明珠璀璨耀北疆

雙宣

被譽為“黑土濕地之都、綠色生態之城、烏蘇里江畔的明珠”的雙鴨山市位于祖國北疆、三江平原腹地，市域總面積2.25萬平方公里、人口151萬，是黑龍江省重要的煤炭、電力、煤化工、鋼鐵和糧食生產基地。

跟隨共和國前進的鏗鏘腳步，歷經大半個世紀的發展，雙鴨山市把幾代人創造的輝煌深深鐫刻在了這方黑土，唱響了新時代煤城發展的大風歌。

煤海地火

——展示開拓者如虹的風采

因煤而立、緣煤而興。雙鴨山市煤炭儲量117億噸，占全省總儲量的47%，得天獨厚的礦產資源，注定雙鴨山的發展史必然“烏金閃閃”。

雙鴨山地區的煤炭業起源于新中國成立前，但那時開采方式落后，年產原煤不足萬噸。而如今，這里原煤年產量已達到1200萬噸。

1989年，雙鴨山礦務局提前一年拿下1000萬噸的煤炭生產目標，成為全國煤炭系統第18個千萬噸局。跳躍的數字，演繹出煤炭開拓者從自我創業到超越自我的不平凡進程。

跨入全國煤炭系統特大企業行列的雙鴨山礦務局，三次榮獲中國煤炭工業優秀企業“金石獎”，并先后被命名為特級質量標準化礦務局、全國現代化礦務局，中國煤炭發展史上因此有了雙鴨山市濃墨重彩的一筆。

從嶺西豎井、四方臺、寶山、集賢煤礦，到七星、新安、雙陽、東保衛煤礦，再到東榮二礦、東榮三礦……依托豐富的煤炭資源，雙鴨山地區的煤業由小到大，由弱到強。

2001年3月，礦務局改制為“雙鴨山礦業集團有限公司”。經營模式的改變，預示著雙鴨山地區的煤炭產業徹底突破了計劃經濟的“瓶頸”束縛，踏上了市場經濟的征程。

緊緊咬定煤電化，而今邁步從“頭”越。突破傳統單一的生產模式，建設煤炭生產、煤化工、煤電產業群，建龍化工、大唐熱電等一批煤炭深加工、煤轉電企業落戶雙鴨山，“煤頭化尾”“煤頭電尾”在雙鴨山市初步成型。國家大型煤炭生產基地、東北大型火力發電基地、全省煤化工產業核心區，擘畫出雙鴨山市煤炭產業的發展藍圖。

綠野黑土

——涌動耕作者如歌的春潮

萬余農業人口，農村勞動力2630人，播種面積不足16萬畝，農業總產值477萬元。這是建市初期雙鴨山地區的“三農”窘況。

從荒原到糧倉，從牛馬到機群，耕作者用勤勞和智慧托舉起雙鴨山農業生產的進步與文明。“綠色革命”“黑色革命”“白色革命”……在新、舊思想的碰撞中，現代農業發展把綠野黑土上的一個個希望變為現實：域內耕地面積1333萬畝，其中，綠色、無公害食品基地面積達到1000萬畝以上，年均糧食產量70億公斤以上，成為國家重要的商品糧基地。現代農業機械裝備水平、農業科技貢獻率和組織化程度處于全國領先地位。這就是發展至今的雙鴨山農業。

大半個世紀以來，一代又一代的廣大農民，跨過了原始與傳統農業的藩籬，張開了現代農業與效益農業的翅膀。

實施鄉村振興戰略。推動農業由增產導向向提質導向轉變，2018年全市糧食生產實現“十五連豐”。堅持綠色興農、質量興農，建設綠色食品基地45個、面積15.7萬畝，50家企業進入省農產品質量安全追溯平臺，全市綠色有機食品認證140萬畝，認證“三品一標”產品360個，集賢大豆、寶清白瓜子、饒河東北黑蜂、太保胡蘿卜等國家地理標志保護產品11個，“冷泥”“冷硒”“稻姬”等一批知名富硒品牌效應和對外影響逐步提升。推進農村人居環境三年整治工作，推動鄉村山水林田路房整體改善，實施凈化、綠化、美化工程，農村環境“臟、亂、差”現象明顯改善。全力打好精準脫貧攻堅戰，饒河縣在全省國貧縣中率先實現脫貧摘帽，全面實現貧困戶住房、飲水安全保障，今年可實現55個貧困村全部脫貧出列。

走進新時代，雙鴨山的“三農”在豐稔中涌動著澎湃的春潮。

改革創新

——見證建設者如火的征程

變遷，總是與改革創新同行。

6749萬元的年工業總產值，地方工業僅占10%。1956年建市當年，雙鴨山市僅有食品、縫紉和機械工業等幾個小行業，勉強支撐著雙鴨山市的工業經濟。由“一煤獨大”發展到重、輕工業并存，市屬、縣屬工業并存，大、中、小型企業并存，如今的雙鴨山市經濟發展呈現了百花齊放、欣欣向榮的局面。

從計劃經濟到市場經濟，雙鴨山市始終堅定改革創新的步伐。

用好改革開放“關鍵一招”，全面推進深化改革。特別是2018年以來，300多項改革任務壓茬推進，形成集成效應。持續深化“放管服”改革，以“互聯網+政務服務”一體化建設為牽動，啟動實施“一網、一門、一次”改革，讓“群眾少跑腿、數據多跑路”。

