推動文化產業高質量發展
——訪貴州省文化和旅游廳黨組成員、副廳長黃昌祥

文_貴州日報當代融媒體記者/岳端 圖_貴州日報當代融媒體記者/韋一茜

近年來，貴州省深入貫徹落實中央關于文化產業發展的要求，大力實施文化產業培育工程，推動了全省文化產業更好更快發展，激活數量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量，有效增強了文化產業活力。

壯大文化產業 增強文化活力

黃昌祥：貴州認真落實文化產業高質量發展的要求，注重產業體系和市場體系“兩個體系”構建，注重壯大市場主體，注重新型文化業態和文化消費模式的培育，增強公眾的文化獲得感和幸福感。

我們緊扣滿足人民群眾美好生活對文化產品的需要這一目標，大力增強文化產業活力，按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文，和合共生”的原則，用文化提升旅游項目和旅游產業的品質內涵，用旅游傳播文明，弘揚社會主義先進文化。同時，充分利用大眾旅游需求增量，進一步激活數量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量，有效增強了文化產業活力。

目前全省共有省級文化產業示范園區50余個、基地63家，國家級文化產業示范基地5家。我們將努力培育文化產業在“十三五”末成為我省國民經濟支柱產業，力爭到2020年文化產業增加值超過600億元，占全省GDP總量的5%以上。

黃昌祥：在頂層設計方面，我們出臺了《貴州省“十三五”文化事業和文化產業發展規劃》《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》《貴州彝族文化產業走廊建設規劃》，對全省文化產業發展進行系統謀劃。

發展需要平臺，我們連續舉辦彝族文化產業博覽會、中國（貴州）民族民間文化產品博覽會等活動，牽頭組織文化企業參加西部文博會、北京文博會等高端文化產業展會，加強文化產品宣傳推介和交流合作，積極指導和支持各地申報國家級、省級文化產業示范園區和基地。

在項目建設上，我們通過實施縣域文化產業發展“三個一”工程，將文化、旅游、新農村建設結合起來，推動形成“三位一體”的文化產業發展新模式。我們大力支持遵義市開展文化消費試點，促進市民文化消費和文化產業發展。我們還在貴州省博物館、貴州省圖書館開展文化創意產品開發試點，鼓勵在開發模式、收入分配、營銷推廣等方面率先探索。同時，我們正在推動建設的貴州文化廣場項目將成為我省最大、最典型、最具示范帶頭作用的文化產業項目。

產業的發展也離不開人才培育。我們連續舉辦了5屆全省文化創意人才培訓班，累計培訓500人次。通過深入實施傳統技藝“十百千萬”培訓工程，2016年以來全省共培訓傳統技藝傳承人5萬余人。2013年以來實施的“三區”人才計劃文化工作者專項，也非常注重選派、培養文化產業人才。這些人才都是我們文化產業發展的強有力支撐。

狠抓痛點難點 理清發展思路

黃昌祥：文化產業發展的痛點和難點，歸納起來有三個“不匹配”：一是開發利用水平與我省豐富的文化資源不匹配。貴州有豐富多彩的民族文化、傳統文化、紅色文化、三線文化、山地文化和生態文化等特色文化，但總體來看，我們對這些資源的開發利用還不夠，創造性轉化和創新性發展水平不高。

二是產業結構與高質量發展的要求不匹配。我們高層次的文化服務業比重偏低，文化產業門類不齊、體系不健全。我們文化產業發展模式較為粗放，文化產品科技水平相對落后，文化產業集聚區功能也不夠健全。同時，我們的現有文化產業園區在管理、投融資、現代物流、宣傳銷售、土地優惠、稅收減免等方面功能也有待加強。

三是供給能力與市場需求不相匹配。隨著經濟社會發展水平不斷提升，我們人民群眾的精神文化需求呈現出多樣化、多層次、多方面的態勢，但是我們文化產業整體規模小、實力弱、體系不健全，產品缺乏吸引力和競爭力，造成供給和需求不平衡，難以滿足群眾對美好生活的新期待。

黃昌祥：首先我們需要在頂層設計上對全省文化產業發展進行認真梳理，制定和完善產業規劃，提出推動文化產業發展的有力舉措。

具體來看有這幾項工作：抓好平臺打造，充分利用大數據博覽會等平臺發展文化產業，著力打造一批國家級和省級文化產業示范基地和示范園區；抓好品牌塑造，全力打造苗族、布依族、侗族、土家族、彝族等文化產業走廊帶，構建具有鮮明民族特色和較強競爭力的民族文化品牌體系；抓好主體培育，努力使骨干企業“頂天立地”，中小企業“鋪天蓋地”；抓好項目建設，著力打造一批重點文化產業項目，建立完善項目考評機制，適時開展項目建設調度；抓好服務保障，調整和完善文化產業發展政策措施，培養一大批文化產業緊缺人才，做好文化產業高端人才引進的服務保障工作。

黃昌祥：貴州認真落實文化產業高質量發展的要求，不斷增強公眾的文化獲得感和幸福感。

培育市場主體 做好政策扶持

黃昌祥：中小微文化企業在活躍文化市場、促進文化創新、增加社會就業、豐富文化供給等方面都發揮了積極作用，是高質量文化產品供給的重要組成部分，對壯大文化產業規模具有重要意義。同時，小微文化企業因為自身特點，在發展過程中會遇到很多資金、技術、人才方面的困境，所以支持小微文化企業發展，是全面深化改革戰略部署的一項具體任務。

黃昌祥：早在2015年9月，貴州就發布了《關于大力發展文化及相關產業微型企業的通知》，提出加大對文化及相關產業微型企業的扶持力度，在同等條件下優先給予創意設計等文化及相關產業微型企業享受“3個15萬元”政策扶持：

首先是財政補助，扶持對象實繳貨幣投資達到10萬元后，政府給予5萬元的微型企業財政補助。補助資金由省、市、縣按照7：1：2的比例分擔，各級財政按承擔比例年終清算。

在稅收方面，扶持對象創辦的微型企業除享受國家和貴州省對微型企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分實行全額獎勵，獎勵總額為15萬元。

小微企業經常面臨融資難題，我們扶持對象創辦的微型企業有貸款需求的，可以自有財產抵押、稅收獎勵為質押或信用貸款等方式，到指定銀行或擔保機構申請15萬元以下的銀行貸款支持或擔保。

同時，符合扶持條件的微型企業除享受以上三項扶持政策外，所涉及的行政事業性收費一概零收費。