深刻領會新發展理念

華雷

新發展理念是我們黨總結國內外發展經驗和教訓，立足我國經濟發展新常態，著眼現代化建設新目標而提出的發展理念。新發展理念的提出是為了精準解決我國發展難題、有效增強發展動力、科學謀劃中國特色社會主義現代化發展大計。但如同理論只有被群眾掌握才能付諸實踐一樣，新發展理念只有經過深刻領會才能發揮應有的作用。近期《求是》雜志刊發了習近平總書記《深入理解新發展理念》一文，目的就在于此。

從解決我國現實發展問題的維度認識新發展理念的客觀性

習近平總書記指出，我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。中國共產黨就是為解決中國問題而生，為不斷解決現實問題而擔當領導責任的。

新中國成立后，我們黨領導全國人民開啟社會主義革命和建設的偉大實踐，通過十二個五年計劃，特別是改革開放以來推動經濟持續快速發展，創造了第二次世界大戰結束后一個國家經濟高速增長持續時間最長的奇跡，我們用幾十年的時間走完了發達國家幾百年走過的經濟發展歷程。但是，隨著經濟總量的不斷增大，我們在發展中也遇到了一系列新情況新問題，比如經濟增速下滑，經濟發展面臨速度換擋節點；低端產業產能過剩集中消化、終端產業要加快發展，經濟結構面臨調整節點；國際市場出現新變化，我國出口優勢和參與國際分工模式面臨新挑戰等等。正是在這樣的形勢下，習近平總書記以寬廣的視野觀察當今世界和當代中國，做出了我國經濟發展進入新常態的科學判斷，指出新常態下我國經濟的主要特點是：增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效益型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。

“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態，謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發展，就要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。“明者因時而變，知者隨世而制”，每當經濟社會發展出現重大變化，我們黨都是以思想解放開道、觀念變革引路的。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念就是以習近平總書記為核心的黨中央主動適應新常態、把握新常態、引領新常態而開啟的觀念變革。

從國內外發展經驗的廣度認識新發展理念的規律性

中國共產黨是善于總結經驗、汲取教訓不斷前行的政黨。習近平總書記結合國內外一些重大問題，總結以往經濟社會發展經驗教訓基礎上，深刻地揭示了新發展理念的規律性。

關于創新發展理念，習近平總書記系統分析國內外發展經驗指出，一個國家和民族的創新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族的前途和命運；當今世界，經濟社會發展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創新，國際競爭新優勢也越來越體現在創新能力上，誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。因此，針對我國經濟雖然總量躍居世界第二，但創新能力不強是這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”，并強調必須把創新作為引領發展的第一動力。

關于綠色發展理念，習近平總書記分析上個世紀西方國家發生的“世界八大公害事件”，以及我國黃土高原、渭河流域、太行山、河西走廊、樓蘭古城等環境破壞事件，包括改革開放以來積累的大量生態環境問題，痛定思痛地指出：“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。要求我們堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

關于開放發展理念，習近平總書記總結世界經濟發展史指出，要發展壯大，必須堅持對外開放，充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗；我國同世界關系的基本情況，將其概括為三個階段，即從閉關鎖國到半殖民地半封建階段、“一邊倒”和封閉半封閉階段及全方位對外開放階段，并分析三個階段我國發展的不同狀況，得出我國30多年來的發展成就得益于對外開放的結論。進而強調，經濟全球化是我們謀劃發展所要面對的時代潮流，我們大膽開放、走向世界，無疑是選擇了正確方向。

從馬克思主義發展觀的高度認識新發展理念的科學性

馬克思主義是關于人類發展規律的科學，它不但為我們提供了辯證唯物主義的發展觀，而且馬克思主義經典作家用馬克思主義的發展觀分析歷史、指導實踐，形成了一系列關于發展問題的科學理念。習近平總書記運用馬克思主義發展觀分析解決我國發展問題，形成了具有高度科學性的新發展理念。

