我國農村社區教育發展研究

摘 要：農村社區教育承擔著服務新農村的重要責任，其發展對于全面建成小康社會具有重要的意義。當前我國的社區教育發展還處于初級發展階段，存在如下問題：對農村教育認識不到位;投入經費不足，經費來源單一;農村社區教育內容與形式單一;師資隊伍較為薄弱;農村社區教育發展不均衡。針對上述問題，筆者提出如下對策：加大宣傳，提升對農村社區教育的認識;加大經費投入，建立多元化投資渠道;豐富農村社區教育的內容和形式;打造專業的農村社區教育師資隊伍;促進農村社區教育均衡發展。

關鍵詞：農村;社區教育;發展

農村社區教育是以農村社區的所有居民為對象，以提高社區居民的素質為目的，充分利用區域內外的教育資源，促進農村社區經濟、文化全面良好發展的綜合性社會學習活動。農村社區教育承擔著服務新農村的重要責任，其發展對于全面建成小康社會具有重要的意義。但由于我國的社區教育發展還處于初級發展階段，農村社區教育作為其重要組成部分，也需要解決一些問題，從而促進農村的社會、經濟及文化的全面發展。

一、農村社區教育發展存在的問題

（一）對農村社區教育認識不到位

我國的社區教育是從80年代開展，現還處于初級發展階段，所以民眾對于社區教育缺乏認識，對農村社區教育也了解甚少。近年來，國家針對農村社區教育出臺了一系列政策，引起了一定程度的重視，但是重視程度還是不夠，主要表現在如下方面：部分基層領導對于農村社區教育的重要性認識不夠，對于如何開展農村社區教育、農村社區教育的具體內容及組織形式等認識不清，可能導致部分農村社區教育的政策不能很好的貫徹實施。農村地區居民對于農村社區教育沒有概念，有的甚至聞所未聞，作為社區教育的主要參與者，參與積極性不高，導致工作開展困難重重。

（二）投入經費不足，經費來源單一

社區教育受眾面廣，時間跨度大，所以必須要有足夠的經費對于人員、場地、設備進行保障。目前我國社區教育總體經費不足，籌措渠道單一，農村由于經濟發展較為薄弱，所以經費方面的問題更加棘手。但目前主要還是依靠政府投入，其他社會組織或個人的支持不足。由于經費不到位，導致社區教育活動開展不力甚至無法開展。

（三）管理體制不夠健全

當前農村社區教育存在發展思路不清晰、管理主體不明確、規劃不明確等問題，缺乏相關的法律法規進行指導，社區管理相關體制機制沒有得到較好的健全和完善，容易出現空白和短板，不利于農村社區教育可持續發展。

（四）農村社區教育內容與形式單一

現行的社區教育培訓內容較為單一，有的知識較為陳舊，滿足不了農村社區居民的發展需求。有的鄉鎮培訓主要內容主要集中在農作物、病蟲害等方面，滿足不了農村社區居民想要多方面發展或者再就業的需求。培訓形式較為單一，缺少吸引力，缺乏覆蓋農村居民文化生活，陶冶情操的培訓課程。

（五）師資隊伍較為薄弱

當前農村社區教育的教師隊伍存在師資力量緊缺，缺乏專職教師、兼職教師及志愿者的情況。師資結構老化，難以吸收“新鮮血液”;師資專業素質較低，專業知識、職業素養以及教學規范上都有待加強;師資隊伍不夠職業化，很多教師都是轉崗教師，缺乏專業從事社區教育的教師。

（六）農村社區教育發展不均衡

農村社區教育發展的不平衡主要表現在區域發展的不平衡上。一是整體區域上，東部地區整體的社區教育起步早、發展水平較快，而中西部相對來說發展較慢，整體水平欠缺。優質的教育資源、師資隊伍主要都集中在較發達地區，產生了規模效應，而欠發達地區還有一段很長的路要走。二是城鄉之間的社區教育發展不平衡，城市社區教育的規模、質量普遍優于農村地區。

二、推進農村社區教育工作發展的對策

（一）加大宣傳，提升對農村社區教育的認識

要讓社區群眾認識了解農村社區教育，需要擴大輿論宣傳。加大媒體宣傳，利用電視、報紙、廣播、網絡等傳統媒體及新媒體平臺長期向村民及干部宣傳介紹農村社區教育的內容、形式以及優勢等。及時傳達關于農村社區教育的相關政策及精神，從政策層面引起大家的高度重視。開展農村社區教育活動，如全民終身學習活動周、讀書會、專題講座培訓等，營造良好的學習氛圍。著力培養優秀學員，樹立典型，感染廣大村民積極投入到社區教育事業中。

