基于新政府會計制度有效加強地勘事業(yè)單位財務(wù)管理

胡海峰

【摘要】新政府會計準(zhǔn)則的頒布真實的反映了政府部門對行政事業(yè)單位會計的重視，同時，也反映了財務(wù)管理在政府會計事業(yè)單位起到不可磨滅的作用。從新政府會計準(zhǔn)則頒布后的實施情況來看，它能夠有效地促進事業(yè)單位財務(wù)管理體系的完善，更能對事業(yè)單位的財務(wù)管理體系進行規(guī)范，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】新政府;會計制度;事業(yè)單位;財務(wù)管理

1新政府會計準(zhǔn)則與舊制度具體核算內(nèi)容差異對比

新政府會計準(zhǔn)則與舊制度進行相比之后，能夠發(fā)現(xiàn)其中具體的核算內(nèi)容存在較大的差異。新政府會計準(zhǔn)則的制度中對原有的會計核算制度內(nèi)容有增加也有減少，具體由以下幾個方面

首先，新政府會計準(zhǔn)則新增了“專用結(jié)余”和“加工物品”這兩個會計科目，并且將舊準(zhǔn)則當(dāng)中的“地勘生產(chǎn)”、“輔助生產(chǎn)”、“多種經(jīng)營生產(chǎn)”地勘工作撥款”、“已完地質(zhì)項目支出”、“其他經(jīng)費支出”“未完地質(zhì)項目支出”刪除了。其次，在舊制度中使用的“應(yīng)付工資”科目在新政府會計準(zhǔn)則中不再體現(xiàn)，新政府會計準(zhǔn)則中重新按照會計準(zhǔn)則的科目對相關(guān)工作人員的工資進行了編排。再次，新政府會計準(zhǔn)則中增加了對員工各種工資及年終獎的歸納方案，將其統(tǒng)一列入“應(yīng)付職工薪酬”科目中，并要求在期末時進行結(jié)清，取消了舊準(zhǔn)則中的“應(yīng)付工資”科目。最后，新政府會計準(zhǔn)則不再像舊準(zhǔn)則那樣將工作重點放在支出和收入核算中，其核心重點已經(jīng)從收入和支出項目轉(zhuǎn)為“資產(chǎn)類”和“負(fù)債類”的兩個大的項目管理。并且新政府會計準(zhǔn)則完善了舊準(zhǔn)則中關(guān)于收入和支出分配的相關(guān)制度，并將“現(xiàn)金”科目更改為“庫存現(xiàn)金”。

2實施新政府會計制度地勘事業(yè)單位面臨的問題

2.1財務(wù)管理人員素質(zhì)較低

財務(wù)管理人員的素質(zhì)直接影響地勘事業(yè)單位財務(wù)核算、管理水平的高低，但往往部分事業(yè)單位管理人員往往存在不重視自身業(yè)務(wù)技能提升，缺乏對新知識新技術(shù)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在準(zhǔn)確性、規(guī)范性及嚴(yán)謹(jǐn)性較差等現(xiàn)象的發(fā)生。例如某事業(yè)單位財務(wù)管理人員沒有充分掌握新政府會計制度，其在進行財務(wù)報表制作過程中存在多處丟漏項及資產(chǎn)劃分不明確現(xiàn)象的發(fā)生，進而導(dǎo)致本企業(yè)財務(wù)管理混亂，財務(wù)核算無法正常進行。

2.2核算方式復(fù)雜

首先，新政府會計制度改變了傳統(tǒng)的財務(wù)核算方式，采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結(jié)合的新型核算方式，其大大增加了事業(yè)單位會計核算難度和工作量。如某財務(wù)管理人員不能充分掌握哪些資產(chǎn)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制方=方式進行核算，哪些采用收付實現(xiàn)制方式進行核算，那么必將會導(dǎo)致資產(chǎn)核算混亂。其次，新政府會計制度會計科目設(shè)置更為詳細(xì)，財務(wù)管理人員在進行會計科目劃分時應(yīng)根據(jù)實際情況，合理劃分會計科目，如會計科目劃分不合理將會導(dǎo)致會計核算工作的失真。最后，會計科目名稱設(shè)置較為復(fù)雜，在新政府會計制度下事業(yè)單位在進行會計科目的設(shè)置更為煩瑣，財務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)款項的支出與收入實際情況進行會計科目的設(shè)置。

