打造海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系創(chuàng)建面向全球的海洋經(jīng)濟新名片
——訪廣東省陽江市市長溫湛濱

本刊|王芳

溫湛濱

廣東省陽江市市長

2019年6月，第四屆全球海上風電峰會(GOWS-4)將在廣東省陽江市召開，這不僅因為陽江具有得天獨厚的基礎(chǔ)條件，更因為陽江搶抓千載難逢的發(fā)展機遇，奮力發(fā)展世界級的海上風電產(chǎn)業(yè)。在全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的時代背景下，陽江如何規(guī)劃長遠的發(fā)展藍圖，承擔起歷史使命，加快建設(shè)完整的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，創(chuàng)建面向全球的海洋經(jīng)濟名片？《風能》雜志記者采訪了廣東省陽江市市長溫湛濱，為您解讀陽江海上風電發(fā)展藍圖。

《風能》：近年來，陽江在加快構(gòu)建具有陽江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面做了大量工作，在合金材料、電力能源、食品加工等方面都取得了明顯的成效，那么，陽江是基于什么考慮將目光聚焦在海上風電產(chǎn)業(yè)上？

溫湛濱：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。海上風電作為綠色、清潔的可再生能源，技術(shù)先導(dǎo)性強、經(jīng)濟體量和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對培育經(jīng)濟新增長點、實現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要的作用。近年來，海上風電技術(shù)日益成熟，度電成本不斷下降，全球各國都在積極布局海上風電，海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道。隨著我國風電開發(fā)重心向中東南部非限電地區(qū)轉(zhuǎn)移和競價政策的出臺、成本下降等多方因素影響，我國海上風電也迎來了高速發(fā)展期。

廣東省擁有4114公里陸地海岸線和41.93萬平方公里的遼闊海域，海上風能資源豐富，廣泛分布于粵東、珠三角和粵西海域，規(guī)劃總量6685萬千瓦，是全國海上風電規(guī)劃裝機容量最大的省份之一。廣東作為能源消費大省，能源結(jié)構(gòu)仍然以煤、油等化石能源為主，面臨巨大的資源和環(huán)境壓力，發(fā)展海上風電等新能源成為了廣東省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。

陽江海（島）岸線長458.6公里，占廣東省岸線的1/10，其中大陸海岸線323.5公里，島嶼岸線135.1公里。海域面積1.23萬平方公里，20米等深線內(nèi)的淺海和灘涂面積1624平方公里。海域平均海平面80米高度處年平均風速可達6.5～8.0秒/米，年平均有效風功率密度為300～500瓦/平方米，年平均有效利用小時數(shù)約7000～8000小時。陽江距離廣東省規(guī)劃的眾多海上風電場較近，600公里服務(wù)半徑內(nèi)可輻射全省海上風電場，1000公里服務(wù)半徑內(nèi)往東可輻射福建、臺灣等地，往西可輻射越南等東南亞地區(qū)。陽江擁有國家一類對外開放口岸的陽江港，規(guī)劃碼頭岸線長約12公里，規(guī)劃建設(shè)碼頭泊位79個，建成碼頭泊位15個，其中萬噸級以上泊位11個，年吞吐量近3000萬噸，新開工建設(shè)10萬噸進港航道改造工程，全部港口碼頭建成后，年吞吐量將超過1億噸。豐富的岸線資源能夠為海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供原材料運輸、海上風電裝備出運和施工安裝服務(wù)。

另外，我市具備200萬噸不銹鋼冶煉的生產(chǎn)能力，不銹鋼、熱軋、冷軋等產(chǎn)業(yè)中游項目加快建設(shè)，達產(chǎn)后年產(chǎn)值超400億元，是國內(nèi)最大的高端不銹鋼生產(chǎn)集聚區(qū)之一。同時，還有70萬噸球墨鑄鐵、300萬噸建筑用材產(chǎn)能，一批鋁合金項目正在加快引進。2018年，我市的鋼材產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量分別占全省12%、8.2%，是華南地區(qū)重要的基礎(chǔ)原材料基地，能夠為風電裝備制造產(chǎn)業(yè)提供充足的基礎(chǔ)原材料。

綜上所述，無論是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，還是從培育新經(jīng)濟增長點和充分發(fā)揮我市豐富的海上風能資源、優(yōu)良的港口條件、完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢來看，陽江發(fā)展海上風電既有廣闊的空間，也是必然的選擇。