對于基層領導及農村社區教育的組織者，要加強對于農村社區教育相關文件精神的學習，由上級相關部門及領導對基層領導實施社區教育的進程進行實時的監督，將當地基層教育的普及實施作為其績效考核的一個指標，以確保農村社區教育的貫徹實施。

（二）加大經費投入，建立多元化投資渠道

經費投入是農村社區教育的基礎，只有具備充足的經費，農村社區教育才能得到順利開展。由于農村社區教育屬于非營利性的公共事務，所以它的投資主體應該由政府進行承擔。具體來說，需要當地政府及相關部門進行聯動，為農村社區教育進行資金支持。國家財政可以專門設置農村社區教育專項資金，確保固定的經費投入。

建立多元化投資渠道，需要發揮市場的作用，號召相關的企業、社會組織及個人進行投入。例如企業可以采取進行經費投入并培訓專業知識，從而為其培養定向學員的方式。對于經濟發展較好、學習氛圍較濃的地區，可以實行學分制，超出一定的學分由個人繳納合理的費用，擴大農村社區教育經費的來源。

（四）建立健全農村社區教育管理體制

首先，需要明確農村社區教育的主體：政府部門、職能部門、開放大學、職業院校、企業及農村居民本身。各個主體要做好職能分配，協調規劃。其次，要做好政策的保障落實。加快我國社區教育相關法律的立法進程，制定相關政策，把農村社區教育納入當地的教育規劃，可以規范各個主體的職責，引起全社會對于農村社區教育的重視。加強體制機制的建設，掃除辦學障礙，避免資源的重復利用。對于農村社區教育工作，還要做好監督評估工作，及時發現問題、解決問題，促進農村社區教育工作有序開展。

（四）豐富農村社區教育的內容和形式

因地制宜，結合地方特色和群眾需要打造農村社區教育課程體系。為了滿足村民多方面的需求，課程內容具體可分為思政類、通識類、技能類、文體類等，突出課程的實用性和時代性，在提高村民的文化素質同時也起到陶冶情操的作用。豐富課程的形式，除了進行課程的面授，還可以利用多媒體設備以及各網絡平臺，打造微課程、直播等在線學習形式，增加課程學習的靈活程度。為提高村民的實踐能力，可以打造產業實踐基地以及培訓基地，以此吸引更多的學員。與相關企業達成長期合作關系，對于學習相關專業的學生，企業為其提供實習機會，實習期間表現優異者可與企業直接簽約，從而帶動村民的就業。

（五）打造專業的農村社區教育師資隊伍

教師是農村社區教育發展的重要力量，打造一支專業的農村社區教育師資隊伍是推進農村社區教育發展的重點。具體來說，需要建立穩定的專職教師及兼職教師隊伍，廣泛吸納志愿者。對于專職教師的選拔及引進，可形成定期的招聘機制，從社會和應屆畢業生中進行招聘，鼓勵大家投身于農村社區教育事業中。與此同時，可以從各類學校中引進需要的專業人才，打造專職教師的骨干團隊。對于兼職教師隊伍的打造，可以吸納企業骨干、行業專家、技術人才以及退休人員加入到這個團隊中，充實農村社區教育的人才資源庫。對于志愿者的吸納，可以從本社區和其他社區招募熱愛社區教育的志愿者，為農村社區教育事業注入新鮮的血液。

（六）促進農村社區教育均衡發展

為了縮小與發達地區農村社區教育以及與城市社區教育的差距，從政策上要加大對農村社區教育的支持，加大經費的投入。各個社區之間可以進行交流合作，資源共享，搞好社區教育幫扶工作，發展好的社區與發展較慢的社區結對，傳授優秀的教學及管理經驗。

我們應該充分了解農村社區教育建設的重要性，抓住當前的主要問題，攻堅克難，采取合理的措施，從而推動我國農村社區教育又好又快發展，全面提升農村居民的綜合素質，促進我國農業的可持續發展。

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作者簡介：

李思奕（1987.7-），女，回族，北京，碩士研究生，講師，貴州廣播電視大學（貴州職業技術學院），研究方向：城市管理;社區管理與服務。