價格認(rèn)定工作風(fēng)險成因和防范措施研究

摘 要：價格認(rèn)定是維護(hù)公共利益，推進(jìn)各項行政工作順利實施的有力保障，但當(dāng)前價格認(rèn)定工作中存在一些價格認(rèn)定受理流于形式，認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，價格認(rèn)定實物查驗不仔細(xì)等問題，導(dǎo)致價格認(rèn)定結(jié)論不準(zhǔn)確與客觀事實不符。因此，為了有效防范價格認(rèn)定工作中存在風(fēng)險因素，提高價格認(rèn)定工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。本文以下主要針對價格認(rèn)定工作現(xiàn)狀進(jìn)行了分析探討，并在總結(jié)風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)防范優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：價格認(rèn)定工作;風(fēng)險因素;防范措施

價格認(rèn)定工作承擔(dān)著促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障公共利益的重要職責(zé)，但價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在價格認(rèn)定事項過程中，各個環(huán)節(jié)存在一定的風(fēng)險因素，由于價格認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，收集資料不完善，實物查驗不仔細(xì)等，導(dǎo)致了實際價格認(rèn)定缺乏準(zhǔn)確性。因此，為了消除潛在的風(fēng)險因素，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立價格認(rèn)定風(fēng)險意識，客觀公正、科學(xué)合理的對待財物價格認(rèn)定工作。同時還要增強(qiáng)價格認(rèn)定程序和規(guī)范意識，努力提高價格認(rèn)定工作質(zhì)量，通過嚴(yán)格遵守行為規(guī)范和操作規(guī)程，全面消除潛在的工作風(fēng)險。

一、價格認(rèn)定工作存在的風(fēng)險隱患

（一）價格認(rèn)定受理流于形式

價格認(rèn)定工作受理環(huán)節(jié)中，一些價格認(rèn)定人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，受個人主觀意愿影響，擅自降低符合法定受理條件標(biāo)準(zhǔn)或者在查閱相關(guān)資料過程中審查把關(guān)不嚴(yán)，受理不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的案件，從而為后續(xù)工作埋下了安全隱患;其次，價格認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，收集資料不完善，影響了價格認(rèn)定結(jié)論的真實性與合法性。因此，無論是提出機(jī)關(guān)的相關(guān)資料，還是相應(yīng)的法律法規(guī)，都對價格認(rèn)定過程具有關(guān)鍵性的影響和作用，由于一些價格認(rèn)定人員忽視了這一環(huán)節(jié)的重要性，導(dǎo)致價格認(rèn)定結(jié)果缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。

（二）價格認(rèn)定實物查驗不仔細(xì)

價格認(rèn)定工作過程中，一些價格認(rèn)定人員沒能認(rèn)真核實提出機(jī)關(guān)提供各項資料，導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)構(gòu)存在結(jié)論偏差的風(fēng)險隱患。其次一些認(rèn)定人員，雖然到達(dá)現(xiàn)場核實，但存在流于形式的問題，沒能按規(guī)定做好相應(yīng)記錄和資料收集等，導(dǎo)致價格認(rèn)定結(jié)論結(jié)果不準(zhǔn)確。

（三）價格認(rèn)定方法選用不科學(xué)

價格認(rèn)定工作中一些工作人員選擇的認(rèn)定方法不科學(xué)，主要表現(xiàn)在不熟悉認(rèn)定方法的定義，不認(rèn)真考慮和分析認(rèn)定標(biāo)的特點(diǎn)，盲目的套用認(rèn)定方法，如果認(rèn)定人員不結(jié)合實際條件采取統(tǒng)一的方法，會導(dǎo)致的認(rèn)定結(jié)論出現(xiàn)失誤。其次，在價格認(rèn)定工作中還存在測算說明或技術(shù)報告不嚴(yán)謹(jǐn)，思路不清晰的問題，一些在認(rèn)定人員不能正確選用認(rèn)定過程中數(shù)據(jù)參數(shù)，以及不能清晰的反應(yīng)價格認(rèn)定結(jié)果的清晰過程。

