美海岸警衛(wèi)隊(duì)到南海“挑事”

本報(bào)駐美國(guó)、日本特約記者　蕭強(qiáng)　孫秀萍　本報(bào)記者　鄭璇　●王逸

“美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)將幫助（南海）沿岸國(guó)家保護(hù)自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”——據(jù)美國(guó)彭博社和《菲律賓星報(bào)》等媒體報(bào)道，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)太平洋地區(qū)司令琳達(dá)·費(fèi)根11日上午在菲律賓馬尼拉舉行的電話會(huì)議上對(duì)媒體傳達(dá)出這樣的信息。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)被“美國(guó)之音”稱為“美國(guó)在南海的新工具”，其這番行動(dòng)顯然來(lái)者不善。

據(jù)彭博社11日?qǐng)?bào)道，費(fèi)根當(dāng)天上午在馬尼拉舉行的電話會(huì)議上說(shuō)，“伯索夫”號(hào)和“斯特拉頓”號(hào)將與在日本橫須賀基地的美國(guó)第七艦隊(duì)一同部署，以加強(qiáng)沿岸國(guó)家“漁業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的能力建設(shè)”。她稱，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)加大在南海等地區(qū)的存在，將有助于強(qiáng)化有爭(zhēng)議水域沿岸伙伴國(guó)家的主權(quán)。

《菲律賓星報(bào)》12日引述費(fèi)根的話稱，美國(guó)“非常愿意和伙伴國(guó)家合作，幫助那些在保護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)方面遇到困難的小島國(guó)”。她同時(shí)稱，這種合作將在“斯特拉頓”號(hào)數(shù)日內(nèi)被部署到南海后進(jìn)行。報(bào)道稱，美方承認(rèn)，美國(guó)海警船過(guò)去幾個(gè)月一直在南海監(jiān)視中國(guó)“民兵武裝”在南海地區(qū)的活動(dòng)。

“美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)吹捧他們?cè)跀?shù)千英里之外的西太平洋日益增多的行動(dòng)，正值中國(guó)海警船和民兵船加大主權(quán)宣示力度之際”，彭博社稱。美國(guó)喬治城大學(xué)安全研究中心專家蘇利文表示，“美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的責(zé)任區(qū)域在過(guò)去20年不斷擴(kuò)大。在與中國(guó)關(guān)系緊張的背景下，他們似乎也正在被要求更多地保護(hù)西太航道”。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》11日稱，美國(guó)近來(lái)顯示出讓海岸警衛(wèi)隊(duì)在南海刷存在感的趨勢(shì)。5月14日，在美菲“肩并肩”年度聯(lián)合軍演期間，“伯索夫”號(hào)和兩艘菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)艦艇曾一起在中國(guó)聲稱擁有主權(quán)的南海水域航行。香港《南華早報(bào)》稱，捉襟見肘的美國(guó)海軍已經(jīng)讓海警船只參與行動(dòng)，“伯索夫”號(hào)3月還曾伴隨美國(guó)海軍一艘驅(qū)逐艦穿越臺(tái)灣海峽。

“海警船給了美國(guó)在南海新的工具”，“美國(guó)之音”5月20日曾發(fā)文稱，美菲聯(lián)合軍演雖然很多，但美國(guó)海警船上次訪問(wèn)菲律賓還是在7年前，出動(dòng)海警船“將擴(kuò)大美國(guó)在南海的接觸范圍，讓抵制中國(guó)南海擴(kuò)張的行動(dòng)變得更多元化”。東京國(guó)際基督教大學(xué)國(guó)際政治學(xué)者史蒂芬·納吉稱，“這向北京傳遞了一個(gè)信息，即美國(guó)在該地區(qū)的參與有四五個(gè)層次，而不僅僅是軍隊(duì)層面。”臺(tái)灣淡江大學(xué)戰(zhàn)略研究所副教授黃介正認(rèn)為，“使用美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是應(yīng)對(duì)低強(qiáng)度、未到海軍介入程度，但涉及中國(guó)海上民兵組織、中國(guó)漁船或武裝漁船的部分”。

美國(guó)在南海的行動(dòng)并不止于此。據(jù)日本共同社12日?qǐng)?bào)道，日本海上自衛(wèi)隊(duì)準(zhǔn)航母“出云”號(hào)本月10日至12日與美國(guó)核動(dòng)力航母“里根”號(hào)在南海舉行聯(lián)合演習(xí)。報(bào)道稱，此次演習(xí)除了“出云”號(hào)以外，海上自衛(wèi)隊(duì)還派出了護(hù)衛(wèi)艦“村雨”和“曙”。這是自去年8月以來(lái)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)再次與美國(guó)航母在南海舉行聯(lián)合演習(xí)。

國(guó)觀智庫(kù)副總裁兼國(guó)際軍事行動(dòng)法研究中心主任田士臣12日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，只要符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等相關(guān)國(guó)際法的規(guī)定，遵守沿岸國(guó)法律規(guī)定，包括美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)船舶在內(nèi)的任何外國(guó)艦船在南海享有航行自由，都是沒(méi)有問(wèn)題的。但南海海域沒(méi)有公海，盡管中國(guó)與相關(guān)國(guó)家有島嶼主權(quán)和海域劃界爭(zhēng)端，但在南海海域的漁業(yè)執(zhí)法都是相關(guān)沿海國(guó)的專屬管轄權(quán)，美國(guó)在南海海域沒(méi)有任何漁業(yè)執(zhí)法權(quán)。

田士臣說(shuō)，在中國(guó)與東盟國(guó)家正在就南海行為準(zhǔn)則展開談判，南海形勢(shì)風(fēng)平浪靜之際，美國(guó)派海警船來(lái)南海顯然不是為了協(xié)助沿海國(guó)進(jìn)行漁業(yè)執(zhí)法，而更多是出于地緣戰(zhàn)略層面的焦慮不安，其直接目的就是想挑戰(zhàn)中國(guó)在南海的島礁主權(quán)和對(duì)相關(guān)海域的管轄權(quán)。對(duì)美方的“挑事”，中方一方面要加快夯實(shí)在南海島礁的防御體系建設(shè)，另一方面應(yīng)借美“挑事”之際鍛煉摔打部隊(duì)，切實(shí)提升我們的海上防御能力和海上執(zhí)法能力。▲