《風能》：海上風電產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個領(lǐng)域，發(fā)展海上風電將為陽江地方經(jīng)濟帶來哪些利好？

溫湛濱：陽江在全省率先開發(fā)海上風能資源和發(fā)展風電裝備制造產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實中央和省高質(zhì)量發(fā)展要求的戰(zhàn)略部署，也是發(fā)揮陽江自身優(yōu)勢、加快培育新經(jīng)濟增長點、打造廣東沿海經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點的現(xiàn)實需要，不僅能幫助陽江搶占未來新興產(chǎn)業(yè)高地、為打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶新增長極注入新動能，也為陽江加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一是海上風能資源的快速開發(fā)利用，有利于陽江加快打造國家新能源基地。陽江是國家新能源基地，總規(guī)劃裝機容量約3600萬千瓦，其中清潔能源占80%以上，2018年投產(chǎn)電力能源項目總裝機容量約960萬千瓦，發(fā)電量占全省11.9%。全市規(guī)劃1000萬千瓦海上風電裝機容量，已在去年底全部核準，占全省核準總數(shù)近三分之一，預(yù)計到2025年將全部建成投產(chǎn)。廣東省還支持陽江新增規(guī)劃1000萬千瓦海上風電裝機容量，屆時全市海上風電裝機總?cè)萘繉⑦_2000萬千瓦，占全省總裝機容量近三分之一。

二是海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)的快速集聚，將為陽江帶來一個千億級的產(chǎn)業(yè)集群。陽江作為全省唯一的海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈基地，按照資源換產(chǎn)業(yè)的原則，我們在陽江高新區(qū)港口工業(yè)園區(qū)高起點高標準高要求規(guī)劃建設(shè)了面積7.4平方公里的廣東（陽江）海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。目前，落戶基地的風電裝備制造企業(yè)17家，總投資近200億元，年產(chǎn)值超300億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)明顯。預(yù)計到2020、2025、2030年，我市海上風電整機年產(chǎn)能力將分別達350、800、1500套，風電裝備制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將分別達350、700、1300億元。

三是我市海上風能資源的開發(fā)利用和風電裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將帶來風電研發(fā)試驗、檢測與認證、港口服務(wù)與施工安裝、運行維護與管理、大數(shù)據(jù)利用、金融租賃、人才培訓(xùn)、國際交流展示等一系列配套產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，高度一體化的世界級海上風電全產(chǎn)業(yè)體系在陽江快速構(gòu)建，為陽江未來的發(fā)展提供一系列新的動能。

《風能》：隨著陽江海上風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在為陽江自身發(fā)展帶來強勁新動能的同時，對廣東乃至全國來說，又具有什么重大的戰(zhàn)略意義？

溫湛濱：一是有利于促進粵港澳大灣區(qū)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。隨著廣東省委省政府加快推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)決策部署落實，處于粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)交匯處的陽江，在融入粵港澳大灣區(qū)方面也迎來了新的歷史機遇。陽江已核準裝機容量1000萬千瓦，海上風電達產(chǎn)后能夠為大灣區(qū)發(fā)展提供安全穩(wěn)定、充足的清潔能源，每年將減少1569.23萬噸二氧化碳和47.3萬噸二氧化硫排放，為優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局、助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出積極的貢獻。

二是有利于促進海上風電科學(xué)技術(shù)的進步。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國的海上風電已經(jīng)實現(xiàn)了從無到有、從小兆瓦向大容量的轉(zhuǎn)變，并且在機組性能以及可靠性方面有了較大的進步，但是相對于德國、丹麥等歐洲國家先進的海上風電，我國的海上風電無論是產(chǎn)品還是技術(shù)都存在一定差距。利用廣東省豐富的海洋資源，更好發(fā)揮陽江海上風電產(chǎn)業(yè)基地的作用，對我國未來的海上風電新技術(shù)科學(xué)研究和生產(chǎn)應(yīng)用能起到良好的促進和示范作用。

三是有利于提升智能制造能力。新一輪工業(yè)革命的核心是智能制造。依托落戶陽江的明陽智能、金風科技等龍頭風電裝備制造企業(yè)，充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)風電裝備制造創(chuàng)新中心，可以有效提升風電裝備智能制造水平。

