我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易特征及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提升對(duì)策

張 瓊

(寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江寧波 315800)

1 前言

自2010年以來，我國(guó)飼料產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中極為活躍，特別是飼料原材料的進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)。雖然玉米是我國(guó)出口中的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，但近年來進(jìn)口量急速增長(zhǎng)，導(dǎo)致出口總體呈下降趨勢(shì)。陳恭軍（2012）認(rèn)為，玉米播種面積和產(chǎn)量比重已占整個(gè)播種面積和產(chǎn)量的90%以上，因此，未來玉米供給很難有大幅度提高。如大麥、高粱等農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在很大程度上依靠國(guó)外進(jìn)口，而進(jìn)口總量呈擴(kuò)大趨勢(shì)，這些農(nóng)產(chǎn)品都是制作飼料的主要原料，在這樣的背景下，有必要對(duì)我國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)及總體市場(chǎng)情況進(jìn)行分析，這對(duì)于把握飼料產(chǎn)品的進(jìn)出口變化，促使其穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)飼料產(chǎn)品的貿(mào)易研究更多是著眼于對(duì)飼料原材料的供求關(guān)系及市場(chǎng)價(jià)格的方向。結(jié)果表明，我國(guó)對(duì)飼料原材料的需求逐年增長(zhǎng)，可以說飼料原材料已成為我國(guó)糧食需求增長(zhǎng)中的主要力量，這一觀點(diǎn)已經(jīng)在學(xué)術(shù)界中達(dá)成共識(shí)。

2 我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易特征分析

2.1 進(jìn)出口貿(mào)易情況

（1）出口增長(zhǎng)緩慢

由表1可知，近些年來，我國(guó)飼料產(chǎn)品的出口規(guī)模相對(duì)較小，出口增速相對(duì)緩慢。比如2015年，飼料產(chǎn)品的出口貿(mào)易量為220萬t，總體出口額為26.8億美元，這一數(shù)據(jù)僅與前幾年持平。但從出口貿(mào)易歷史來看，我國(guó)飼料產(chǎn)品在1996—2003年呈逐年上升態(tài)勢(shì)，在2003—2015年又逐步縮小，然后基本穩(wěn)定在2.5%左右。從全國(guó)范圍來看，我國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)口占比自2008年起逐步擴(kuò)大，截止到2017年底增加至16.8%，這個(gè)速度明顯高于我國(guó)飼料產(chǎn)品出口總速度。可以說，我國(guó)已經(jīng)從最初飼料產(chǎn)品出口國(guó)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳袭a(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。

（2）進(jìn)口增長(zhǎng)較快

由表1可知，加入WTO之前我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口量增長(zhǎng)較緩慢。在2010年后，我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模明顯擴(kuò)大，如2018年底，我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易量高達(dá)4568萬t，這一數(shù)據(jù)約為2010年飼料產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易量的4.6倍。飼料產(chǎn)品進(jìn)口增速表明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)飼料產(chǎn)品需求不斷增加。主要原因有3方面，其一是國(guó)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，其對(duì)飼料的需求量逐年提升，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研的數(shù)據(jù)，從2000～2015年，國(guó)內(nèi)肉類產(chǎn)量平均每年增加約198萬t；其二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)逐漸從散養(yǎng)方式往規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)的自給自足模式難以滿足現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需求，養(yǎng)殖戶只好選擇商品飼料；其三是近年來受耕地資源保護(hù)及保證供量等政策條件制約，國(guó)內(nèi)飼料產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)即時(shí)供給，更多飼料企業(yè)開始轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，以滿足飼料產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)。

表 1 我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易量????萬 t

（3）貿(mào)易逆差分析

從總體發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)飼料產(chǎn)品呈凈進(jìn)口勢(shì)態(tài)。儲(chǔ)燕濤（2003）指出，蛋白質(zhì)飼料的短缺是困擾我國(guó)飼料業(yè)發(fā)展的主要問題，我國(guó)每年需進(jìn)口1000萬t以上的大豆才能滿足畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)豆粕的需求。從2010年至今，我國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)口量屢創(chuàng)新高，到2017年底進(jìn)口總體規(guī)模增長(zhǎng)25%，達(dá)到198.65億美元。我國(guó)飼料產(chǎn)品貿(mào)易逆差出現(xiàn)的主要原因有兩個(gè)，一是因?yàn)閲?guó)內(nèi)玉米、大麥、高粱等飼料原材料的價(jià)格不斷上漲，其與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相近，甚至部分已經(jīng)超過了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，從而導(dǎo)致飼料產(chǎn)品進(jìn)口量快速攀升；二是人口增加及人們生活水平的提高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品大多用于食品加工，投入飼料行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足，需要通過大量進(jìn)口來滿足市場(chǎng)需求。

