深入貫徹落實習近平生態文明思想

在習近平生態文明思想的科學指引下，堅決扛起生態環境保護政治責任，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，五大保衛戰全面展開，污染防治攻堅戰取得積極進展，全省生態環境保護從認識到實踐都發生了積極變化。

一、全面貫徹落實習近平生態文明思想，污染防治攻堅戰取得積極進展

污染防治攻堅戰全面打響。召開了全省生態環境保護大會，全面部署污染防治攻堅戰，強化思想指引和頂層設計，取得系列標志性成果。制發了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》等“1+17”文件，進一步明確打好攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。確定了打好13場標志性的重大戰役，工作計劃和方案陸續出臺，秸稈禁燒和綜合利用、黑土地保護、飲用水水源地專項行動等6項標志性戰役開局良好。

中央環保督察整改堅決推進。組織實施省級領導聯系制度，采取定期調度、日常抽查、季度督查、專項督查等方式，運用預警通報、掛牌督辦、約談問責等措施，堅持標本兼治，組織化、標準化、制式化推進整改任務落實。中央環保督察反饋的56項問題已完成整改19項、基本完成14項。中央環保督察問題整改“回頭看”期間轉交的4387個信訪案件，辦結4313件，責令整改2815家，立案處罰502家，罰款6128萬元，立案偵查52件，拘留35人，追責1084人，“回頭看”整改方案已報黨中央、國務院審核同意。

重點領域污染防治進一步加強。深化工作機制，突出重點領域，強化執法監督，抓“禁燒”“控煤”“治企”“管車”“應急”，妥善應對重污染天氣，持續改善空氣環境質量，基本上扭轉了2017年以來大氣污染防治不力的被動局面。全省重度污染天數累計為24天，同比減少85天，降幅達78%。深化“水十條”實施，強化松花江流域污染治理，開展水源地保護專項行動，阿什河完成消滅劣五類水體目標，肇蘭新河首次在冬季退出黑臭水體，五大連池和興凱湖等良好水體得到保護。深化土壤污染防治，開展土壤污染狀況詳查，實施土壤污染管控與修復示范項目，開展黑土地保護專項行動，嚴格固廢危廢管理，保障土壤環境安全。

生態保護和修復長足進展。完成紅線劃定工作，劃定總面積14.3萬平方公里，占全省國土面積31.6%，保護了全省54.1%森林，56.2%河湖、濕地和27.5%的草原等重要生態系統。持續深入開展“2018綠盾”專項行動，加強自然保護區“建管護”，共建立國家級49個、省級75個，國家級數量列全國第一位。認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，集中整治3類共性生態問題和13個自然保護地問題，并取得積極進展。

生態環境領域改革不斷深化。強化改革創新，穩步推進環境治理體系和治理能力現代化，在機構改革、“放管服”改革、紅線劃定、督察執法、污染源普查、監測體系建設和基礎能力建設等方面成效明顯。順利完成省生態環境廳掛牌組建工作，事業單位改革如期完成，省生態環境廳“三定”方案已獲得批復。深化“放管服”改革，全面踐行“四零”承諾制，集中開展專項治理，集中解決流程不優、政策梗阻、能力不足等影響營商環境的突出問題。強化環境監管執法，共辦理行政處罰案件1344起，罰款金額2.25億元。

二、進一步深刻把握習近平生態文明思想，增強打好污染防治攻堅戰信心和定力

習近平生態文明思想提出了一系列新理念、新要求、新目標、新部署，為提升生態文明、建設美麗中國指明了前進方向和根本遵循。必須深入學習貫徹、深刻把握、大力踐行，堅決打好污染防治攻堅戰，全面加強生態環境保護，建設美麗龍江，打造生態強省。

進一步深刻把握習近平生態文明思想新內涵。習近平生態文明思想內容集中體現堅持生態興則文明興的深邃歷史觀、人與自然是生命共同體的科學自然觀、綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀、良好生態環境是最普惠的民生福祉的基本民生觀、統籌山水林田湖草系統治理的整體系統觀、實行最嚴格生態環境保護制度的嚴密法治觀、建設清潔美麗世界的共贏全球觀，必須始終牢牢把握內涵和精髓，把深入學習貫徹習近平生態文明思想轉化為政治自覺、思想自覺和行動自覺，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護和建設。

