為實體經濟“降本減負”
——訪省發改委副主任張應偉

文_貴州日報當代融媒體記者/李唯睿 圖_貴州日報當代融媒體記者/劉坤倫

實體經濟根基越來越實

張應偉：實體經濟是經濟發展的基礎，在全面推進經濟高質量發展的大背景下，貴州堅持調優結構加快轉型，全方位推進供給側結構性改革。

2018年我省深入推進“三去一降一補”重點任務，為企業降低成本500多億元，關閉煤礦74處，壓減產能1038萬噸，采煤機械化程度達到71.7%。

經濟高質量發展條件不斷累積，促進了經濟運行平穩向好。市場需求回暖、動力活力增強、質量效益提升，表明我省供給側結構性改革取得成效，經濟高質量發展邁出堅實步伐。

張應偉：隨著《貴州省降低實體經濟企業成本工作實施方案》的發布，以及一系列降低用電、物流、融資、稅費、制度性交易成本等措施的出臺，近年來，全省實體經濟企業“減負”成效顯著。

2018年，貴州省堅持以供給側結構性改革為主線，堅持把降低企業成本作為推進供給側結構性改革的重點任務，認真貫徹落實國家發展改革委《關于做好2018年降成本重點工作的通知》和省政府印發的《貴州省降低實體經濟企業成本工作實施方案》通知要求，壓緊壓實“降成本”責任，持續加大落實力度，經過相關部門的共同努力，全省降低實體經濟企業成本工作成效明顯，全年累計為實體經濟企業降低用電、稅費、融資、物流、制度性交易“五大成本”500多億元，從而實現降本增效，激發企業生產潛力與活力。

壓緊壓實“降成本”責任

張應偉：多措并舉降低用電成本。深入推進電力體制改革，擴大電力市場化交易量和交易主體范圍，2018年累計交易電量410億千瓦時；完善電網環節收費政策和降低輸配電價格，降低一般工商業電價10%；通過減免基本電費等方式，對大數據、新材料、生物醫藥等11個新興產業和特色優勢產業實行階段性電價支持政策，著力推進工業企業降低用電成本，2018年降低實體經濟企業用電成本超過24億元。

千方百計降低融資成本。綜合運用貨幣政策工具、擴大直接融資規模、規范金融服務收費行為、跨境融資的組合效應等措施，助推實體經濟降低融資成本。

加大力度降低稅費成本。全面落實稅收優惠政策，持續抓好國務院減稅政策、深化增值稅改革等稅收優惠政策，減免政府性基金和行政性收費等，持續優化稅收營商環境。

強化舉措降低物流成本。通過繼續實行“黔通卡”高速公路貨運車輛通行費打折優惠和綠色通道政策、大力推進物流信息化建設，積極發展多式聯運和冷鏈物流，切實提高物流組織效率，切實降低企業物流成本。同時還通過加大物流園區建設、投入資金支持冷鏈物流建設等各項措施，實現了縣域冷庫全覆蓋。

綜合施策降低制度性交易成本。建成全省統一的權責清單體系，54個省直部門的行政權力事項減少到1438項，較2013年減少78.7%，成為全國省直部門行政權力事項數量最少的省份。進一步精簡省直部門實施的行政許可事項，省直部門實施的行政許可數量減少到270項。積極推動“不見面審批”，納入網上辦理事項共163項。在全省范圍推開“證照分離”改革，對第一批全國“證照分離”改革的106項具體事項進行逐一落實。動態調整了省直部門行政權力運行流程圖，切實提高行政機關辦事效率，有效降低了制度性交易成本。

2018年，貴州全年累計為實體經濟企業降低用電、稅費、融資、物流、制度性交易“五大成本”500多億元。圖為張應偉（左二）在黔北電廠督導電煤供應。

張應偉：是的，自2016年初開始，貴州省先后出臺降低企業物流成本的具體措施，這些政策措施的出臺實施，推動物流降成本工作向縱深推進。

同時，由貴州省發展改革委委員會組織建設的貴州省“物流云”，自2016年開始建設，2017年12月上線試運行，到2018年3月底，已基本實現了全省重點龍頭企業物流數據的匯總，累計匯入“貨車幫”“傳化”“長和長遠”等9家物流企業的數據，正在接入100個物流園區的物流數據。“物流云”正成為貴州降低物流成本的重要抓手。

貴州“物流云”是我省在“云上貴州”建設中，推出的降低物流成本、完善物流業運行管理的重要抓手，主要提供找車、找倉庫、供應鏈管理、物流方案、物流金融等物流服務。

通過物流信息平臺的建設，有力助推了貴州省現代物流降本增效。如實施“城際”配送推廣行動，通過長和長遠配送模式把省內縣城以上城市配送時間由原來的2—3天縮減到1—2天。

推動經濟高質量發展

張應偉：圍繞深入推進供給側結構性改革主線，堅持高質量發展要求，落實降成本各項政策措施，為促進民營經濟發展，降低民營企業經營成本，《降本減負專項行動方案》提出四項重點任務。

持續開展降低企業稅收負擔行動。近年來，國家出臺了各項稅收優惠政策，推動實體經濟企業減稅降負范圍擴大，力度加深。我們將全面鞏固落實各項稅收優惠政策，重點依法依規執行好小微企業免征增值稅、小型微利企業減半征收企業所得稅、金融機構向小微企業提供貸款的利息收入及擔保機構向中小企業提供信用擔保收入免征增值稅等主要惠及民營企業的稅收優惠政策。持續優化稅收營商環境，推進稅收領域“放管服”改革。

持續開展降低行政事業性收費行動。進一步降低行政事業性收費，我們將持續取消省級設立的“公路路政賠（補）償費”收費項目中對超限運輸車輛按載重和行駛里程等計量的收費子項目。著力消除利用行政影響力收費現象，規范行業協會、商會收費。

持續開展降低企業物流運輸成本行動。近三年，我省在高速公路貨車通行費優惠、推進物流企業信息化建設、促進運力與貨源有效對接，降低車輛空駛率和倉儲周轉周期，進而有效降低物流成本方面成效顯著。我們將持續通過補貼方式，鼓勵企業組織公路鐵路、公路鐵路內河等多式聯運，降低綜合物流成本。

持續開展降低企業用電用氣成本行動。進一步開展降低企業用電用氣成本行動，工商業用電、管網運輸氣價格合理降低。持續降低我省一般工商業用電目錄銷售電價，持續對大數據產業等11個具有代表性行業采取針對性、階段性電價支持政策，減免基本電費，推動行業健康快速發展。整頓規范天然氣輸配企業收費行為，降低企業用氣成本。

下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神和省委、省政府關于服務民營企業的決策部署，把支持民營經濟發展出臺的稅費、用能、融資和物流等政策措施分解落實到位，抓好供給側結構性改革降成本重要行動各項工作。2019年，我省將持續降低實體經濟企業成本400億元左右。