新時代江西竹產業高質量發展的對策思考

萬發令 王進杰 吳玉芳

(1 江西省林業產業發展管理局 南昌 330006；2 婺源縣林業產業發展管理局 江西 婺源 333200；3 江西外語外貿職業學院 南昌 330046)

竹產業是我國南方最具特色和優勢的山區富民產業，但近年來，受經濟下行壓力加大、產品消費升級加快、生產成本持續上升、融資渠道不暢、環保持續加壓等因素影響，竹產業行業效益下行明顯，竹加工企業關停并轉加劇，企業發展面臨生存和轉型升級雙重壓力。與此同時，隨著重組竹等竹產業新技術、新工藝的日趨成熟[1]，顯示出強勁的發展后勁，加之綠色發展理念和政策相繼出臺，給竹產業帶來了新的機遇。本文基于江西省竹產業發展現狀以及當前面臨的機遇與挑戰，對如何實現竹產業高質量發展提出建議和對策。

1 江西竹產業發展現狀

江西是我國竹類資源的中心產區之一，全省竹林總面積103.73 萬hm2，資源總量居全國第2 位。毛竹是江西分布最廣、面積最大、最重要的經濟竹種，毛竹林面積超過1 萬hm2的縣(市、區)有35個，宜豐縣、崇義縣、奉新縣、安?？h是“中國竹子之鄉”，資溪縣是“中國特色竹鄉”。雷竹是引種最早、栽植面積最大的中型筍用竹種，種植面積突破1.33 萬hm2，弋陽、萬年等贛東北地區已成為全國重要的雷竹種植基地[2]。全省目前有1 400 余家竹加工企業，主要產品有竹地板、竹膠合板、竹家具、竹櫥房用具、竹家居裝飾材料、建筑材料、竹雕、竹編工藝品、竹造紙、竹藥品食品等共計20 多種，涵蓋了建筑、裝飾、日用、工藝、食品藥品等多個領域，其中竹地板、竹膠板、竹筷等產品產銷量居全國前列。在全省竹產品企業中，有國家林業重點龍頭企業3 家，省級林業龍頭企業38 家，“新三板”上市企業1 家，竹產業產值超億元的縣(市、區)達到62 個。

2 存在的主要問題

近年來江西竹產業雖然取得了長足發展，但受經濟大環境和產業自身的影響也面臨許多困難與問題，主要表現在以下4 個方面。

2.1 竹林資源質量不高，經營水平較低，竹林的綜合產出較低，所謂“地不盡其力”

江西竹林資源質量不高，豐產竹林面積不足30%，采用了節水灌溉、科學施肥、機械化撫育等技術的集約經營竹林地少之又少。林農對于經營竹林的認識和水平較低，“重采伐輕撫育、重索取輕投入”的觀念嚴重。當前竹加工業不景氣，拉動一產能力乏力，毛竹價格下跌，林農經營竹林的意愿持續下降，許多地區都出現了挖掉毛竹改種杉木、油茶、茶葉的現象。竹林的景觀效益、竹林地的復合經營等功能沒有得到很好的開發利用，竹林的綜合產出很低。

2.2 企業規模較小、困難較多，產業集中度不高，產品科技含量不高，所謂“物不盡其用”

江西竹產品企業數量多、規模小、單打獨斗，沒有形成集群效應，抗風險能力弱，“大資源、小產業”的狀況沒有得到根本改變，全省沒有一家竹產業主板上市公司[3]。受當前環保加壓、銀行惜貸、行業技術發展緩慢等因素影響，企業停產倒閉增多，企業對資金、技術、人才需求迫切?，F有的竹產品科技含量和附加值不高，竹產業自動化、連續化技術水平不高，新技術、新產品開發緩慢。

2.3 竹產業市場萎縮，產品宣傳推廣不足，品種多品牌少，所謂“竹不顯其貴”

竹產品消費市場呈現萎縮趨勢，現有竹產品市場占有率不高，新開發的竹產品消費市場開拓不足，竹產品企業洞察和開拓市場能力不足。品牌建設滯后，企業缺乏品牌意識，注重短期效益，忽視品牌的長期培育和推廣，全省僅有2 家企業產品獲得中國馳名商標。此外，竹產品質量魚龍混雜，主流媒體對竹產業也缺乏有效的宣傳引導，對竹產品缺乏公平正確的評價，產品在消費者心目中受歡迎程度不高。

2.4 扶持政策少，發力不精準，所謂“策不顯其利”

