探索“四化四共”機制構建城市基層黨建共同體

張勇

近年來，南充市順慶區主動適應城市基層黨建系統化建設要求，牢固樹立大黨建理念，以推行黨建區域化、治理多元化、服務親情化、保障系統化為抓手，著力構建“共建式”組織體系、“共治式”治理體系、“共享式”服務體系和“共促式”運行體系，切實筑牢城市基層黨建共同體。

黨建引領區域化，著力構建“共建式”組織體系。一是突出三級聯動健全組織架構。區、街道、社區分別成立區域化黨建工作領導小組或區域化黨建工作指導委員會，定期協調解決工作難題。制定《區域化黨建目標責任考核管理辦法》，確保有據可依。把推進區域化黨建作為街道、社區、轄區單位評比表彰重要指標，年終組織社區進行評議。二是突出區域融合優化組織設置。以街道、社區為單元，由街道黨工委、社區黨組織牽頭，吸納黨政機關、企事業單位等駐區單位黨組織負責人擔任街道社區黨組織兼職委員，著力完善街道大工委11個、社區大黨委80個。三是突出聚焦聚力推動職能轉變。在街道，設置黨建辦、綜合辦、服務辦，推動街道把工作重心轉移到黨的建設和城市綜合治理上來;在社區，推行社區事務準入制，全面建立社區“小微權力”清單，進一步清理和規范區級部門在社區設立的工作機構。

社會治理多元化，著力構建“共治式”治理體系。一是織密網格筑牢治理基礎。健全“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—格內黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，進一步織密街道社區基礎管理網。二是“一委三會”突出治理主體。在突出社區黨委領導核心的前提下，積極構建以社區居委會、社區議事會和社區監事會為運行主體的“一委三會”社區管理體制。三是“一核三體”激發治理活力。著力加強小區黨組織建設，建立健全以小區黨組織為核心，物管小區業委會為議事主體、物業為執行主體、業主代表會議為監督主體的“一核三體”運行機制。

服務群眾親情化，著力構建“共享式”服務體系。一是搭建組團式服務平臺。由街道社區黨組織牽頭，整合駐區單位力量，組成相對固定的服務團隊，引導成立“兩代表一委員”服務隊、志愿工作隊等各類志愿隊伍130余支，群眾幸福感、滿意度大幅提升。二是豐富特色化服務載體。采取“市場化引進、公益化競投”模式，引導60余個社會組織、企事業單位公平競爭購買社區服務。在小區等地實行網格化、精細化、個性化搜集管理問題和群眾決策、群眾執行、群眾監督、群眾評議“四群”工作機制。三是創新智慧化服務手段。投入100余萬元，建設順慶黨員智能卡系統，將社區黨組織全部納入管理，實現黨建基礎工作模塊化、黨員管理在線化、黨員教育培訓實時化。

基礎保障系統化，著力構建“共促式”運行體系。一是實施堡壘工程增強社區實力。整合資金3000余萬元，打造鎮泰路社區等一批千余平米的社區服務綜合體，對老舊活動陣地提檔升級，將社區運行經費由7萬元提高至15萬元。二是實施人才工程建強工作隊伍。選派100余名黨建指導員，配備專職副書記74名，招錄專職工作者128名，著力充實壯大社區工作隊伍力量。實行“百名好書記培養引領計劃”并試點對全區32名獲得助理社工師和社工師職稱的社區工作者增發崗位補貼。三是實施關愛工程激發干事激情。嚴格落實社區干部基本報酬、醫療補貼等制度，建立100萬元的黨員關愛基金，著力解決黨員急難問題。（作者系中共南充市順慶區委常委、組織部部長）（責編/蔣筱青）