共享經濟的利弊與政府政策研究

張磊 王玥迪

【摘要】共享經濟是涉及個人、商業、社會的一場革命。共享經濟通過激活社會閑散資源，提高資源的利用率;并且通過移動互聯網增加個數萬個就業機會，進而促進了人們信用水平的提高。但是經歷這場革命的同時，我們又不得不面臨隨之而來的新問題。如企業之間惡性競爭帶來的產能過剩，新興就業方式對于勞動者權益的保障出現漏洞，信息數據的濫用等問題。面對新的問題，政府應該出臺一些相應的政策來促進共享經濟更好的發展。

【關鍵詞】共享;資源;就業;信用;政府政策

一、文獻綜述

（一）共享經濟的內涵

共享經濟描述了一種協同消費的生活消費方式，最早由美國大學教授馬科斯·費爾遜和瓊·斯潘思共同首次提出。后來美國學者雷切爾·博茨曼（2010）提出了協同消費模式的三個階段，分別是代碼共享階段、生活共享階段、離線資源共享階段。隨后，Uber、Airbnb的商業運作讓共享經濟模式推廣到全球，它們為共享經濟的發展提供了理論依據。對于共享經濟的概念，在學術界一直以來都沒有統一的定義。綜合業界的觀點，共享經濟就是當人類社會發展到一定階段，利用互聯網分享所有權的一種商業模式。

（二）共享經濟對我國經濟發展的意義

共享經濟對閑置資源的再配置的理念對我國解決產能過剩問題以及推進供給側改革具有重要意義。一方面，共享經濟能夠對閑置的教育、醫療等公共資源進行再配置，有助于提高資源利用率;另一方面，共享經濟還有能夠解決大量閑置人員的就業問題，實現共同參與、同共致富的共享發展。最后，共享經濟模式也能夠有效的激勵社會信用體系建設，提高誠信水平。

二、共享經濟與資源

（一）共享經濟對資源的利用

共享經濟的思想讓我們把暫時不用的資產或者物品有償提供給有需要的人或組織，例如資金、不動產及硬件設備等，于是在商業上就出現了如眾籌、短租及私家車載客服務等業務。在這種模式下，我們享受的服務越來越多，擁有的物品越來越少。隨著使用效率的提升，享受到的服務質量也在逐漸提高。

但是參與共享經濟的企業為了爭奪市場份額，大量生產制造單車進行惡性競爭。結果堆積的共享單車占用了大量的公共空間，使得城市變得更加擁擠。除了共享單車，充電寶、雨傘、籃球也紛紛加入共享行列。用來共享的物件通常被視為高頻、剛需，因而能夠通過互聯網提高物品利用效率，但那些使用頻率不高的產品反倒造成了浪費。

（二）政府應加強對共享物品的管制

對于準公共產品來說，該起到監督作用的政府一旦缺位，就會迅速引發諸多的城市管理難題。政府應該著力探索可以用加入共享經濟的產品類型，建立可持續發展的商業模式。目前有效的解決思路應該是應根據產品和服務的不同屬性，對進行共享物品的規范和管理，確定物品的生產和供給方，并提供制度環境作為配套，還要市場主體進行監督和約束，彌補市場機制的不足。

三、共享經濟與就業

（一）共享經濟對就業的影響

隨著共享經濟迅速發展，涌現出了多種新興的經濟模式，人們根據自己的興趣、技能等參與共享經濟。根據國家信息中心的數據顯示，共享經濟所帶來的就業是巨大的，2017年我國共享經濟平臺企業員工數約716萬人，未來幾年共享經濟還將持續發展，對于緩解就業壓力，推動萬眾創的意義是不可忽視的。

共享經濟的商業模式也暴露出各種矛盾。最突出的矛盾就是企業與平臺、平臺與消費者、勞動者之間的責任與權利關系。傳統模式的用工協議不再適用，“不簽合同、不繳社保”成為行業常態，大量的短期就業者得不到保障。通常這些新平臺的勞動者都屬于社會弱勢群體，勞動保障也是必不可少的。

（二）政府應當加快立法，解決勞動者保障問題

面對新經濟形態下的社會保障問題，政府首先要適應新的形勢，革新工作法律法規體系。要在固有模式的基礎上，建立新的保障體系，在更廣闊的平臺上去討論立法。隨著社會經濟的發展變化，社會保障制度、勞動關系制度也要隨著發生變化。共享經濟的最大貢獻就是實現了大規模的靈活就業，推動了大眾創業。管理部門要加快適應當前的經濟模式，需要真正在勞動制度方面創造與其匹配的條件，從而更好地解放勞動者、保護勞動者。

三、共享經濟與信用

（一）共享經濟對信用的影響

近幾年，伴隨著共享經濟的快速發展，人們越來越認識到信用建設的必要性。基于平臺的信用保障體系不斷完善，平臺企業及第三方服務機構開始成為信用體系建設的重要力量。政府、共享經濟平臺企業、第三方信用服務機構等正在建立多方參與的聯合激勵與懲戒機制。在這種以誠信為基礎的經濟模式下，信用體系建設會越來越完善，人們的信用水平也會越來越高。

在互聯網、共享經濟蓬勃發展的當下，如果沒有共享平臺的安全保障，用戶的身份信息、銀行卡信息、消費信息等諸多信息幾乎是“裸奔”。現在大數據、算法不斷發展，數據公司和社交軟件合作，大肆收集用戶的個人信息和行為信息，以向消費者提供互聯網精準營銷和精準廣告。如何保障信息安全成為我們不得不面對的難題。

（二）政府應該規范信用信息的使用

關于信用體系建設方面，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制是非常有必要的。要加快共享經濟服務領域信用記錄建設，對用戶和企業不文明行為和違法違規行為記入信用記錄，定期推送給全國信用信息共享平臺。在信息使用規定方面，企業適用信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越服務范圍。加大對非法獲取、出售公民個人信息的行為的懲罰，形成威懾。

四、結論

共享經濟通過建立可持續發展的生態型經濟，實現對閑置資源的再配置，既滿足人們的物質需求，又克服人們對環境保護的焦慮，最終改變人們的消費觀念由于資本過度的追求利益，給當前的經濟秩序帶來極大的挑戰。因而發展共享經濟需要理性看待其中所蘊藏的商機，探尋符合市場規律和現行制度的發展模式。這需要政府和社會的共同努力，從各方面加強管制才能讓共享經濟更好的為我們服務，從而創造一個更加和諧的社會。