市區(qū)旗和2000多所高校都成立了青年志愿者協(xié)會(huì)。青年志愿者協(xié)會(huì)是具有鮮明政治性的團(tuán)屬青年社會(huì)組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)雷鋒精神、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要組織平臺(tái)。要持續(xù)推進(jìn)“縣縣建協(xié)會(huì)”目標(biāo)落實(shí)、逐步實(shí)現(xiàn)青年志愿者協(xié)會(huì)的全覆蓋。著手實(shí)施基層青年志愿服務(wù)組織能力建設(shè)計(jì)劃，增強(qiáng)基層青年志愿服務(wù)組織活力，不斷提升以共青團(tuán)為核心的青年志愿服務(wù)組織體系的動(dòng)員力。

著力加強(qiáng)項(xiàng)目體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動(dòng)的服務(wù)力。

青年志愿者行動(dòng)始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，在20多年實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成了較為完備的項(xiàng)目體系。我們發(fā)起實(shí)施的“中國(guó)青年志愿者扶貧接力計(jì)劃研究生支教團(tuán)”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、 服務(wù)春運(yùn)“暖冬行動(dòng)”等項(xiàng)目，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與人數(shù)多、示范效應(yīng)顯著。從北京奧運(yùn)會(huì)到杭州G20峰會(huì)、從上海進(jìn)博會(huì)到武漢軍運(yùn)會(huì)、中華人民共和國(guó)成立70周年系列慶?；顒?dòng)，青年志愿者當(dāng)仁不讓、無(wú)役不與，勞績(jī)卓著。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，在全社會(huì)普及了志愿服務(wù)理念、培養(yǎng)了志愿服務(wù)骨干，探索形成了一整套高效能可持續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，為志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移地抓好這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)提升項(xiàng)目管理水平和執(zhí)行效益，集中展示青年志愿者的良好形象，提升青年志愿者的社會(huì)能見(jiàn)度和美譽(yù)度。同時(shí)，要堅(jiān)定不移地以社區(qū)為主場(chǎng)景，帶領(lǐng)青年走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)基層，開(kāi)發(fā)“小而美”的常態(tài)化志愿服務(wù)項(xiàng)目，以“青年志愿者關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)”“青年志愿者陽(yáng)光助殘行動(dòng)”等品牌項(xiàng)目為引領(lǐng)，以志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽和志愿服務(wù)交流會(huì)為平臺(tái)，深入發(fā)掘可推廣的基層項(xiàng)目，培育一批有實(shí)效、可持續(xù)、能復(fù)制的優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目。著力加強(qiáng)文化體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動(dòng)的引領(lǐng)力。

青年志愿者行動(dòng)始終堅(jiān)持把服務(wù)和育人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)青年在身體力行中感悟“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，形成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。大力選樹(shù)優(yōu)秀青年志愿者典型，以榜樣的精神激勵(lì)和行動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)志愿服務(wù)成為當(dāng)代青年的生活方式和青春時(shí)尚。青年志愿者行動(dòng)要堅(jiān)持為黨育人，努力在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人方面有新成效。要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，堅(jiān)持政治性、突出思想性、注重實(shí)踐性，引導(dǎo)青年在志愿服務(wù)過(guò)程中堅(jiān)定理想信念、厚植家國(guó)情懷、提升國(guó)情認(rèn)知、培養(yǎng)與人民群眾的真摯情感，為努力成長(zhǎng)為新時(shí)代的青年馬克思主義者打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。

著力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動(dòng)的法治化水平。

青年志愿者行動(dòng)不僅積累了豐碩的實(shí)踐成果，也積累了豐碩的制度成果，這些成果既體現(xiàn)為重要的規(guī)范性文件，也體現(xiàn)為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和由共青團(tuán)推動(dòng)的志愿服務(wù)立法。其中最具代表性的是具有集大成功能的“注冊(cè)志愿者管理辦法”，迄今為止仍被各方面當(dāng)作權(quán)威的志愿服務(wù)制度依據(jù)。青年志愿者行動(dòng)要進(jìn)一步樹(shù)立法治思維，要在尊重青年主體地位、尊重青年成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、制定和完善各類(lèi)規(guī)范性文件;以?xún)?nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形態(tài)，推動(dòng)大型賽會(huì)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)踐成果的轉(zhuǎn)化;以完善星級(jí)志愿者體系標(biāo)準(zhǔn)為核心，重構(gòu)具有鮮明青年特色的嘉許制度;完善中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)各項(xiàng)基本制度，引領(lǐng)各級(jí)各類(lèi)青年志愿服務(wù)組織的有效治理。

著力加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動(dòng)的時(shí)代性和可持續(xù)發(fā)展能力。

