“走出去”十年，園區經驗結碩果

○記者 張小妹

作為中新合作載體和蘇州工業園區的開發主體，中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司（以下簡稱“中新集團”）從1994年成立之初，就肩負著學習借鑒新加坡成功經驗的歷史使命。多年來，中新集團在改革開放的沃土中生根發芽，又將吸收、借鑒并加以創新的發展經驗成功輸出。

詹宇，中新集團副總裁。據他介紹，在不斷學習借鑒新加坡經驗的同時，從2009年開始，中新集團實施“走出去”戰略，先后與南通、滁州、常熟、張家港、嘉善、銀川等地合作，取得了良好的政治效益、社會效益及經濟效益。

在復制推廣園區經驗的同時，中新集團生動地展示了中新合作的旺盛活力。如今，“走出去”已經有十年時光。十載光陰，堅守鑄就輝煌，園區經驗，結出累累碩果。

新時代下，中新合作的歷史使命

中新集團致力于成為中國園區開發運營領軍企業，不斷地將蘇州工業園區這棵大樹結出的豐碩果實帶到更多城市。多年來，集團“走出去”項目取得了不俗的發展成果，包括以蘇通科技產業園、中新蘇滁高新技術產業開發區、中新嘉善現代產業園為代表的大型產城融合項目，以常熟海虞花園城為代表的特色小鎮項目，以中新·鷙山桃花源為代表的田園綜合體項目。

在詹宇看來，中新集團實施“走出去”戰略有兩大因素，首先是政治使命，這是一種責任；其次是中新集團自身發展的需要。當前，蘇州工業園區的開發建設已經比較成熟，進入產業轉型升級的階段，因此需要將園區經驗復制出去。

那么，中新集團“走出去”的這十年，都復制推廣了哪些園區經驗？詹宇總結了十年來“走出去”項目的核心優勢。首先是頂層設計，組織架構相對成熟，以蘇州工業園區為例，園區開發主體與管理主體分開，中新集團擔任開發主體，采用市場化運作，蘇州工業園區管理委員會專注服務，這種模式在之后的蘇通科技產業園、中新蘇滁高新技術產業開發區、中新嘉善現代產業園都得到了推廣。

其次是“中新”品牌，這是一塊金字招牌，作為中新合作的載體，兩國領導人都非常重視，這就是品牌價值的體現。

對于中新集團來說，招商也是一大亮點。在蘇州工業園區成立之初，最早的招商主體便是中新集團。即便到現在，中新集團招商體量在園區整個招商體量中依舊占有重要位置。

詹宇透露說，截至去年年底，中新集團已累計引進內外資項目2000余家，累計引進世界500強項目43家，累計引進總投資超過1億美元的外資項目近40家，項目注冊資本累計已超過2000億元人民幣。如此大規模的招商體量，歸功于中新集團擁有的一支專業化國際化的招商團隊，強大的招商能力和多元化的招商渠道為大規模的招商提供了強有力的支持。

細致入微，城市規劃的大智慧

新加坡在分享城市建設經驗時最常提到“規劃”二字，規劃已經成了新加坡向世界推薦自己的名片。蘇州工業園區在開發建設過程中一直堅持規劃建設與招商“兩條腿走路”，規劃是引領，先規劃后建設，先地下后地上，先產業后配套。

在園區開發建設初期，中新集團參與了“九通一平”等基礎設施的規劃建設，在將園區經驗復制到各地時，中新集團將規劃作為核心。“走出去”項目規劃中，吸收了園區的不少規劃理念，包括多規合一，產城融合，包括白地灰地，基礎設施高標準，滾動開發、適度超前等理念。

在“走出去”項目建設中，中新集團既秉承著“一張藍圖干到底”的原則，在保證規劃結構、用地布局不變的前提下，根據實際開發建設情況對局部方案進行動態優化和更新，體現規劃的前瞻性、科學性和可落地性。在項目實施過程中，中新集團不斷地總結經驗和教訓，建立園區規劃-建設-運營的知識庫和具有中新集團特色的標準化指引。

詹宇告訴記者：“實踐出真知，這套知識庫非常實用，已經成為了我們規劃建設工作的指引，是無比寶貴的財富積累。”