全省扶持竹產業的政策措施很少，扶持政策和資金主要用于造林、撫育等林業第一產業，針對竹產業加工企業的扶持政策幾乎沒有。絕大多數毛竹重點縣扶持竹產業發展的措施不精準，沒有根據當前產業發展現狀對招商引資模式進行調整，也沒有出臺支持竹產品企業自主創新、開拓市場、品牌推廣、人才培養等方面切實可行的配套政策。

3 竹產業發展面臨的機遇

竹產業雖然面臨許多問題，但當前機遇大于困難和挑戰，竹產業將進入難得的快速發展機遇期。

3.1 竹產業關鍵技術取得突破

經過多年發展，一些竹產業關鍵技術取得突破性的進展，制約竹產業發展的環保、產品穩定性、耐腐防霉等技術瓶頸已經取得了階段性的成果[4]，竹產業將進入由量變到質變的跨越式發展期。比如江西資溪縣引進的“安竹”和“大莊”2 個重組竹項目，其技術世界領先，將在短時間內推動資溪竹產業彎道超車，開創“竹材變建材”新時代。

3.2 宏觀經濟推動竹產業加速化解過剩產能

在當前環保加壓、消費升級、產業結構調整等外在因素的推動下，竹產業過剩的落后產能不斷化解，給先進產能騰出了市場和發展空間，產業結構將進入良性的優化調整期。

3.3 多重政策利好支持竹產業發展

2018年11月，習近平總書記在民營企業發展座談會上的講話給民營企業吃下了一顆定心丸，全國正在掀起一股支持民營企業發展的熱潮，扶持民營企業發展的政策正在陸續研究制定或出臺中。木材采伐政策全面收緊，天然林禁伐等政策的出臺為竹產業提供了巨大的發展空間。竹產業重點地區地方政府扶持竹產業發展進入新階段，政府高位推動支持竹加工業轉型升級，為竹產業高質量發展鋪平了道路。

4 竹產業高質量發展的對策及建議

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。所謂高質量發展，就是能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的發展，也應是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的發展。竹子生長快、成材早，是優良的木材替代產品，隨著生態環保和木材采伐政策的加緊，竹產業實現高質量發展具有天然的優勢[5]。通過調研分析，結合當前產業發展實際，對推進竹產業高質量發展提出如下對策和建議。

4.1 集中力量，做強縣域竹產業集群

當前經濟發展進入新時期，經濟增長的動力已經從生產要素驅動逐漸向創新要素驅動轉變，原材料、勞動力、企業規模等已經不再是產業發展的關鍵因素，技術創新、制度創新、模式創新將變得越來越重要。要實現竹產業高質量發展，就要摒棄粗放、單一、高污染高耗能的生產方式，這方面僅靠竹產企業單方面努力顯然不夠，政府在推動產業轉型升級、營造良好的營商環境等方面的體制機制創新顯得更加重要，而做強縣域竹產業集群是當前政府推動竹產業高質量發展的有效手段。經濟發展的主戰場是縣域經濟，縣域地方政府要從長計議、高位推動。創新研究推動竹產業高質量發展的政策措施，一方面要高起點、高標準建設竹產業科技園區，做好園區統一規劃，建設好標準廠房、水電氣集中供應設施、環保設施及配套服務業基礎設施，吸引竹產企業集中入園、退城入園；另一方面要提升服務竹產業集群的軟實力，創新招商引資模式，將資本招商、以商招商、中介招商用好用活，吸引國內外大型企業、集團、資本投資竹產業，同時協調各類資源服務于集群發展，建立政策、金融、人才服務于竹產業發展的綠色通道，進一步簡政放權，提高行政服務的精準度和時效性。此外，還應集中力量扶持集群內核心龍頭企業，采用“一企一策”政策，在土地、技術、資金、智庫方面給予重點扶持，不斷增強企業的發展實力和競爭力，通過核心龍頭企業的引領作用，帶動其他企業按照集群既定的發展方向不斷轉型升級。

4.2 加快開發新產品和新工藝，突破產業瓶頸

近年來竹產業轉型升級動力不足，主要原因還是關鍵技術、關鍵環節未取得實質性突破，目前竹產業在全竹加工自動化設備研發、竹材環保膠黏劑研制、竹纖維低成本制備技術、竹材高效延展接長技術、竹筍保鮮技術等方面都急需取得進一步突破。技術研發主體在企業，優勢在科研機構，政府現階段應積極創造條件搭建產學研合作平臺，推動企業創新升級。一方面積極支持企業和科研院所申報竹產業國家重大科研項目，大力研發竹材加工利用和竹筍加工保鮮等關鍵技術；另一方面做好竹產企業項目需求與科研成果雙向推介，采取召開竹產業項目推介會、產學研交流對接會等形式加強竹產業科研成果轉化。同時，依托現有竹產業集群，在有條件的地方組建竹產業創新研發基地，吸引科技成果在基地開展中試、轉化。