快速擴大開放，快步走向世界。全面強化雙鴨山與佛山的“兩山合作”，實現兩市合作交流常態化。積極構建對外開放新格局，加快推進外貿發展，深化對俄合作，擴大對日韓合作，加強寶清白瓜子、集賢四達等出口基地建設，全市外貿進出口總額同比增長8.5%。

把招商引資上項目作為促進經濟發展的“牛鼻子”。通過開展“我為招商引資做貢獻”大討論、舉辦雙鴨山市文化與經濟合作發展懇談會等活動，聚合全市招商、全員招商、全力招商的磅礴之力。

2018年，國能寶清2×60萬千瓦電廠、鴻展30萬噸特優食用酒精、萬里潤達150萬噸玉米深加工等一批“五頭五尾”和“七大新增長領域”項目加快推進，全市開復工500萬元以上產業項目126個，竣工40個，完成投資59.7億元，激活了城市高質量發展的新動能。大力推進產業科技創新聯盟建設，實施科技成果轉化和應用項目56項。高新技術產業產值和工業增加值同比分別增長30%、80%。全市各級電子商務產業園入駐企業162家，其中引進浙江藍源資本，成立了黑龍江眾農聯互聯網平臺并正式上線，目前入駐企業699家，完成網上交易額86億元。

大手筆，大動作，大招商，大發展。改革創新，飽滿著這座城市經濟發展的鮮活生命力。

心系民生

——彰顯執政者如水的情懷

民生無小事，枝葉總關情。在煤炭資源型城市歷史欠賬多、財力捉襟見肘的背景下，一屆又一屆雙鴨山市執政者傳好民生“接力棒”，清澈從政，親民為民，如及時的雨水，遍灑濃情，點滴潤心。

把“群眾想要什么”作為“政府要干什么”的風向標。對老舊小區實行平改坡等綜合改造，三年累計投入1.41億元改造老舊樓房786棟，整修背街巷道1881條；累計投入1.36億元全方位升級改造供水管網，結束了主城區分時段供水的歷史；推進“暖屋子”建設，撤并分散小鍋爐121臺、并網面積195萬平方米；將87個公共服務熱線集中整合到110應急指揮平臺實現“一號通”，將80多項社區各種“奇葩證明”精簡到8項；探索發展機構養老、居家養老、候鳥養老等養老途徑，成為全省唯一一個列入全國第三批居家和社區養老服務改革試點城市。

把狠抓生態建設和環境治理作為想當前謀長遠的著力點。出臺6大類28項綜合性治水措施開展母親河安邦河的治理，昔日污水溝已成市民喜愛的風光帶；打好藍天保衛戰，近三年來累計取締城市建成區內燃煤小鍋爐164臺，2018年雙鴨山市空氣質量達標天數339天；建設森林城市，全市森林覆蓋率達到41.95%，實現煤城由“黑”變“綠”，成為黑龍江省唯一“全國森林城市”。

把新官理舊賬跑好民生“接力賽”作為執政的緊要事。接力狠抓棚改，2015年啟動的27768戶采沉區棚戶區改造任務2017年已全部交付使用；接力升級醫療，對因資金問題停工的市人民醫院、市精神病院、市老年精神病院多方籌措資金加快工程復工投用；接力辦好教育，三年來共投入15億元改建、新建學校33所，新建、改擴建幼兒園11所。

隨著一塊塊“硬骨頭”被啃下，一項項民生實事陸續完成，執政者用“辛苦指數”換來了百姓的“滿意指數”。

轉型發展

——鋪就雙鴨山市如畫的未來

在“多元突圍”的探索中，加快轉型發展的腳步，雙鴨山市矢志不移。

打好現代煤電化鋼產業“組合拳”，大力發展精深加工推動綠色食品產業發展，石墨產業發展釋放“黑金子”新動能，優化營商環境推動高質量發展……接續替代產業不斷壯大，新的發展動能正在集聚。

從煤炭采掘及初加工和農副產品初加工等為主，轉向煤轉電、煤轉焦、煤化工、鐵轉鋼及綠色食品精深加工等方向發展，以煤炭、電力、煤化工和鋼鐵為重點的工業產業體系，正帶動雙鴨山市快速奔向現代新型工業化城市。特別是借助礦產資源富集優勢，發展石墨資源精深加工產業已初露端倪。目前，區域內已探明和估算的石墨儲量6億噸，礦物量4000萬噸，力爭到2020年新上石墨產業項目3～5個。

今天，雙鴨山市進入了前所未有的嶄新發展時期。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全市深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要指示精神，聚焦實現新時代雙鴨山市全面振興全方位振興“十個新”目標，堅定不移走好轉型發展之路、高質量發展之路、創新發展之路、綠色發展之路、改革開放之路、重塑環境之路這“六條路徑”，深入解放思想，堅定發展信心，激發內生動力，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

一段變遷的滄桑，一城輝煌的榮光。70年，彈指一揮間，驀然回首，雙鴨山市就在發展變化中。面向未來，雙鴨山市定將在前輩人矗立的豐碑上續寫新的篇章。