“筆下生花”莫如“實干開花”

姬建民

形式主義害死人當是大家共識，雖也反對了這么多年，但竟如流感，一遇適當氣候，就會很快流傳開來。

就說上報材料罷。本來材料文書作為工作的一種輔助載體，是反映工作的一種必需形式，也是機關履行指導職能、推動基層建設的必要手段。然而，如果事事處處以上報材料來檢驗工作，把材料鼓搗成材料主義，這問題就大了。

譬如，上面部署一項工作，緊接著就跟蹤要統計數據、填寫表格、上報材料、檢查筆記等，并且這個部門要了那個部門要，完不成、寫不好都要“挨熊”甚至通報批評。上面千尊佛，下面一座廟，得罪了誰都不得了。無奈之下，只好筆下生花寫材料，熱熱鬧鬧搞形式，拍拍腦袋填表格……難得有時間有精力下基層、抓落實，還助長了形式主義、官僚主義。

對此，習近平總書記嚴肅指出，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會海”有所反彈。明確要求能利用現有數據材料的就不要基層反復提供；不要為了自己方便，同樣的材料反復要、次次要、年年要；不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。特別強調，要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。

欲要“解脫”，必須弄清“病根”。人們比較一致的認識是，形式主義之所以蔓延，根本癥結在于有些領導干部和上級主管部門的官僚主義與“懶漢作風”，嘴上喊落實，實際不行動；說的是實干，心里怕擔責；層層都加碼，級級做樣子，依然習慣于憑借文件指導工作、根據材料評價優劣。上有所好，下必甚焉。再加上有些黨員干部政績觀扭曲，斗爭精神缺失，唯領導喜好是從，瞅著上級臉色做事，應付虛報者得喜，如實反映者得憂，勢必造成中央的不少重要部署流于形式、失之空談。此風不剎，流弊匪淺。

舉例說，有些地方要求扶貧干部每天都要登錄網絡相關平臺打卡并上傳與貧困戶合影，無論大小事務都要有登記、有臺賬、有匯報材料，致使干部進村入戶忙于合影照相、填寫報表、編寫材料……擠兌得為貧困戶干實事、辦好事倒沒有什么時間了。實在說，上級機關若要掌握最真實的扶貧進度和成效，不如俯下身子定期不定期地到貧困村訪訪轉轉，進貧困戶問問看看，聽聽老百姓的心里話，絕對比坐在辦公室里聽匯報、看材料、發議論要實在得多，也不至于出現屢被曝光的貧困戶與精準脫貧戶材料造假問題。由此觀之，材料主義都是官僚主義給逼出來的，這話大抵不誣。

“生機勃勃的工作不能淹沒在公文的海洋中。”材料輔助工作，但不能淹沒工作，不能主次顛倒。筆下生花的材料再漂亮，也不如實干開花結碩果，更何況那些本末倒置、坑國害民的勞什子材料主義。毛澤東同志指揮三大戰役時親筆寫就的戰略部署與命令指示，無不精短簡明，準確明白。抗美援朝初期，志愿軍后勤補給出現嚴重困難，總司令彭德懷親筆寫給黨中央的緊急電報僅6個字：“饑無食，寒無衣。” 中央接報立即采取緊急措施，解決了二次戰役的燃眉之急。這才是材料與工作的恰當關系。

最近，中辦印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”。嚴肅提出從領導機關首先是中央和國家機關做起，開展作風建設專項整治行動，以上率下，解決黨性不純、政績觀錯位、文山會海反彈回潮、督察檢查考核過多過頻、干部不敢擔當作為等問題，強調并明確了相應規定及其實施要求。可謂針砭時弊，有的放矢，既掃清了基層干事創業、實干興邦的干擾與障礙，也激勵起各層級干部擔當作為、不懈奮斗的意志和決心。

因此，完全可以相信，“不以材料評短長，要以實績論英雄”的新風貌就要到來了。