進一步深刻把握習近平生態文明思想新特征。生態環境問題根子在粗放型增長方式。改善生態環境狀況，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，協同推動經濟高質量發展與生態環境高水平保護。一是堅持“綠色就是發展”理念，不斷加大污染防治力度，加強生態保護和建設，鞏固和發揮綠色發展優勢，把生態優勢變為經濟優勢。二是堅持“發展必須是綠色”理念，進一步發揮生態環境保護的倒逼作用，推進產業結構調整和優化升級、新舊動能轉換，加快綠色發展。

進一步深刻把握習近平生態文明思想新使命。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。人民群眾對優美生態環境需要已經成為我國社會主要矛盾的重要方面，大氣、水、土壤等污染問題仍較突出，生態環境仍是制約龍江全面振興全方位振興的短板。必須堅持以人民為中心的發展思想，下更大決心、采取更有力措施，著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，提供更多優質生態產品，增強人民獲得感、幸福感、安全感。

進一步深刻把握習近平生態文明思想新動力。全國生態環境保護大會提出，要改革生態環境監管體制，完善生態環境管理制度，加快構建生態環境治理體系，大幅提升治理能力。生態環境保護體制機制不順不活不靈，機構隊伍建設滯后，環境基礎能力較為薄弱，還不能適應新時代新形勢新任務新要求。必須強化改革創新，持續深化生態環保領域改革，統籌推進機構、垂管制度、綜合執法隊伍和事業單位改革，使生態環境保護與污染防治協調貫通，實現生態保護的統一監管。

進一步深刻把握習近平生態文明思想新擔當。生態環境保護之所以取得歷史性成就和變化，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。各地區各部門層層壓實責任，打通了責任落實的“最后一公里”。必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記習近平總書記對我省囑托和殷切期望，強化生態環境保護的政治責任，建立責任清單，完善責任體系，把生態環境保護各項任務落到實處。

三、堅持以習近平生態文明思想為指引，堅決打好打贏污染防治攻堅戰

堅決打好打贏藍天保衛戰。貫徹落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃各項任務，堅決打好五大標志性戰役，采取最有效的治理措施、最嚴格的監督管理、最嚴厲的責任追究，力爭全省地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到87.7%以上，細微顆粒物PM2.5未達標地級及以上城市濃度較2015年下降12.7%以上。

堅決打好打贏碧水保衛戰。堅持以“保優Ⅲ、治劣Ⅴ，減總量、控面源，抓水源、剿黑臭”為重點，深入貫徹落實“水十條”，深化重點流域水污染防治，保障飲水環境安全，力爭全省好于三類水體比例達56.4%以上，消除阿什河和倭肯河兩條劣五類水體。

堅決打好打贏凈土保衛戰。全面實施“土十條”，深化農用地土壤污染狀況詳查，實施土壤污染管控與修復，加強黑土地保護，不斷加強危險廢物管控，優化土壤環境質量，力爭土壤環境風險得到有效管控，受污染耕地安全利用率達90%，污染地塊安全利用率90%。

堅決打好打贏美麗鄉村保衛戰。積極貫徹落實完成農業農村生態環境保護硬任務、硬指標，堅決打好農業農村污染治理攻堅戰，綜合整治農村環境，完成300個村莊整治任務，補齊生態環境短板，確保農村人居環境明顯改善。

堅決打好打贏原生態保衛戰。牢固樹立生命共同體的整體系統觀，統籌實施山水林田湖草治理試點項目，開展生態保護紅線勘界立標工作，加快形成生態保護紅線全省“一張圖”，推進“綠盾”監督檢查專項行動常態化，深入整治保護區存在的突出問題，堅決守護好原生態寶貴資源。

堅決推進中央環保督察反饋意見整改。以兩部《整改方案》為抓手，聚焦中央環保督察兩次反饋的問題和4387件信訪案件，盯住群眾反響強烈的重大環境民生問題，綜合采取預警、通報、掛牌、約談、專項督察和責任追究等手段，督促重點問題整改，確保督察問題依限整改。

堅決服務推動經濟高質量發展。深化生態環境領域改革，落實中央關于推動高質量發展的意見，編制“三線一單”，實施工業污染源全面達標排放計劃，開展“散亂污”企業整治，堅決杜絕“一刀切”執法，幫助企業制定環境治理解決方案，服務百大產業項目，堅持優化發展。