提升城市基層黨建質量夯實黨在城市執政基礎

余家洪

為主動適應城市發展新形勢新要求，夯實黨在城市的執政基礎，崇州市著力構建城市黨建縱向三級聯動、橫向互聯互通的運行機制，不斷提升城市基層黨建質量。

建立“同軸同心”體制，破除互聯互動“壁壘”。深化街道大工委制、社區大黨委制，從做強街道、做優社區、做實系統、做活治理入手，發揮街道社區黨組織的統籌協調作用，創新以群眾為“圓心”，由內至外繪制社區黨組織“貼心層”、街道黨工委“連心層”、共建黨組織“暖心層”的“同心圓”;以項目化為“半徑”串聯“三個服務層級”，全面推動街道、社區與駐區單位黨組織開展“契約化”共建，形成區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局。

完善“區域聯動”體系，增強街道社區“核能”。緊扣“以街道社區黨組織為核心”的功能定位，厘清市、街道、社區、共建單位責任邊界，制定出臺《城市基層黨建“四個雙向”工作制度》。健全完善市委黨建領導小組成員單位牽頭聯系指導社區制度，統籌市級部門資源，按照屬地優先、相對均衡原則合理配置力量，原則上每個社區結對部門不超過5個。建立市、街道、社區三級聯席會議制度，細化協調、指導、督促成員單位等5項職責，建立定期溝通、共聯共建、工作推進、述職報告4項機制，制定印發《社區聯席會議操作指南》。

推出“三做四聯”活動，搭建深度融合“平臺”。開展社區為單位做什么、單位為社區做什么、單位之間相互做什么“三個做什么”活動，細化3個方面10項操作辦法，以梳理落實需求清單、資源清單、項目清單為抓手，推進互聯互動，著力整合資源、解決需求。創新開展每月一次聯合走訪問計、每季度一次聯合支部主題黨日、每半年一次聯合志愿服務、年底一次聯合述職評議“四個一”聯合活動，明確4個方面19項措施，促進互聯融合，著力推進活動共聯。

搭建“多元融合”載體，創新基層治理“路徑”。引導社會組織主動參與，健全完善以“社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐”的“三社聯動”機制，搭建社會組織、黨組織“雙孵化”平臺，實現“四個同步”。實施“扁平化”網格管理，堅持“支部建在網格上、黨員深入網格中”，推進基層黨建網、民生服務網、治安管理網升級為基層綜合治理網“一張網”。創新載體推進黨建信息化，加快“智慧黨建”和“智慧城市”的融合，升級優化“智慧黨建大數據平臺”，繪制“15分鐘黨建服務圈地圖”。（作者系中共崇州市委常委、組織部部長 ）（責編/蔣筱青）