青海地區銅礦資源規劃體系探討

徐守超，徐漢賓

（青海省第一地質勘查院，青海 海東 810699）

青海省位于青藏高原的東北部，地大物博，其境內有我國最大的內陸咸水湖——青海湖。青海省作為我國礦產儲備資源最為豐富的一個省份一直深受國家及政府的重視。在青海省物產豐富的同時存在的缺陷也有很多，例如：礦產地域分布不平均、重點資源貧礦較多、開發能力較低以及過度開發等一系列問題。與此同時，青海省的銅礦產資源已經嚴重匱乏，影響相應企業的正常生產活動，降低了青海地區的經濟發展速度，這種現狀十分不利于我國經濟的發展。基于以上原因，對青海地區銅礦資源進行資源規劃顯得尤為重要[1]。資源規劃是在對某一地區資源盡行綜合整和并保證該地區資源可持續發展的重要保障，由此，我們需要設立適合于青海地區的銅礦資源規劃體系，以滿足當地企業的礦產需求以及我國國民經濟發展的需求，有效的提高銅礦的開采效率，保證其地區與礦產有關的產業正常發展。

1 新型銅礦資源規劃體系的構建

基于青海省銅礦資源在過去的開采規劃中出現的相應問題，本次探究活動將對青海省銅礦資源規劃體系進行重新構建。

1.1 確定資源規劃體系的層級作用

2005年11月11日國土資源部下發《關于加強礦產資源規劃體系建設的意見》，其中指出要建立四級三類的資源規劃體系[2]。具體內容如下表：

表1 資源規劃體系內容表

為了保證新型資源規劃體系的規范性與統一性，本次設立依舊采用原有國家政策規定的模式，將系統分為四個層級三大類。但是，對于這四個層級不再擁有自身單獨設定的總體規劃，而是統一服從于國家規劃。通俗一點的說，就是在進行整體規劃時，省級層次以國家級的總體規劃為依據，制定該省份的整體規劃，而不是該省份單獨設立總體規劃。以此類推（如圖1所示），各個層級之間相互影響。這種設計保證了體系內部原則與內容的一致性，有助于將國家制定的總體目標有效實施，保證資源規劃工作的合理性，便于對資源規劃進行整體管理。

圖1 規劃層級循環過程圖

1.2 改善區域規劃單一現狀

通過上述部分，確認了資源規劃體系的組成部分。為了有效增加省級以下層級規劃方式與其規劃方式相結合的幾率，將單一的區域規劃更新為多元化的區域規劃方式。將同一層級的資源規劃與同一層級的經濟發展計劃相結合，將資源規劃的預期目標以及相關內容加入到區域經濟發展計劃中，確定資源有效利用是實現經濟發展的重要內容，對銅礦的規劃利用不再是單一的一個體系，而是與當地經濟發展的速度息息相關。充分的提高社會各界對于規劃體系的參與度，使群眾對資源規劃更加重視。

1.3 建立青海地區銅礦資源規劃數據庫

對省級資源規劃進行數據庫建立，將省級以下的資源數據整合分析儲存在數據庫內，當需要對青海地區銅礦資源進行分析處理時，就可以根據數據庫中的相應數據進行資源規劃。資源數據庫要包含資源整合、資源數據入庫、數據及時更新三個部分。這三個部分從數據的搜集到分析應用保證了數據庫的正常運行。同時，數據庫還應具備對數據進行編輯、顯示數據變化、統計礦產資源、對青海各個礦產形成報表的功能，用以在日常工作中可以及時的對數據庫中的內容進修正與更新。

1.4 統籌各縣市進行規劃體系高層次構建

由上述部分我們發現，針對于省級單位進行資源規劃體系構建，離不開市級與縣級的資源規劃。所以，為了可以從基層解決青海地區銅礦資源規劃的相應問題，就應從市級與縣級的規劃體系進行高層次構建。從層級角度來說，省級資源規劃應著眼于國家對青海省銅礦的需求。另一方面來說，省級資源規劃應高度通盤考慮全省的資源發展要求。由于青海省地廣人稀，不易于礦產信息的采集處理。從基層單位進行高層次構建可以解決這個問題，并有利于青海省銅礦資源規劃體系的實施。

1.5 對重大項目進行規劃

為了解決青海省銅礦開采問題，資源規劃體系中增加了重大項目策劃模塊。通過對重大項目的規劃，有效控制青海省銅礦的開采使用情況，不過度開采礦石，保證銅礦資源可持續使用。

同時，礦產企業進行礦產勘查時統一上報，保證資源不流失。增加項目策劃模塊提高青海省銅礦資源規劃系統的可操作性。也可以較好地解決資源規劃體系在功能上的指導性與規劃性問題。

2 結語

綜上所述，本文結合了青海地區銅礦資源的基本情況，對銅礦資源規劃的進行簡單的闡述與分析。為完善該地區的資源規劃體系，提出了確定資源規劃體系的層級作用、改善區域規劃單一現狀、建立青海省銅礦資源規劃數據庫、統籌各縣市進行規劃體系高層次構建以及對重大項目進行規劃等方面加以改善，為其相關行業的發展，提供了良好的方向，并進一步促進該地區的經濟發展。