青年是開(kāi)風(fēng)氣之先的，創(chuàng)新是青年工作的本質(zhì)屬性和事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。青年志愿者事業(yè)是共青團(tuán)創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)需求的一大創(chuàng)舉。在中國(guó)特色志愿服務(wù)面向未來(lái)的發(fā)展中，青年志愿者事業(yè)仍要以舍我其誰(shuí)的勇氣和擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。青年志愿服務(wù)創(chuàng)新體系主要包括三個(gè)方面：一是立足實(shí)踐、相對(duì)超前的理論研究;二是素質(zhì)過(guò)硬、百戰(zhàn)歸來(lái)的人才隊(duì)伍;三是以信息化為核心的科技支撐和思維方式。要加強(qiáng)青年志愿服務(wù)理論研究，堅(jiān)守青年立場(chǎng)，從青年發(fā)展和青年參與的角度，建構(gòu)青年志愿服務(wù)的學(xué)術(shù)體系、理論體系和話(huà)語(yǔ)體系，提高理論對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。要加強(qiáng)青年志愿服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，從日益龐大的志愿者隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批骨干志愿者，引導(dǎo)和支持骨干志愿者成為志愿服務(wù)項(xiàng)目的操盤(pán)手、團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍者、組織的主心骨;在此基礎(chǔ)上，要有規(guī)劃、有經(jīng)費(fèi)、有措施地培養(yǎng)一批具有較高政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的青年志愿者事業(yè)的推動(dòng)者、青年志愿服務(wù)組織的管理者、青年志愿服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)者。要大力提升青年志愿者事業(yè)信息化水平，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)浪潮中，北京“志愿云”、廣東“i志愿”、浙江“志愿匯”等信息管理系統(tǒng)成功運(yùn)行，為青年志愿者事業(yè)提供了基礎(chǔ)的信息化解決方案，這是值得高度肯定的。同時(shí)，我們一定要認(rèn)識(shí)到，區(qū)塊鏈技術(shù)正引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)世界內(nèi)部深刻的技術(shù)變革，推動(dòng)“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”“信任互聯(lián)網(wǎng)”變遷。技術(shù)變革為青年志愿服務(wù)信息化帶來(lái)了巨大的想象空間，既要未雨綢繆，緊緊跟上區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的步伐;更要“洗心革面”，主動(dòng)建構(gòu)與時(shí)代發(fā)展、青年發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相吻合的思維方式。

著力加強(qiáng)海外志愿服務(wù)體系建設(shè)，全面提升青年志愿者行動(dòng)的國(guó)際化水平。習(xí)近平總書(shū)記提出了“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的重要思想和共建“一帶一路”的倡議，還曾經(jīng)勉勵(lì)青年志愿者“積極傳播中華文化、講好中國(guó)故事，用青春的激情打造最美的‘中國(guó)名片’”。從1980年代開(kāi)始，共青團(tuán)就與UNV(聯(lián)合國(guó)志愿人員組織)開(kāi)展了多方面多層次的交流與合作。2002年發(fā)起實(shí)施的“中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃”，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)志愿服務(wù)“走出去”的時(shí)代。青年志愿服務(wù)國(guó)際化的步伐雖不太大，卻始終是堅(jiān)定的。要推動(dòng)實(shí)施青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)，逐步擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，拓展服務(wù)領(lǐng)域，探索更加豐富的社會(huì)化動(dòng)員和支持模式，進(jìn)一步提升海外服務(wù)計(jì)劃的品牌影響力、社會(huì)美譽(yù)度、青年吸引力。要更加主動(dòng)地?cái)U(kuò)大和加深與UNV及世界各國(guó)各地區(qū)志愿服務(wù)組織的交流與合作，進(jìn)一步加快中國(guó)青年志愿者“走出去”的步伐，擴(kuò)大中國(guó)青年志愿者“走出去”的范圍，逐步提升青年志愿服務(wù)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。25年前，共青團(tuán)發(fā)起成立了第一個(gè)全國(guó)性志愿服務(wù)組織——中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)，邁出了建構(gòu)青年志愿服務(wù)體系的重要一步。25年過(guò)去，志愿服務(wù)事業(yè)的大格局發(fā)生了深刻變化，這種變化使中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)在自身建設(shè)上的短板和缺陷日益凸顯，集中表現(xiàn)在樞紐型組織功能和社會(huì)化平臺(tái)功能發(fā)揮不足、專(zhuān)業(yè)化程度不高、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)乏力等方面。這些現(xiàn)象的存在，一定程度上反映了青年志愿服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，要把推動(dòng)青年志愿者協(xié)會(huì)改革作為健全青年志愿服務(wù)體系的重要抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，依法從嚴(yán)治會(huì)，努力把協(xié)會(huì)建設(shè)成為共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的、一流的示范性引領(lǐng)性志愿服務(wù)組織，立足新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，推動(dòng)青年志愿服務(wù)在社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。