去年簽約的中新嘉善項目前期總共編制了18項城市規劃，包括概念規劃、控規、城市設計和15個專項規劃，規劃內容深入到城市每一個“毛細血管”，最終所有的規劃成果形成一張法定的控規圖，作為中新嘉善項目后期開發建設的法定依據。

在借鑒園區經驗的同時，“走出去”項目還需要因地制宜，體現地方特色。中新集團在項目的開發建設過程中尤其強調以人為本，注重對傳統文化的傳承和保護。中新嘉善項目前期通過GIS、大數據等技術，對16.5平方公里內的古墓、古樹、古橋、古宅進行全面摸排，對明確需要保留的名勝古跡進行數字化和大數據管理，方便在以后的規劃實施中因地制宜的保護。“尊重當地現狀，留存文化記憶。”

一體兩翼，助力產城融合

在“走出去”復制推廣園區經驗的過程中，中新集團自身的優勢凸顯。作為園區開發運營企業，中新集團擁有比較完備的產業鏈，確立了以園區開發運營為主體板塊，以產業載體配套和綠色公用為兩翼的“一體兩翼”的業務架構。

產城融合、產業先行，是中新集團一貫堅持的開發理念；產業招商、產業集聚是區域經濟發展的強大引擎。一般來說，中新集團“走出去”項目前期側重產業招商，產業形成初步集聚以后才開始居住、學校、商業、文化、體育等園區配套。大型產城融合項目以產業用地為主，蘇通項目產業用地占比35%，蘇滁項目產業用地占比29.6%，中新嘉善項目產業用地占比45%。“當地政府不缺房地產開發商，缺的是像我們這樣的真正的產城融合項目。”

除大型產城融合項目外，中新蘇州工業園區置地有限公司還推出體量相對較小的“區中園”項目，該項目不是純粹的工業廠房出租，而是以產業為主，配套為輔，結合當地產業方向，確定產業占比。

中新蘇州工業園區市政公用發展集團有限公司作為城市運營配套商，側重綠色公用，業務涉及水電氣、綠色能源、餐廚垃圾、危廢處理、太陽能、光伏等，大大地產生社會效益，同時也能產生部分經濟效益。“產城融合項目不是一個純粹的工業園概念，而是城市運營的概念，而綠色公用是城市運營中不可或缺的一環，在項目開發過程中我們能夠做到自我配套。”

在一體兩翼之外，中新集團通過整合社會資源，充分發揮整合的力量和優勢，共同“走出去”。一流的企業做平臺，中新集團一方面著力國際教育，另一方面和企業合作成立相關海歸人才子女學校，還跟當地合作引進名校聯合辦學。

城市運營，引領可持續發展

開發一座城市，需要有頂層設計，高標準的規劃、高標準的建設、高標準的招商，更需要高標準的運營。在詹宇看來，園區能夠建設成功，主要是因為品質高、起點高、規劃好，還有一個重要原因是市政服務集團運營的好，居民在無形之中享受到了福利。

中新集團作為城市運營商，在“走出去”過程中，旗下公司中新蘇州和喬物業服務有限公司為包括高檔寫字樓、科技研發產業區、標準廠房、高端住宅等提供物業服務配套，同時，通過不斷轉型升級，和喬物業不斷提高市政物業管理能力和區中園物業管理能力，與集團一起“走出去”，提供更多的區域市政物業管理。

實施“走出去”戰略，與硬件相比，中新集團更注重“軟件”輸出。最早，蘇州工業園區接受新加坡的軟件轉移，分批次派園區干部到新加坡培訓。1996年，詹宇第一次來到蘇州工業園區，成為中新集團中的一員，參與園區早期開發建設，他也是較早一批到新加坡培訓的成員之一。

作為“走出去”的一大優勢，中新集團將蘇州工業園區“軟件轉移”工作機制推廣到“走出去”合作項目中，長期組織合作園區干部、員工到蘇州工業園區或新加坡學習培訓。2009年至今，中新集團組織合作區域相關人員赴新加坡培訓總計27批次，493人次；赴園區培訓總計3批次，154人次，取得了良好的效果。

在“走出去”的過程中，中新集團不斷探索自身發展，總結實戰經驗，形成了獨特的軟件轉移平臺。詹宇介紹說：“在籌備蘇滁項目過程中，我們發現此前在蘇通項目建設中遇到了很多問題，于是這一階段我們開始對癥下藥，開啟知識庫建設，列負面清單，開啟了標準化初期建設。”