青海地區(qū)銅礦資源規(guī)劃體系探討

徐守超，徐漢賓

（青海省第一地質(zhì)勘查院，青海 海東 810699）

青海省位于青藏高原的東北部，地大物博，其境內(nèi)有我國(guó)最大的內(nèi)陸咸水湖——青海湖。青海省作為我國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)備資源最為豐富的一個(gè)省份一直深受國(guó)家及政府的重視。在青海省物產(chǎn)豐富的同時(shí)存在的缺陷也有很多，例如：礦產(chǎn)地域分布不平均、重點(diǎn)資源貧礦較多、開發(fā)能力較低以及過(guò)度開發(fā)等一系列問(wèn)題。與此同時(shí)，青海省的銅礦產(chǎn)資源已經(jīng)嚴(yán)重匱乏，影響相應(yīng)企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)，降低了青海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這種現(xiàn)狀十分不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于以上原因，對(duì)青海地區(qū)銅礦資源進(jìn)行資源規(guī)劃顯得尤為重要[1]。資源規(guī)劃是在對(duì)某一地區(qū)資源盡行綜合整和并保證該地區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障，由此，我們需要設(shè)立適合于青海地區(qū)的銅礦資源規(guī)劃體系，以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的礦產(chǎn)需求以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，有效的提高銅礦的開采效率，保證其地區(qū)與礦產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。

1 新型銅礦資源規(guī)劃體系的構(gòu)建

基于青海省銅礦資源在過(guò)去的開采規(guī)劃中出現(xiàn)的相應(yīng)問(wèn)題，本次探究活動(dòng)將對(duì)青海省銅礦資源規(guī)劃體系進(jìn)行重新構(gòu)建。

1.1 確定資源規(guī)劃體系的層級(jí)作用

2005年11月11日國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)的意見》，其中指出要建立四級(jí)三類的資源規(guī)劃體系[2]。具體內(nèi)容如下表：

表1 資源規(guī)劃體系內(nèi)容表

為了保證新型資源規(guī)劃體系的規(guī)范性與統(tǒng)一性，本次設(shè)立依舊采用原有國(guó)家政策規(guī)定的模式，將系統(tǒng)分為四個(gè)層級(jí)三大類。但是，對(duì)于這四個(gè)層級(jí)不再擁有自身單獨(dú)設(shè)定的總體規(guī)劃，而是統(tǒng)一服從于國(guó)家規(guī)劃。通俗一點(diǎn)的說(shuō)，就是在進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí)，省級(jí)層次以國(guó)家級(jí)的總體規(guī)劃為依據(jù)，制定該省份的整體規(guī)劃，而不是該省份單獨(dú)設(shè)立總體規(guī)劃。以此類推（如圖1所示），各個(gè)層級(jí)之間相互影響。這種設(shè)計(jì)保證了體系內(nèi)部原則與內(nèi)容的一致性，有助于將國(guó)家制定的總體目標(biāo)有效實(shí)施，保證資源規(guī)劃工作的合理性，便于對(duì)資源規(guī)劃進(jìn)行整體管理。

圖1 規(guī)劃層級(jí)循環(huán)過(guò)程圖

1.2 改善區(qū)域規(guī)劃單一現(xiàn)狀

通過(guò)上述部分，確認(rèn)了資源規(guī)劃體系的組成部分。為了有效增加省級(jí)以下層級(jí)規(guī)劃方式與其規(guī)劃方式相結(jié)合的幾率，將單一的區(qū)域規(guī)劃更新為多元化的區(qū)域規(guī)劃方式。將同一層級(jí)的資源規(guī)劃與同一層級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，將資源規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)以及相關(guān)內(nèi)容加入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，確定資源有效利用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)銅礦的規(guī)劃利用不再是單一的一個(gè)體系，而是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度息息相關(guān)。充分的提高社會(huì)各界對(duì)于規(guī)劃體系的參與度，使群眾對(duì)資源規(guī)劃更加重視。

1.3 建立青海地區(qū)銅礦資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)

對(duì)省級(jí)資源規(guī)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)建立，將省級(jí)以下的資源數(shù)據(jù)整合分析儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，當(dāng)需要對(duì)青海地區(qū)銅礦資源進(jìn)行分析處理時(shí)，就可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行資源規(guī)劃。資源數(shù)據(jù)庫(kù)要包含資源整合、資源數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)及時(shí)更新三個(gè)部分。這三個(gè)部分從數(shù)據(jù)的搜集到分析應(yīng)用保證了數(shù)據(jù)庫(kù)的正常運(yùn)行。同時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)還應(yīng)具備對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、顯示數(shù)據(jù)變化、統(tǒng)計(jì)礦產(chǎn)資源、對(duì)青海各個(gè)礦產(chǎn)形成報(bào)表的功能，用以在日常工作中可以及時(shí)的對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容進(jìn)修正與更新。

1.4 統(tǒng)籌各縣市進(jìn)行規(guī)劃體系高層次構(gòu)建

由上述部分我們發(fā)現(xiàn)，針對(duì)于省級(jí)單位進(jìn)行資源規(guī)劃體系構(gòu)建，離不開市級(jí)與縣級(jí)的資源規(guī)劃。所以，為了可以從基層解決青海地區(qū)銅礦資源規(guī)劃的相應(yīng)問(wèn)題，就應(yīng)從市級(jí)與縣級(jí)的規(guī)劃體系進(jìn)行高層次構(gòu)建。從層級(jí)角度來(lái)說(shuō)，省級(jí)資源規(guī)劃應(yīng)著眼于國(guó)家對(duì)青海省銅礦的需求。另一方面來(lái)說(shuō)，省級(jí)資源規(guī)劃應(yīng)高度通盤考慮全省的資源發(fā)展要求。由于青海省地廣人稀，不易于礦產(chǎn)信息的采集處理。從基層單位進(jìn)行高層次構(gòu)建可以解決這個(gè)問(wèn)題，并有利于青海省銅礦資源規(guī)劃體系的實(shí)施。

1.5 對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃

為了解決青海省銅礦開采問(wèn)題，資源規(guī)劃體系中增加了重大項(xiàng)目策劃模塊。通過(guò)對(duì)重大項(xiàng)目的規(guī)劃，有效控制青海省銅礦的開采使用情況，不過(guò)度開采礦石，保證銅礦資源可持續(xù)使用。

同時(shí)，礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查時(shí)統(tǒng)一上報(bào)，保證資源不流失。增加項(xiàng)目策劃模塊提高青海省銅礦資源規(guī)劃系統(tǒng)的可操作性。也可以較好地解決資源規(guī)劃體系在功能上的指導(dǎo)性與規(guī)劃性問(wèn)題。

2 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文結(jié)合了青海地區(qū)銅礦資源的基本情況，對(duì)銅礦資源規(guī)劃的進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述與分析。為完善該地區(qū)的資源規(guī)劃體系，提出了確定資源規(guī)劃體系的層級(jí)作用、改善區(qū)域規(guī)劃單一現(xiàn)狀、建立青海省銅礦資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)籌各縣市進(jìn)行規(guī)劃體系高層次構(gòu)建以及對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃等方面加以改善，為其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提供了良好的方向，并進(jìn)一步促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。