建筑工程安全生產存在的問題與對策

【摘 要】安全生產事關建筑施工企業的生存發展和社會穩定；事關建筑工人家庭的幸福、和諧。安全生產是質量和進度安全的保證、前提。所以，建筑施工企業必須加強對安全生產的管理，最大限度地消除各類安全隱患，杜絕事故的發生。

【關鍵詞】建筑工程；安全生產；問題與對策

1. 前言

安全生產是建筑施工企業生存和發展的保證。盡管各建筑工程項目在安全管理方面采取了一定的措施，法律法規也規定了專項措施費用，但與安全生產的管理要求、安全作業環境相比，各建設工程項目都存在較大的差距。每年還有相當的施工人員應安全事故而喪生，安全生產的警鐘還是需要長鳴不減。

2. 建筑工程項目安全生產存在的主要問題

2.1 建筑企業的現狀與人的因素。

大多建筑工程項目中，項目經理、項目總監和專職安全員只是招標投標與工程備案的成列品。項目現場管理則是老板執行，除國家重大或重點建設工程項目外，很少能這些注冊使人員對號入座。一般公建項目，只是當有特殊要求時，項目經理和項目總監理工程師及專職安全員才會到場應對。這樣的后果是應當承擔法律責任的執業人員不能真正對項目實施管理，一些能夠預防、可以避免的安全隱患和事故得不到有效及時的預防和發生，給建筑工程安全生產埋下隱患。

2.2 專職安全員配備不足、不能履行安全管理職責。

施工現場專職安全員的配置是有規定要求的，大多項目都不能按規定要求在施工現場配置數量足夠的安全員；有的專職安全員工資由老板支付，責、權、利不相稱，專職安全員不能主動地、有針對性地加強現場安全事故的檢查、預防、整改、糾正。專職安全員成為擺設，工程中缺乏對施工工序過程的有效監管。

2.3 三級安全教育、安全監控網形同虛設。

2.3.1 大多工程項目在資料上都有完善了三級安全教育，并有考試成績的明細資料供查，而有誰知道這些資料的可信程度。有的項目雖有民工學校，看上去象是正規學校，實際上幾乎都沒有啟用，沒有進行一次安全教育學習。曾經有一個工程項目施工中，一位民工在上班的第一天下午就發生從樓梯平臺上連人帶車一起摔下身亡的安全事故，在對事故原因分析調查中發現該民工是上午到該工地打工，下就因事故死亡，根本沒有上課安全教育課，卻在資料中查到他的安全教育考試成績和簽名。

2.3.2 施工措施費不能完全用于施工安全的投入。如某工程的深基坑開挖專項方案中，地下室中的坑中坑是采用鋼筋混凝土加水泥攪拌樁進行圍護。施工方為了節約投資，采用松木樁加竹片圍護，在施工時多次發生基坑坍塌事件。

措施費是為了保障施工安全由法律設置的專項費用。這一費用的投入可以說不一定能見得著，全部用完也不是百分之百地保證施工安全。但是，措施費的投入肯定能起到減少安全事故發生和人員傷亡的機率，促進工程進度的作用。

2.3.3 對安全隱患、事故人的處罰不力。對安全事故當事人的處罰，其目的是教育本人和更多的人不再發生事故，教育和處罰只是手段，是通過處罰使當事人和其它人加深印象、引以為戒，達到不出或少出事故的目的。如大多施工項目部安全責任書中都有不戴安全帽，發現一次罰款五十到二百元。但當監理人員或業主方現場工程師經制止不理，拍照后讓項目管理人員執行處罰時，卻幾乎沒有管理人員去執行這條規定。所以，施工現場仍有許多施工民工經常在不戴安全帽的情況下施工，這給施工人員的人生安全埋下很大的安全隱患。

2.4 現場施工與施工組織設計不符，埋下事故隱患或釀成安全事故。

2.4.1 塔吊是目前建筑工程使用最多的垂直運輸機械。塔吊事故頻發已是建筑行業所共知。工程中發生塔吊事故的主要原因不外乎基礎承載力不足、超重超距吊、違章操作、機械保養不良、安裝驗收漏項等，而上述原因在工程施工組織設計或專項施工方案中都對每一項作了詳細、明確、仔細的敘述和有數據，可事塔吊事故畢竟還時有發生。

2.4.2 施工外架、支模中偷工減料埋下事故隱患或造成事故。外架、支模都是工程施工的支承結構，其搭設、支撐要求，在施工前都經過專項施工方案審批，超高外架和重大支模還經過專家論證后才實施。但在施工現場時常見到一些施工根本不按照規范、施工技術操作規程和經過專家誰的方案進行搭設。外架和高大支模坍塌造成的施工安全事故在建筑工程中還是占有相當大的比例。

2.4.3 建筑施工中用電亂拉、亂設。三級用電、一漏一插、三相五線制、接地保護這些常規操作應該是每位專職電工都所知。可是，建筑工地現場二級及以下電箱不設接地、三級電箱一座多器、用木棒代插頭，電線亂拉、電纜隨地走現象隨處可見，尤其是打樁機施工的用電情況更是令人擔憂。

3. 加強建筑施工安全生產的對策

正確把握安全生產管理工作的規律，積極落實安全生產規章制度、崗位責任制，加大安全生產投入，強化安全生產全過程的控制，是保障建筑施工安全生產、促進企業健康、和諧穩定發展的重要辦法。

3.1 改變現有的建筑施工管理模式，真正實行項目經理和總監理工程師負責制。項目經理和總監理工程師是法律賦于的地位，相應地也承擔法律上應該承擔的責任。同時也應該將工程建設中的墊資、下浮等一些不符合法律的支付、計費等現狀引導（規范）到有利于建筑工程施工健康發展的軌道上。

3.2 建立用工合同關系，加強施工現場民工管理。對工程項目人員有完善的管理制度，三級安全教育應當切實做到做好。這有三方面的工作：一是保證施工民工安全教育培訓上的投入；二是施工現場的安全警示、標語標牌、職責、規章等視覺可識別系統的投入；三是安全預防措施上的投入。

3.3 嚴格按照經過審批的施工組織設計和專項論證方案施工。施工措施、作業環境對保障安全生產是必不可少的，良好、安全的工作環境，是安全生產的基本條件。這里面主要有四個方面：一是安全措施費的落實與投入；二是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入；三是符合國家標準的材料；四是規范的操作、有力的監控、安全責任心的提高。

3.4 加大對事故隱患的預防、控制，對事故責任人的處罰力度，對玩忽職守、把關不嚴，對企業信譽和形象造成嚴重損害的人決不姑息。建筑工程項目施工過程，很多事故往往是對事故隱患不預防、不整改、不處理才釀成重大事故的。所以防患于未然應該是建筑施工安全生產的基本點、著力點。

3.5 安全用電是全人類的追求。電看不見，摸不得。建筑工程施工現場必須嚴格按照有關安全用電技術操作規程進行控制、管理。

4. 結束語

生命只有一次，健康在于一生。建筑工程項目的管理人員應該珍惜自己、他人的生命和健康，愛護國家、集體、他人的財富，遵守職業道德。努力、認真、盡責地負起自己的社會責任和家庭責任，為全社會的平安幸福多盡一份責任。

感謝馮葆蔚老師的指導。