四是有利于推動“一帶一路”沿線發(fā)展。習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講，深刻回答了建設(shè)什么樣的“一帶一路”、怎樣建設(shè)好“一帶一路”等重大問題，為加強國際合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展指明前進方向注入澎湃動力。陽江是“一帶一路”海上絲綢之路重要節(jié)點城市，陽江的風電產(chǎn)業(yè)基地可以作為對外合作示范的窗口和向東盟國家出口風電設(shè)備的基地，也可以成為我國風電“走出去”的重要輸出通道，為“一帶一路”建設(shè)貢獻陽江的力量。

《風能》：從海上風電發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，政策起到了至關(guān)重要的作用，請問陽江如何從戰(zhàn)略高度布局，政策上給予支持，建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，將陽江打造成為世界級的海上風電母港？

溫湛濱：丹麥的埃斯比約港是歐洲海上風電的第一港，港口內(nèi)聚集了裝備制造、投資開發(fā)、施工總包、運行維護、物流運輸、設(shè)計、工程咨詢、檢測認證等200多家企業(yè)入駐。我們將對標丹麥埃斯比約港，認真借鑒其發(fā)展的先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮陽江港國家一類對外開放口岸和深水良港優(yōu)勢，全局謀劃、分步實施，力爭到2030年形成面向世界的融合制造、安裝和運維一體化的海上風電裝備出運母港。

一是充分發(fā)揮陽江高新區(qū)面向南中國海的區(qū)位優(yōu)勢和港口資源豐富優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；Ｉ巷L電總裝與出運碼頭，瞄準南中國海區(qū)域市場，借力國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展海上風電裝備出運特色港口服務(wù)，不斷完善陽江及珠江西岸地區(qū)海上風電運營維護母港、物流倉儲、應(yīng)急保障和調(diào)度等功能。

二是按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)管理、合作運營”的原則，擬在陽江港建設(shè)4個深水碼頭、 8個淺水泊位, 全面擔負起海上風電配套碼頭的“規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)”的職能，并按照全產(chǎn)業(yè)鏈裝備發(fā)運需求，高標準配套規(guī)劃機組設(shè)備堆存區(qū)、導(dǎo)管架制作區(qū)、管樁制作區(qū)、生產(chǎn)輔建區(qū)等4大區(qū)域，同時加快引進戰(zhàn)略投資者對專項配套碼頭進行運營。

三是建設(shè)風電場運營維護中心。加快引進碼頭建設(shè)、第三方運維企業(yè)，專用船舶制造企業(yè)，聯(lián)合主機廠和海上風電開發(fā)企業(yè)，共同開展海上風電智能化、標準化運維。

四是建立海上風電場調(diào)度與應(yīng)急保障中心。研發(fā)海洋氣象監(jiān)測預(yù)警、通航安全監(jiān)測預(yù)警、船舶安全監(jiān)測預(yù)警、人員安全監(jiān)測預(yù)警和緊急呼叫系統(tǒng)，同時與國家海事海洋、醫(yī)療衛(wèi)生和海空交通相關(guān)部門建立有效溝通機制，搭建整體海上風電安全保護網(wǎng)絡(luò)，建立健全海上風電場應(yīng)急搶險救援體系，對運維一體化基地距離相對較遠風電場進行實時監(jiān)測與調(diào)度，保障機組、船舶和人員安全。

五是建設(shè)風力發(fā)電機組整機設(shè)備出口基地。通過打造和培育海上風電高端裝備制造基地，發(fā)揮金風科技、明陽智能等知名風電裝備制造企業(yè)在國際風電市場的優(yōu)勢和影響力，依托陽江位于海上絲綢之路沿線以及面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，著力建設(shè)風力發(fā)電機組整機設(shè)備出口基地，讓中國風電裝備走向世界、裝備全球。

《風能》：當前，陽江提出打造海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，在推動海上風電技術(shù)創(chuàng)新方面有什么謀劃安排？

溫湛濱：習近平總書記指出：實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。海上風電是風電發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，未來我國在全球風電市場的地位，一定程度上取決于海上風電技術(shù)能否走在前列。陽江在推動海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的過程中，著力推動海上風電技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

一是構(gòu)建海上風電裝備技術(shù)研發(fā)策源地。加快完善海上風電裝備技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，重點突破和布局10MW及以上大容量海上風電機組及葉片等裝備關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來海上風電技術(shù)制高點。鼓勵企業(yè)設(shè)立工程實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)，支持重點企業(yè)在我市建設(shè)省級以上研發(fā)中心、重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