二、價格認(rèn)定工作防范措施研究

（一）全面強(qiáng)化價格認(rèn)定風(fēng)險意識

價格認(rèn)定包括了多個環(huán)節(jié)，爭議眾多。因此，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和認(rèn)定工作的時效性、權(quán)威性和公正性都有著極高的要求。尤其是一些司法機(jī)關(guān)的涉案財物價格認(rèn)定，最終的認(rèn)定結(jié)果直接關(guān)系著嫌疑人的罪行判定，必須要謹(jǐn)慎處理，確保結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性，價格認(rèn)定工作也可以看作是“罪刑相適應(yīng)原則”的一種實現(xiàn)途徑，是司法和行政執(zhí)法程序在價格領(lǐng)域的一種發(fā)展。假如價格認(rèn)定結(jié)論出現(xiàn)失誤，那么司法部門和行政部門的工作也會出現(xiàn)失誤，價格認(rèn)定人員必然會因此而被追責(zé)，面臨處分。所以，價格認(rèn)定人員在工作過程中必須要根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行活動，確保認(rèn)定方法的科學(xué)合理，認(rèn)定結(jié)果的客觀公正，維護(hù)司法部門和行政部門執(zhí)法的權(quán)威性和公正性，同時也維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。這也要求價格認(rèn)定人員要不斷提高自身的工作風(fēng)險意識，了解自己的工作職責(zé)。

（二）增強(qiáng)價格認(rèn)定程序和規(guī)范意識

價格認(rèn)定要嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以國家頒布的相關(guān)政策為依據(jù)，其中《價格認(rèn)定規(guī)定》和《價格認(rèn)定行為規(guī)范》的出臺是價格認(rèn)定程序和行為重要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對于提高價格認(rèn)定業(yè)務(wù)質(zhì)量和公信力都有著極大的幫助;同時也是價格認(rèn)定部門維護(hù)自身合法權(quán)益的主要方式。所以，強(qiáng)化價格認(rèn)定人員的學(xué)習(xí)力度，充分了解程序規(guī)范意識，是提高價格認(rèn)定人員的風(fēng)險防范能力的必要手段。

（三）全面提升價格認(rèn)定工作質(zhì)量

價格認(rèn)定工作必須要客觀公正，切實做到以下兩個方面：第一，價格認(rèn)定工作質(zhì)量的高低體現(xiàn)在認(rèn)定結(jié)論之中。價格認(rèn)定結(jié)論是否做到客觀公正取決于價格認(rèn)定人員是否在價格認(rèn)定過程中按照規(guī)章制度推進(jìn)工作，嚴(yán)格把控每一道程序，選用合適的認(rèn)定方法。此外，避免價格認(rèn)定文書的簡單化和格式化也是提高認(rèn)定結(jié)論質(zhì)量的關(guān)鍵因素;第二，價格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)保障價格認(rèn)定質(zhì)量，遵守配套規(guī)章制度，不斷提高自身的審驗以及撰寫水平，從源頭入手把控價格認(rèn)定質(zhì)量。同時，貫徹落實案件兩級審核制。重大案件集體審議制，杜絕受理不規(guī)范以及審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}的出現(xiàn)，嚴(yán)格管控價格認(rèn)定質(zhì)量的相關(guān)影響因素，降低工作風(fēng)險。

（四）持續(xù)健全完善價格認(rèn)定制度機(jī)制

抓住建立規(guī)范化價格認(rèn)證中心的機(jī)遇，加快推進(jìn)各項配套制度建設(shè)，完善相關(guān)法律體系，為價格認(rèn)定工作的開展提供強(qiáng)有力的法律支持，確保價格認(rèn)定工作有章可循。在進(jìn)行價格認(rèn)定工作的過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)現(xiàn)問題，并且制定相應(yīng)的解決辦法和防范措施。此外，提高風(fēng)險自治意識、完善崗位管理制度、加強(qiáng)內(nèi)部審議等補(bǔ)充措施也是完善相關(guān)制度的重要途徑之一。完善健全的制度保障體系能夠有效降低價格認(rèn)定風(fēng)險。

結(jié)語

綜上所述，價格認(rèn)定工作風(fēng)險隱患主要原因在于價格認(rèn)定受理不嚴(yán)或流于形式，價格認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，收集資料不完善等原因造成，一些認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定意見不明確造成了價格認(rèn)定結(jié)果必然不準(zhǔn)確。由于價格認(rèn)定涉及技術(shù)復(fù)雜，涉及面積較廣，價格認(rèn)定人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法定程序和科學(xué)方法，不斷提高價格認(rèn)定工作質(zhì)量，并通過不斷健全和完善的制度機(jī)制，切實做到有章可循，消除價格認(rèn)定存在的潛在風(fēng)險。

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作者簡介：

李國芳（1975.10-），女，漢族，山西翼城人，本科，研究方向：價格認(rèn)證。