4.3 開拓竹產品市場，引導大眾消費

長期以來，竹產企業習慣“低頭走路，不愿抬頭看路”，產品銷售渠道主要還是傳統的經銷商銷售模式，企業對接市場不緊密，洞察和了解市場能力不足。當前竹產業市場萎靡，當務之急需盡快開拓竹產品市場，穩定原有市場、發掘新興市場，引導消費者樂于、安于購買竹產品。一方面企業要重新定位竹產品消費市場，找準產品定位和消費主體，當前消費市場已從批量生產進入到個性化定制階段，互聯網的發展使得線上銷售將成為主流趨勢，竹產企業必須緊跟時代發展脈搏，以市場需求為導向，對企業產品重新進行市場分析，找準產品痛點和市場定位，找到消費主體和潛在消費群體，生產符合消費主體需求的產品，做到有的放矢[6]。另一方面政府要不斷幫助企業開拓國內外市場，“一帶一路”倡議和互聯網的發展為企業打開國內外市場提供了便利條件，政府應鼓勵企業開拓國內外市場，支持企業參加國內外各類行業展會，提高產品影響力和知名度，此外竹產業協會、商會等組織應與國內外重點展會建立戰略合作關系，組織企業參展并積極推廣竹產業品牌。與此同時，要加強竹產品的宣傳推介力度，品牌是產業高質量發展的穩定保障，是企業占領市場的“金鑰匙”，竹產企業要立足長遠，培育、推廣好自主品牌，政府也要大力宣傳推廣竹產業品牌，支持企業品牌建設，竹產業重點縣要積極建立竹產業區域公共品牌，出臺品牌扶持政策，新聞媒體要加強竹產業宣傳力度，突出竹產品生態、環保、安全特性，營造良好的竹產業發展環境。

4.4 加強竹林資源培育，促進三產融合發展

針對竹林經營效益不高的現狀，建議以提高竹林地綜合效益為目標，一方面要大力推廣竹林地集約復合經營模式，建立一批現代竹林示范基地，基地應采用節水灌溉、科學施肥、機械化撫育等先進技術和林下套種、養殖等復合經營模式，竹林綜合年產值達到5 000 元/667 m2以上，逐步形成幾類竹林高產經營模式和技術標準，因地制宜全面推廣。另一方面要大力發掘竹林生態旅游市場，在竹林資源豐富地區應挖掘竹文化生態旅游潛力，積極將竹元素與地方特色相結合，把竹林的生態效益轉化為經濟效益和社會效益，大力開發竹林生態休閑旅游，把賞竹、挖筍、品竹做活、做精，打造出富有地方特色的竹林生態旅游市場[7]。在具體操作層面，考慮到目前勞動力短缺、經營粗放等問題，建議竹產業重點縣集中力量、整合資源，組建專業的集竹林撫育、采伐、修路、景觀建設于一體的竹林經營服務公司，加快推進竹林集約經營及三產融合。

4.5 做好頂層設計，加大扶持力度

推進竹產業高質量發展，還需國家層面盡快出臺支持竹產業發展的指導意見，做好頂層設計，研究扶持竹產業轉型升級的措施，補齊加工業落后的短板，出臺財政、金融、科技支持竹林資源培育、加工業轉型升級的具體辦法，建立健全鼓勵竹產業人才創新的激勵機制和科技成果有償轉移機制，加強高級管理和技術研發人才培養、引進支持力度，支持有條件的龍頭骨干企業盡快融資上市。

5 展望

竹子是生長速度最快的生態經濟物種之一，是我國最主要的經濟林，中國是世界竹林資源最豐富的國家，發展竹產業意義重大、優勢突出。支持竹產業轉型升級高質量發展，有利于增加生態產品和生活用品有效供給，鞏固林業產業在全行業的地位；有利于改善生態環境、促進鄉村振興戰略在我國竹區順利實施；有利于率先打通綠水青山到金山銀山的雙向轉換通道。因此必須以全新的思考和前所未有的力度推進竹產業，盡快實現我國竹產業高質量跨越式發展。