而從我國(guó)飼料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，2015年我國(guó)飼料行業(yè)的總體產(chǎn)量高達(dá)1.97億t，占世界飼料總產(chǎn)量的25.6%，位居世界第一位。到2017年，我國(guó)飼料行業(yè)總體產(chǎn)量提高到了2.68億t，相較于2015年增長(zhǎng)了36%，飼料產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)促使企業(yè)對(duì)于飼料原材料的需求變得更加迫切，因此，飼料產(chǎn)品進(jìn)口的需求逐年增長(zhǎng)，飼料產(chǎn)品出口量無明顯增長(zhǎng)的情況下出現(xiàn)了顯著的貿(mào)易逆差。

2.2 進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 表2對(duì)我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)的分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后得出的結(jié)果，由表2可以看出，我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

第一，飼料產(chǎn)品。我國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)口市場(chǎng)和出口市場(chǎng)相對(duì)集中，進(jìn)出口渠道比較單一。飼料產(chǎn)品的進(jìn)口來源主要集中在美國(guó)、法國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)飼料產(chǎn)品的出口國(guó)相對(duì)較少，主要是面向韓國(guó)、日本等亞洲國(guó)家。

第二，能量飼料。我國(guó)能量飼料更多的是從澳大利亞、泰國(guó)、美國(guó)等國(guó)家進(jìn)口。主要的出口國(guó)家包括日本和韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家。從2018年數(shù)據(jù)上看，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的能量飼料占總體飼料進(jìn)口比例的42.5%，進(jìn)口能量飼料主要包括高粱和DDGS；從澳大利亞進(jìn)口的能量飼料占總體飼料進(jìn)口比例的16.8%，進(jìn)口的能量飼料主要包括高粱和大麥；從泰國(guó)進(jìn)口的能量飼料是木薯，占比約為15.5%。所有的能量飼料更多的是集中出口到日本和韓國(guó)兩國(guó)，主要出口產(chǎn)品是飼料用糟渣。

第三，蛋白質(zhì)飼料。蛋白質(zhì)飼料的進(jìn)口市場(chǎng)呈多樣化趨勢(shì)，出口國(guó)家更多的是以亞洲為主。蛋白質(zhì)飼料的進(jìn)口市場(chǎng)主要包括智利、美國(guó)和秘魯，所占比例相對(duì)較大。蛋白質(zhì)飼料的進(jìn)口結(jié)構(gòu)在近些年來也有明顯變化，魚粉曾經(jīng)作為主要蛋白質(zhì)飼料原料大多從秘魯進(jìn)口，由于蛋白質(zhì)飼料原料資源的屬性相對(duì)較強(qiáng)，價(jià)格一直居高不下，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，該蛋白質(zhì)飼料原料的進(jìn)口受到一定程度的抑制。

第四，飼料成品。國(guó)內(nèi)飼料成品的產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較高，美國(guó)和日本是我國(guó)飼料成品的主要出口市場(chǎng)，同時(shí)也是主要的進(jìn)口市場(chǎng)，兩者貿(mào)易逆差相對(duì)較小，這在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)飼料成品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

表 2 我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)????????????????????????????%

3 提升我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

3.1 深化收購(gòu)政策，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制 隨著我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的逐步完善，飼料產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際價(jià)格逐步接軌。在這樣的背景下，飼料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原材料的需求顯得更加迫切，所以要繼續(xù)推進(jìn)糧食收購(gòu)政策，在全國(guó)范圍內(nèi)有效開展農(nóng)作物種植，從而有助于飼料產(chǎn)品的出口。特別是以玉米、小麥和高粱等為代表的能量飼料，國(guó)內(nèi)價(jià)格普遍較低，給降低飼料產(chǎn)品價(jià)格，提高飼料產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力提供了可能性。通過對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原材料的把握，能最大限度的降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)飼料產(chǎn)品生產(chǎn)要素自給自足（范潤(rùn)梅，2015）。除此之外，還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，這一改革應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行有序推進(jìn)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府宏觀調(diào)控來促進(jìn)飼料行業(yè)的發(fā)展，以解決市場(chǎng)中供求不平衡的問題。