關于協調發展理念，習近平總書記指出：唯物辯證法認為，事物是普遍聯系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯系的整體，也是相互作用的系統；馬克思運用唯物辯證法，把社會再生產分為生產資料生產和消費資料生產，指出兩大部類必須保持一定比例關系才能保證社會再生產順利實現；毛澤東同志運用普遍聯系的觀點，闡述社會主義建設規律問題，提出統籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法，十個指頭的動作要有節奏，要相互配合。

關于綠色發展理念，習近平總書記引證恩格斯的經典結論：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。”進而強調，人類發展活動必須要尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規律是誰也無法抗拒的。

關于共享發展理念，習近平總書記認為共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，按照馬克思、恩格斯的構想，共產主義社會將徹底消除階級之間、城鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，實行各盡所能、按需分配，真正實現社會共享、實現每個人自由而全面的發展；新中國成立初期，毛澤東同志就指出：實行社會主義制度是可以走向更富更強的，“而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”

新發展理念正是我們黨以馬克思主義發展觀為依據，結合我國新時代發展新情況而做出的科學判斷，是對馬克思主義發展觀的創造性應用、創新性發展，是馬克思主義發展理念中國化的最新成果。

從貫徹落實新發展理念的成就認識新發展理念的有效性

黨的十八屆五中全會提出新發展理念后，以習近平同志為核心的黨中央用新發展理念武裝頭腦、指導實踐，破解了一個個發展難題、克服了一系列風險挑戰、把握了一次次發展機遇、厚植了各項發展優勢，發展動力不斷增強。

我們著力實施創新驅動發展戰略，抓住創新這個經濟社會發展的“牛鼻子”，創新驅動發展成果豐碩。近年來，全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位；載人航天、深海探測等一批重大科技創新成果相繼問世；高鐵網絡、電子商務、共享經濟等引領世界潮流；新興產業蓬勃發展，傳統產業加快轉型升級，“互聯網+”廣泛融入各行各業……新時代創新驅動正在深刻改變我們的生產生活方式、塑造中國發展新優勢。

我們著力增強發展的整體性協調性，針對發展中存在的不平衡、不協調、不可持續等突出問題，全面發力、精準施策。近年來，鄉村振興戰略有力實施，新型城鎮化扎實推進；西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展等戰略全面落實；革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展支持力度不斷加大；京津冀協同發展取得明顯進展，城鄉區域發展協調性持續增強。與此同時，物質文明和精神文明協調發展成效顯著，經濟建設和國防建設融合發展碩果累累。

我們著力推進人與自然和諧共生，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅決摒棄損害破壞生態環境的發展模式和做法，生態文明建設成效卓著。近年來，我們全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰，生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全；全面節約資源有效推進，能源資源消耗大幅下降；生態環境保護和修復工程進展順利，森林覆蓋率持續提高；生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善。

我們著力形成對外開放新體制，在主動適應經濟全球化潮流的同時，探索引領世界發展潮流的新路徑。近年來，在國際市場環境不佳的情況下，推出擴大開放一系列重大舉措：共建“一帶一路”引領效應持續釋放，穩外貿政策顯現成效，復制推廣自貿試驗區改革取得經驗，外資準入負面清單制度全面實施，金融、汽車等行業開放進一步擴大，跨境電商綜合試驗區進一步增加。2018年，我國新設外資企業增長近70%，已經成為全球化的維護者、引領者。

我們著力踐行以人民為中心的發展思想，秉承發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享的理念，朝著全體人民共同富裕的目標不斷邁進。近年來，一大批惠民舉措落地落實，人民群眾獲得感顯著增強：脫貧攻堅戰全面開展，每年減貧人口都在1千萬以上，貧困發生率下降到1.7%；就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均1千3百萬人以上；覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感前所未有地增強。

（作者系中共黑龍江省委黨校政治學部主任、教授）