2.3對資產(chǎn)管理提出了更高的要求

新政府會計制度保留了傳統(tǒng)財務(wù)管理中的通用業(yè)務(wù)及事項，同時將資產(chǎn)管理中的基建投資核算、往來款項、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、專用基金以及權(quán)益法調(diào)整等諸多內(nèi)容，對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的資產(chǎn)管理水平提出了較高的要求，如其處理不善則不能準(zhǔn)確為決策者提供更有價值的信息。

3事業(yè)單位加強財務(wù)管理的有效對策

3.1預(yù)算管理

事業(yè)單位對財務(wù)報表調(diào)整之后，再擬定收支預(yù)算表，開展預(yù)算管理的工作。首先，編制事業(yè)單位在制定投資預(yù)算的時候，一定要對無形資產(chǎn)價值損耗以及固定資產(chǎn)進行全面估算，對投資過程中產(chǎn)生的損耗進行準(zhǔn)確核算，確保能夠有效增高事業(yè)單位的資金投資效率：其次，對事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算進行管理的過程中，必須要結(jié)合資金的實際來源，開展分離式的預(yù)算編制方法，將非財政補助資金與財政補助資金徹底分開，之后在進行預(yù)算編制的工作：最后，對事業(yè)單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余賬戶信息科學(xué)合理應(yīng)用，確保預(yù)算編制逐漸向著科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。

3.2資產(chǎn)管理

在核算事業(yè)單位資產(chǎn)的時候，一定要將傳統(tǒng)的思想徹底拋棄，積極學(xué)習(xí)先進的理念和技術(shù)，以新會計制度為主導(dǎo)思想，做好自己的本職工作。對有憑證的固定資產(chǎn)，必須要對資產(chǎn)的金額做好登記，將稅費計算到賬目當(dāng)中。而對沒有憑證的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)下的市場情況進行評估，確認(rèn)之后計入賬目。在核算資產(chǎn)損耗方面，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)的實際性質(zhì)，選擇合適的科目。

3.3做好與新制度的銜接工作

為了保證新制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的緊密銜接，應(yīng)全面梳理單位資產(chǎn)負(fù)債，合理界定經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍，做好與新制度的銜接工作。在梳理資產(chǎn)負(fù)債方面，事業(yè)單位財務(wù)管理人員在新政府會計制度實施之前對單位賬目進行全面清查。如存在長期無法回收的款項、未處理的廢舊固定資產(chǎn)應(yīng)盡快進行賬務(wù)處理，為編制財務(wù)報告提供可靠依據(jù)。如存在沒有對固定、無形資產(chǎn)進行折舊及攤銷處理應(yīng)利用信息化方式按年限、類別等進行相應(yīng)的折舊、攤銷準(zhǔn)備工作。在進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍界定方面，事業(yè)單位財務(wù)管理人員應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況及特點。

3.4實行會計信息化管理

單位會計核算應(yīng)遵循相關(guān)性原則，即單位應(yīng)嚴(yán)格按照新制度當(dāng)中的規(guī)定，對明細(xì)科目進行科學(xué)設(shè)置。新的政府會計制度完善了報表體系，要求行政單位或事業(yè)單位不僅編制財務(wù)會計報表，而且要編制預(yù)算會計報表。新政府會計制度從會計信息化角度，規(guī)定單位財務(wù)報表的編制是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，以單位財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。其中，單位的財務(wù)報表主要的構(gòu)成部分由兩類，分別是會計報表和相應(yīng)的附注。會計報表主要涉及到的內(nèi)容有：凈資產(chǎn)變動表、收入費用表以及資產(chǎn)負(fù)債表。在新的政府會計制度中，對現(xiàn)金流量表編制有非常明確的規(guī)定，單位可以按照自身的實際情況進行編制。預(yù)算會計報表涉及到的內(nèi)容較為繁雜，主要有財政撥款預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表以及預(yù)算收入支出表。除了資產(chǎn)負(fù)債表和收入費用表可以按月編制外，單位財務(wù)報表和預(yù)算會計報表至少要根據(jù)新制度按年度編制真實、完整的年度報表。

4結(jié)論

新政府會計制度有效解決了政府會計體系繁雜、口徑不一等多項問題，統(tǒng)一了行政事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)，為事業(yè)單位財務(wù)管理的高效化提供了制度保障。本文首先介紹了實施新政府會計制度的意義，為后文的論述提供了前提依據(jù)。然后分析了實施新政府會計制度事業(yè)單位面臨的問題。最后，針對新政府會計制度事業(yè)單位面臨的問題指定了相應(yīng)的應(yīng)對策略。