深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，五大保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開(kāi)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了積極變化。

一、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。召開(kāi)了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，全面部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化思想指引和頂層設(shè)計(jì)，取得系列標(biāo)志性成果。制發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等“1+17”文件，進(jìn)一步明確打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。確定了打好13場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，工作計(jì)劃和方案陸續(xù)出臺(tái)，秸稈禁燒和綜合利用、黑土地保護(hù)、飲用水水源地專項(xiàng)行動(dòng)等6項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役開(kāi)局良好。

中央環(huán)保督察整改堅(jiān)決推進(jìn)。組織實(shí)施省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，采取定期調(diào)度、日常抽查、季度督查、專項(xiàng)督查等方式，運(yùn)用預(yù)警通報(bào)、掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)等措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、制式化推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。中央環(huán)保督察反饋的56項(xiàng)問(wèn)題已完成整改19項(xiàng)、基本完成14項(xiàng)。中央環(huán)保督察問(wèn)題整改“回頭看”期間轉(zhuǎn)交的4387個(gè)信訪案件，辦結(jié)4313件，責(zé)令整改2815家，立案處罰502家，罰款6128萬(wàn)元，立案?jìng)刹?2件，拘留35人，追責(zé)1084人，“回頭看”整改方案已報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審核同意。

重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)。深化工作機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，抓“禁燒”“控煤”“治企”“管車”“應(yīng)急”，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，基本上扭轉(zhuǎn)了2017年以來(lái)大氣污染防治不力的被動(dòng)局面。全省重度污染天數(shù)累計(jì)為24天，同比減少85天，降幅達(dá)78%。深化“水十條”實(shí)施，強(qiáng)化松花江流域污染治理，開(kāi)展水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，阿什河完成消滅劣五類水體目標(biāo)，肇蘭新河首次在冬季退出黑臭水體，五大連池和興凱湖等良好水體得到保護(hù)。深化土壤污染防治，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染管控與修復(fù)示范項(xiàng)目，開(kāi)展黑土地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格固廢危廢管理，保障土壤環(huán)境安全。

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)足進(jìn)展。完成紅線劃定工作，劃定總面積14.3萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積31.6%，保護(hù)了全省54.1%森林，56.2%河湖、濕地和27.5%的草原等重要生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)深入開(kāi)展“2018綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)“建管護(hù)”，共建立國(guó)家級(jí)49個(gè)、省級(jí)75個(gè)，國(guó)家級(jí)數(shù)量列全國(guó)第一位。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，集中整治3類共性生態(tài)問(wèn)題和13個(gè)自然保護(hù)地問(wèn)題，并取得積極進(jìn)展。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革不斷深化。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、紅線劃定、督察執(zhí)法、污染源普查、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面成效明顯。順利完成省生態(tài)環(huán)境廳掛牌組建工作，事業(yè)單位改革如期完成，省生態(tài)環(huán)境廳“三定”方案已獲得批復(fù)。深化“放管服”改革，全面踐行“四零”承諾制，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，集中解決流程不優(yōu)、政策梗阻、能力不足等影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，共辦理行政處罰案件1344起，罰款金額2.25億元。

二、進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)信心和定力

習(xí)近平生態(tài)文明思想提出了一系列新理念、新要求、新目標(biāo)、新部署，為提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)指明了前進(jìn)方向和根本遵循。必須深入學(xué)習(xí)貫徹、深刻把握、大力踐行，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗龍江，打造生態(tài)強(qiáng)省。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新內(nèi)涵。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容集中體現(xiàn)堅(jiān)持生態(tài)興則文明興的深邃歷史觀、人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀、綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀、實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀、建設(shè)清潔美麗世界的共贏全球觀，必須始終牢牢把握內(nèi)涵和精髓，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新特征。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題根子在粗放型增長(zhǎng)方式。改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。一是堅(jiān)持“綠色就是發(fā)展”理念，不斷加大污染防治力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，鞏固和發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是堅(jiān)持“發(fā)展必須是綠色”理念，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快綠色發(fā)展。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新使命。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要方面，大氣、水、土壤等污染問(wèn)題仍較突出，生態(tài)環(huán)境仍是制約龍江全面振興全方位振興的短板。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，下更大決心、采取更有力措施，著力解決損害群眾健康、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新動(dòng)力。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，大幅提升治理能力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不順不活不靈，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后，環(huán)境基礎(chǔ)能力較為薄弱，還不能適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求。必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)、垂管制度、綜合執(zhí)法隊(duì)伍和事業(yè)單位改革，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治協(xié)調(diào)貫通，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新?lián)?dāng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以取得歷史性成就和變化，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)層層壓實(shí)責(zé)任，打通了責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省囑托和殷切期望，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，建立責(zé)任清單，完善責(zé)任體系，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決打好五大標(biāo)志性戰(zhàn)役，采取最有效的治理措施、最嚴(yán)格的監(jiān)督管理、最嚴(yán)厲的責(zé)任追究，力爭(zhēng)全省地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.7%以上，細(xì)微顆粒物PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度較2015年下降12.7%以上。

堅(jiān)決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持以“保優(yōu)Ⅲ、治劣Ⅴ，減總量、控面源，抓水源、剿黑臭”為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)“水十條”，深化重點(diǎn)流域水污染防治，保障飲水環(huán)境安全，力爭(zhēng)全省好于三類水體比例達(dá)56.4%以上，消除阿什河和倭肯河兩條劣五類水體。

堅(jiān)決打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施“土十條”，深化農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染管控與修復(fù)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管控，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，受污染耕地安全利用率達(dá)90%，污染地塊安全利用率90%。

堅(jiān)決打好打贏美麗鄉(xiāng)村保衛(wèi)戰(zhàn)。積極貫徹落實(shí)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，完成300個(gè)村莊整治任務(wù)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，確保農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

堅(jiān)決打好打贏原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立生命共同體的整體系統(tǒng)觀，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草治理試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作，加快形成生態(tài)保護(hù)紅線全省“一張圖”，推進(jìn)“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化，深入整治保護(hù)區(qū)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決守護(hù)好原生態(tài)寶貴資源。

堅(jiān)決推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改。以兩部《整改方案》為抓手，聚焦中央環(huán)保督察兩次反饋的問(wèn)題和4387件信訪案件，盯住群眾反響強(qiáng)烈的重大環(huán)境民生問(wèn)題，綜合采取預(yù)警、通報(bào)、掛牌、約談、專項(xiàng)督察和責(zé)任追究等手段，督促重點(diǎn)問(wèn)題整改，確保督察問(wèn)題依限整改。

堅(jiān)決服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，編制“三線一單”，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治，堅(jiān)決杜絕“一刀切”執(zhí)法，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，服務(wù)百大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展。