努力做好巡視整改“后半篇文章”

姜雁龍

習(xí)近平總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。2018年5月，我省貫徹落實(shí)中央巡視工作規(guī)劃推進(jìn)會(huì)上，明確指出巡視巡察機(jī)構(gòu)對(duì)整改負(fù)有統(tǒng)籌督促職能，要求各級(jí)巡視巡察辦要根據(jù)黨委關(guān)于巡視成果運(yùn)用的意見，做好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促了解，確保件件有著落、事事有回音。巡視整改已成為擺在各級(jí)黨組織乃至每個(gè)巡視干部面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

一要把牢一個(gè)方向。這個(gè)方向就是政治方向，要從講政治的高度看待巡視整改工作，牢固樹立“巡視是政治體檢，整改是忠誠考驗(yàn)”的理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化政治巡視，整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠。巡視工作條例和中央巡視工作規(guī)劃對(duì)強(qiáng)化巡視整改作出明確規(guī)定，提出了具體要求。巡視巡察工作已經(jīng)寫入黨章，新修訂的黨紀(jì)處分條例增加了懲處巡視整改不力的規(guī)定。如何理解巡視、怎樣對(duì)待整改是檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的必答題。巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)自身監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，黨的十九大之后其政治意義、監(jiān)督威力、內(nèi)容內(nèi)涵又有了新的全面提升。在實(shí)際工作中，必須本著對(duì)巡視工作的嚴(yán)肅性和公信力負(fù)責(zé)、對(duì)被巡視單位長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)反映問題的干部群眾負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)卡巡視整改的“尺子”，嚴(yán)把巡視整改質(zhì)量關(guān)。要敢于當(dāng)“黑臉包公”，不讓紙面整改、虛假整改、敷衍整改、選擇性整改蒙混過關(guān)，自覺把從嚴(yán)督促巡視整改作為詮釋對(duì)黨忠誠的實(shí)際行動(dòng)。

二要找準(zhǔn)兩個(gè)抓手。要想把巡視整改的統(tǒng)籌督促職能履行到位，必須用好兩個(gè)抓手。一個(gè)抓手是中共黑龍江省委出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)巡視整改工作的文件，這是當(dāng)前我省各級(jí)黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)巡視整改的一個(gè)重要的制度遵循。作為省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹文件精神，并依據(jù)文件把被巡視黨組織的巡視整改主體責(zé)任壓實(shí)，建立問題、任務(wù)、責(zé)任三大清單，落靠深入整改、報(bào)送報(bào)告、整改公開、持續(xù)整改四項(xiàng)任務(wù)。要規(guī)范省委巡視機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督促巡視整改的方式方法，注意推動(dòng)和督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和宣傳部門認(rèn)真履行日常監(jiān)督責(zé)任，以達(dá)到事半功倍、“快刀打豆腐”的效果。要建立健全推動(dòng)巡視整改的多方督導(dǎo)、追責(zé)問責(zé)、督查督辦、專項(xiàng)治理、定期報(bào)告等制度機(jī)制，把監(jiān)督、指導(dǎo)貫穿于巡視整改各環(huán)節(jié)、全過程，形成推動(dòng)整改的強(qiáng)大合力。另一個(gè)抓手是紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門落實(shí)巡視整改日常監(jiān)督的工作機(jī)制。巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促了解，探索建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，確保巡視整改監(jiān)督常態(tài)化、長效化。

三要強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督。巡視整改是一項(xiàng)嚴(yán)肅而艱巨的政治任務(wù)，不能缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督。當(dāng)前應(yīng)著重強(qiáng)化三個(gè)方面的監(jiān)督：一是公開監(jiān)督。巡視整改情況通過適當(dāng)方式公開，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，這是提高巡視實(shí)效、增強(qiáng)群眾信心的重要方式。要督促被巡視黨組織按規(guī)定公開整改進(jìn)展情況，方便干部群眾參與整改監(jiān)督，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的自覺性。要加強(qiáng)對(duì)巡視整改典型成效的總結(jié)宣傳，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。對(duì)整改過程中群眾依然反映強(qiáng)烈的突出問題，要及時(shí)研究解決、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并作為日常監(jiān)督和巡視“回頭看”的關(guān)注重點(diǎn)，督促被巡視黨組織認(rèn)真解決，以整改實(shí)際成效取信于民。二是日常監(jiān)督。要推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，監(jiān)督被巡視黨組織履行巡視整改主體責(zé)任落實(shí)情況，指導(dǎo)被巡視地區(qū)、單位紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行好監(jiān)督責(zé)任。要推動(dòng)組織部門把督促整改與選人用人日常工作有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)巡視移交的選人用人、黨組織建設(shè)、違反換屆紀(jì)律等方面問題，統(tǒng)籌督促抓好整改，對(duì)選人用人專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題集中整治，對(duì)反映干部不擔(dān)當(dāng)不作為的問題及時(shí)跟進(jìn)。三是巡視監(jiān)督。推動(dòng)省委巡視組在巡視中加強(qiáng)對(duì)上輪巡視整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化巡視再監(jiān)督，著重看上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位，有沒有“報(bào)假賬”；看巡視移交的問題線索是否認(rèn)真核查處置，群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部是否依然有反映或者有新的反映。每輪巡視報(bào)告將被巡視黨組織上輪整改工作完成情況作為重要內(nèi)容，明確點(diǎn)出未完成、部分完成的事項(xiàng)，強(qiáng)化巡視再監(jiān)督，督促加強(qiáng)整改。

四要?jiǎng)?wù)求四大實(shí)效。巡視整改不僅要看態(tài)度，更要看行動(dòng)、看效果。可以從四個(gè)方面衡量巡視整改的實(shí)效：一是深化認(rèn)識(shí)。看被巡視黨組織對(duì)巡視反饋意見是不是真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)；看被巡視黨組織對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”政治任務(wù)和管黨治黨政治責(zé)任是不是認(rèn)識(shí)清楚、有沒有實(shí)際行動(dòng)，對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)是不是明顯加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是不是不斷增強(qiáng)，群眾身邊的腐敗問題是不是得到有效整治，政治生態(tài)是不是有所恢復(fù)。二是破解難題。看被巡視黨組織是不是“新官”敢理“舊賬”，歷史遺留問題是不是得到一定程度的解決；看巡視組重點(diǎn)指出的問題、社會(huì)高度關(guān)注的問題是不是得到有效解決；看體制機(jī)制問題解決的力度大不大，有沒有重大突破。三是群眾滿意。看群眾反映強(qiáng)烈的問題有沒有明確答復(fù)，是不是得到徹底整改；看被巡視單位干部群眾特別是服務(wù)對(duì)象對(duì)巡視整改的滿意度高不高，有沒有獲得感。四是促進(jìn)發(fā)展。看被巡視黨組織巡視整改后，對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署和省委的重要要求是不是態(tài)度更加堅(jiān)決、思想觀念是不是更加解放、改革步伐是不是不斷加快，有沒有把巡視整改的成效轉(zhuǎn)化為本部門、本單位推動(dòng)我省全面振興全方位振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者單位：中共黑龍江省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整改督查處）