二是打造海上風電先進技術(shù)應(yīng)用高地。一方面，積極開展±535kV高壓大容量柔性直流和交流海底電纜關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極向國家能源局申請在陽江建立1000MW柔性直流輸電海上風電示范基地項目，爭取國家在政策、資金等方面的支持和推廣應(yīng)用，為今后深遠海海上風電開發(fā)提供切實可行的建設(shè)方案和管理模式。另一方面，開展漂浮式海上風電技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，重點發(fā)展適用于漂浮式基礎(chǔ)的大容量抗臺機組，容量瞄準“10+”MW的級別；增強漂浮式基礎(chǔ)相關(guān)的海洋漂浮式結(jié)構(gòu)物的設(shè)計能力，推出適用于陽江海域特征在內(nèi)的多種漂浮式基礎(chǔ)形式，包括多體組合式、半潛式、TLP式和Spar式等。

三是建設(shè)國家級海上風電監(jiān)督檢驗中心。依托國家市場監(jiān)督管理總局已批復(fù)同意鑒衡認證中心在我市籌建的“國家海上風電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”，以滿足風電機組傳動鏈全尺寸的地面檢測及其關(guān)鍵零部件檢測平臺為主線，從技術(shù)創(chuàng)新的角度向產(chǎn)業(yè)上、下游進行縱向與橫向拓展，形成涵蓋風電機組關(guān)鍵部件原材料、關(guān)鍵部件、整機裝備以及在役機組檢測能力，建立覆蓋風電全產(chǎn)業(yè)鏈的檢測認證體系。

四是建設(shè)國內(nèi)首個海上風電大數(shù)據(jù)監(jiān)控中心。依托廣東電力設(shè)計研究院，建設(shè)國內(nèi)首個海上大數(shù)據(jù)監(jiān)控中心，實現(xiàn)海上風電場和基地實時監(jiān)控、氣象調(diào)度、能量監(jiān)控分析、綜合能源管控、海事氣象綜合分析及其他海上風電設(shè)施監(jiān)控，為技術(shù)研發(fā)、檢測認證、標準制定、金融保險等提供全面詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

《風能》：我國海上風電條件比較復(fù)雜，可能增加成本和建設(shè)周期，政府在資金和人才等方面有哪些配套舉措？

溫湛濱：海上風電是我市打造新能源產(chǎn)業(yè)基地的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我市傾力打造的一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為大力支持其發(fā)展，我市出臺了《進一步做好招商引資工作的意見》《陽江市扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》及《陽江市扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法實施細則》等系列支持政策，在項目引進、落戶、建設(shè)、投產(chǎn)等16個方面給予大力扶持，并組建了陽江海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總投資120億元，首期19.87億元，目前已經(jīng)具備運營條件。

我們將加快打造金融創(chuàng)新服務(wù)中心，依托業(yè)內(nèi)知名企業(yè)率先謀劃布局培育海上風電融資、保險、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)，適時引入國內(nèi)外知名金融保險機構(gòu)，加快形成海上風電保險管控能力和模式，為海上風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力的金融服務(wù)支撐。

另外，我們將建立配套綜合服務(wù)平臺，進一步完善人才、技術(shù)等要素市場。一是加快創(chuàng)建海上風電人才培訓(xùn)中心?；I備成立陽江應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，加強與國內(nèi)高校聯(lián)合辦學(xué)，為全國海上風電行業(yè)培養(yǎng)基礎(chǔ)性人才。依托金風大學(xué)在陽江職業(yè)技術(shù)院校設(shè)置風電專業(yè)、研發(fā)專業(yè)，加強政府與企業(yè)或者第三方機構(gòu)合作，建設(shè)海上風電技能培訓(xùn)中心，培養(yǎng)海上風電行業(yè)專業(yè)型人才和產(chǎn)業(yè)工人。二是構(gòu)建技術(shù)研發(fā)孵化平臺。整合現(xiàn)有資源，培育集科研、中試生產(chǎn)、辦公、會議、商務(wù)等功能于一體的海上風電綜合型孵化器，為政產(chǎn)學(xué)研合作提供良好載體。三是積極構(gòu)建海上風電研發(fā)成果信息推廣服務(wù)平臺。推動政府政策信息、高校及科研院所技術(shù)成果信息及企業(yè)技術(shù)需求信息的互聯(lián)互通。