3.2 保持穩(wěn)定的貿(mào)易政策 穩(wěn)定的貿(mào)易政策能最大限度獲得穩(wěn)定的進(jìn)口貿(mào)易流，通過這樣的方式可以為飼料生產(chǎn)企業(yè)的原材料收購(gòu)創(chuàng)造一個(gè)更加平穩(wěn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和更好的預(yù)期。在具體實(shí)施過程中，一方面要嘗試保證政策的相對(duì)穩(wěn)定，使飼料產(chǎn)品的貿(mào)易活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)各類資源的充分利用，保證飼料生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而當(dāng)前飼料產(chǎn)品的貿(mào)易逆差是對(duì)國(guó)內(nèi)供需不平衡的正常反應(yīng)，加上國(guó)內(nèi)飼料產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度相對(duì)較高，飼料產(chǎn)品之間存在較強(qiáng)的代替性，對(duì)于單項(xiàng)或部分飼料產(chǎn)品的進(jìn)口干預(yù)都可能會(huì)引發(fā)一系列的蝴蝶效應(yīng)，這對(duì)飼料行業(yè)的發(fā)展極為不利。所以應(yīng)在現(xiàn)有政策條件下盡可能保證政策的平穩(wěn)性，給飼料生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)設(shè)有利的市場(chǎng)環(huán)境和生存空間，使其在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)化和升級(jí)（李經(jīng)謀，2016）。另一方面要實(shí)現(xiàn)開拓進(jìn)口來源，促進(jìn)飼料產(chǎn)品進(jìn)口來源的多元化發(fā)展，不能將進(jìn)口市場(chǎng)集中于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，以有效防范國(guó)際市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)。如貿(mào)易摩擦、國(guó)際爭(zhēng)端以及國(guó)家政策調(diào)控都可能會(huì)影響飼料產(chǎn)品的進(jìn)口，所以可以將一部分進(jìn)口量放在睦鄰友好的國(guó)家上，減少對(duì)外進(jìn)口材料的依存程度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多渠道獲取生產(chǎn)的原材料，保證進(jìn)口渠道的穩(wěn)定性和健康狀態(tài)。多渠道的原材料進(jìn)口在短期內(nèi)可能會(huì)提高飼料產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，但從長(zhǎng)期發(fā)展來看，這種結(jié)構(gòu)可以最大限度的降低國(guó)外市場(chǎng)的供給風(fēng)險(xiǎn)，提高飼料生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。

3.3 實(shí)施走出去戰(zhàn)略 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)間的關(guān)系變得更加緊密，但在開展國(guó)際貿(mào)易過程中，需要對(duì)相關(guān)的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位的分析和把控。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)飼料行業(yè)這個(gè)巨大的市場(chǎng)吸引了越來越多的國(guó)外企業(yè)，如正大集團(tuán)、泰高集團(tuán)、嘉吉公司、通威集團(tuán)等，這些全球飼料巨頭紛紛對(duì)國(guó)內(nèi)飼料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，這在很大程度上促使國(guó)內(nèi)飼料行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。而飼料行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展也給國(guó)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成威脅，只有進(jìn)一步拓寬融資渠道，開展多元化經(jīng)營(yíng)，并鼓勵(lì)這些企業(yè)走出國(guó)門，依托國(guó)際原料市場(chǎng)相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈來逐步推動(dòng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的良性發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)飼料生產(chǎn)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，進(jìn)一步提升飼料企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

4 結(jié)語

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)飼料行業(yè)對(duì)國(guó)外原材料進(jìn)口的依賴程度相對(duì)較高，這對(duì)飼料產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。所以，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整和發(fā)展引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)飼料原材料進(jìn)口渠道的多元化發(fā)展，在分散國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有效降低飼料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)出口國(guó)原材料的依賴程度。另外要加大對(duì)國(guó)內(nèi)原材料市場(chǎng)的培育，使國(guó)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)擁有充足的原料支持，更好參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中去，從而在競(jìng)爭(zhēng)中贏得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。