“陽光問廉”問出風清氣正

王兆偉

“坐北朝南，站在政府立場考察民意;坐南朝北，站在百姓立場監督政府。”2017年，四川率先在全國范圍內創新出一種監督模式——“陽光問廉”。

對于“陽光問廉”的效果，四川省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛表示，“陽光問廉”通過曝光問題，讓干部“出汗”、群眾“解氣”，要把“問廉”過程作為黨員干部接受黨的群眾路線教育的過程，真正達到問廉一件、警醒一線、教育一片的效果，推動工作責任落實、干部作風轉變。

正風肅紀 ? 一個“支點”撬動新格局

“去年我們在姜州鎮民權村舉辦的‘陽光問廉壩壩會，現場‘拷問的是姜州鎮和小壩鄉。但干部的服務意識不強、作風不實等很多共性問題同樣值得其他鄉鎮反思。”涼山州會東縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任王建春說，會東縣委、縣紀委早就考慮到這一現狀，于是提前約請其余18個鄉鎮的黨委和紀委主要負責人前往現場觀摩。

王建春說，“陽光問廉壩壩會”已經成為該縣20個鄉鎮黨委和紀委主要負責同志的集體學習會、反思會、辦公會。

“以‘陽光問廉為契機，我們問責了一批干部，整改了一批問題。”據巴中市委常委、市紀委書記、市監委主任賈璋煒介紹，2017年以來，該市“陽光問廉”共督促推動了易地扶貧搬遷、危舊房改造等10個領域的專項整治。

四川各地各級干部普遍認為，“陽光問廉”是一個支點，通過問題曝光，能撬動一類共性問題的解決。例如巴中市2017年第一期“陽光問廉”節目曝光了南江縣正直鎮寶石村“高壓鍋”支部書記問題后，當地隨即探索建立了村級“微權力”清單管理制度。以清單為抓手，巴中積極推進村級小微權力監管改革，從源頭上防止“微腐敗”。

如果說“陽光問廉”走過的第一階段是“破”的階段，那么，如何“立”就成了新一階段必須面臨的問題。四川各地結合當地實際紛紛進行探索。

“我們著力將‘陽光問廉辦成對黨員干部、公職人員，尤其是對紀檢監察干部的月度輪訓。”成都市紀委常委劉耘蕓說，成都市的“陽光問廉”全媒體直播節目《成都面對面·監督問責第一線》保持著每月一期的頻率。截至目前，已基本完成對20個縣（市、區）的首輪“巡禮”。各地以節目曝光的問題及其整改工作為抓手，推動了成都治理水平的不斷提升。

巴中市2018年第二期“陽光問廉”節目曝光了南江縣下兩鎮瓦坪村發展茶葉產業3年無成效的問題后，現場推介該縣黑潭鄉元頂村通過發展茶葉產業帶動群眾增收致富的事例，并集中推出擬受到表彰的脫貧攻堅一線的第一書記和駐村干部群體，引發場內外觀眾的良好反響和共鳴。

“作為革命老區，巴中全域脫貧壓力很重。在‘陽光問廉節目現場推介看得見、摸得著的先進典型，很好地起到了引領帶動全市黨員干部投身脫貧攻堅一線，全心全意服務群眾的作用。”賈璋煒表示，“陽光問廉”的“陽光”就是應該起到“既樹標桿、立榜樣，又劃底線、明規矩”的作用，實現“曝光一個典型、解決一類問題，樹立一個標桿，帶動一方風尚”的目標。

監督問責 ? 從單向“拷問”變雙向討論

2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確提出，“各級黨組織和黨的領導干部應當認真對待、自覺接受社會監督”。幾個月后，四川省紀委、省委宣傳部聯合下發《關于進一步深化“陽光問廉”工作的通知》，帶有四川“麻辣燙”風味的監督模式正式誕生。

“麻辣”味道足不足，“燙”得夠不夠勁兒，僅僅依靠單向“拷問”還不夠。于是，變單向“拷問”為雙向討論的“陽光問廉（問政）”新模式應運而生。

“以往的‘陽光問廉，是將記者暗訪到的問題在節目現場予以曝光，屬于‘媒體監督。而我們開展‘陽光問政，是群眾與干部坐下來‘面對面討論問題，是‘群眾監督。”南充市南部縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任趙平說，“這不僅拉近了干群距離，也達到了既曝光警示又當著群眾面解決實際問題的目的。”他表示，南部縣以干群討論的形式開展“陽光問政面對面”活動，就是為了著力維護人民群眾利益，“爭取把活動辦成干群關系的‘連心橋、化解矛盾的‘大平臺、整肅作風的‘大熔爐”。

“陽光問廉”節目曝光的都是與老百姓息息相關的問題，都是老百姓關心的問題。問責黨員干部不是最終目的，解決問題、促進發展才是“陽光問廉”的真意所在。這正是黨的十九大報告提出的“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的題中之意。

“陽光問廉”節目開辦幾年來，四川各地在省紀委的指導下全力做好“問廉”的“后半篇”文章，對節目曝光的問題實行掛牌督辦、整改銷號，既對問題整改情況跟蹤回訪，又對共性問題進行專項治理，將整改進行到底。幾年來，通過“陽光問廉”，全省問責2218人，黨紀政務處分1028人。與之形成鮮明對比的是，全省黨風廉政建設群眾滿意度指數連續6年提升。

過去3年來，四川全省各地在探索中堅持、在堅持中深化，始終保持“陽光問廉”犀利“麻辣”的銳度、群眾滿意的溫度，使“陽光問廉”成為群眾監督高地和社會輿論磁場，問出了干部好作風，問出了群眾獲得感，干部群眾普遍“點贊”。（責編/周盼）