擁有全國首個(gè)中新社會治理合作試點(diǎn)，是種怎樣的幸福？

○記者 鄒孝聽

很多從外地來蘇州工業(yè)園區(qū)工作的朋友說，住在這里很舒服，城市規(guī)劃井井有條，安居樂業(yè)的景象隨處可見，真是羨煞外人。

蘇州工業(yè)園區(qū)有一個(gè)社區(qū)叫做玲瓏灣，目前入住居民近5000戶、18000余人，其中有來自美國、德國等22個(gè)國家的外籍居民2200余人，如此龐大的社區(qū)，被治理得有條不紊，為增強(qiáng)新蘇州人和洋蘇州人對園區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，湖東社工委提出新鄰里主義的社區(qū)公共價(jià)值觀，以湖東聯(lián)合大學(xué)、社企直通車等服務(wù)，打造社區(qū)共同體，形成了多元參與、多方受益、各方幸福的社會秩序，一度成為典范被學(xué)習(xí)。

其實(shí)看似小小的社區(qū)治理也能折射出園區(qū)在社會治理層面的創(chuàng)新實(shí)踐，2012年9月，園區(qū)成為中新兩國政府間首個(gè)“中新社會治理合作試點(diǎn)單位”，先后出臺試點(diǎn)工作《實(shí)施方案》和21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目方案，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、交流培訓(xùn)、公眾參與等手段，積極借鑒新加坡社會治理有益經(jīng)驗(yàn)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局，階段性成果被授予“中國政府管理科學(xué)獎。

鄰里中心、民眾聯(lián)絡(luò)所、社情民意聯(lián)系日、社區(qū)發(fā)展咨詢制度、社會組織培育孵化……一系列借鑒創(chuàng)新舉措在實(shí)踐中成為國際視野與本土實(shí)踐深度融合的典范，與時(shí)俱進(jìn)地豐富了“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵。那么生活在全國首個(gè)中新社會治理合作試點(diǎn)城市，會是種怎樣的幸福呢？

鄰里中心+民眾聯(lián)絡(luò)所模式，營造特色生活空間

據(jù)了解，借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)于1997年首次把融合了社區(qū)公益和生活配套服務(wù)的鄰里中心引進(jìn)園區(qū)。2011年起，每個(gè)新建鄰里中心都將辟出15%的面積用以同步規(guī)劃建設(shè)民眾聯(lián)絡(luò)所，標(biāo)準(zhǔn)化配備社區(qū)工作站、民眾俱樂部、樂齡生活館、圖書館等功能單元，并免費(fèi)向社區(qū)居民開放。

馮喆，曾任方洲民眾聯(lián)絡(luò)所所長，現(xiàn)任湖東社工委社會事務(wù)辦副主任，對此深有感觸。她說，“方洲鄰里中心是離我家最近的一個(gè)鄰里中心，我基本上每天都要去那里的生鮮超市買菜，偶爾的晚餐也是在鄰里中心的餐飲店鋪解決，特別方便。”

作為一名職業(yè)社工，馮喆對鄰里中心里的民眾聯(lián)絡(luò)所更是歡喜不已。“民眾聯(lián)絡(luò)所不僅有朝九晚九，全年無休的工作站為居民提供58項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理，而且變‘居民跑路’為‘?dāng)?shù)據(jù)跑路’，居民只需到工作站一次就可以完成大部分業(yè)務(wù)，并且全科社工管理模式，可以做到‘一窗受理’，居民來到工作站，所有業(yè)務(wù)所有窗口均可辦理，不分條線。黨群聯(lián)絡(luò)站、先鋒工作室、社區(qū)工作站、樂齡生活館、少兒陽光吧、鄰里圖書館、衛(wèi)生服務(wù)站、鄰里文體站七項(xiàng)功能滿足居民的很多需求。”

她會去衛(wèi)生站給小孩打預(yù)防針，去工作站給買醫(yī)保，當(dāng)時(shí)生孩子時(shí)候的生育保險(xiǎn)聯(lián)系單也是在工作站開具的。婆婆日常都會帶著小孩去少兒陽光吧玩耍，公公則和幾個(gè)棋友每周相約去歡樂坊下象棋。每到夏天，湖東社工委會組織禾欣夏令營，其中有些比如科技、彩泥、手工活動等室內(nèi)課程，就會安排在聯(lián)絡(luò)所的俱樂部舉辦。夏令營系列活動結(jié)束后還有一些匯報(bào)表演會在雅韻居開展。

馮喆告訴記者，在懷二胎的時(shí)候，一直想在家附近找一個(gè)孕媽的系列培訓(xùn)課程，當(dāng)時(shí)正好方洲民眾俱樂部有一個(gè)公益的孕媽課堂，離家又近，還能帶著伴侶一同上課，非常方便。她直言鄰里中心+民眾聯(lián)絡(luò)所營造的特色生活空間，給了全家很好的體驗(yàn)。

社情民意聯(lián)系日與紅色管家，零距離服務(wù)百姓

如果說鄰里中心+民眾聯(lián)絡(luò)所為園區(qū)人提供了特色的公共生活載體，那么包括社情民意聯(lián)系日、社區(qū)發(fā)展咨詢等在內(nèi)的舉措，讓園區(qū)人的生活訴求能夠有一個(gè)很好的傳遞和解決途徑。以社情民意聯(lián)系日為例，它是在借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，所搭建的政府與群眾溝通的平臺，并建立起直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

從2011年起，園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員輪流帶隊(duì)，園區(qū)各局辦、派駐機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位共同參與，定期深入各街道（社工委），利用政策宣傳、現(xiàn)場辦公等形式，面對面接受群眾訴求，并幫群眾解決實(shí)際問題。園區(qū)社會事業(yè)局副局長田太促曾在接受媒體采訪時(shí)表示，在借鑒新加坡社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，民眾聯(lián)絡(luò)所也進(jìn)行了本土化創(chuàng)新實(shí)踐，通過“社情民意聯(lián)系日”，讓園區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)居民面對面，打造新型社情民意溝通，提高社區(qū)服務(wù)效能。

榮域社區(qū)書記馬玉有著多年的社區(qū)工作經(jīng)歷，她對社情民意聯(lián)系日有著獨(dú)到的見解。“我們的居民原先買菜要跑到斜塘，沒有地方打籃球，通過社情民意聯(lián)系日提出訴求，現(xiàn)在小區(qū)有了食行生鮮和南環(huán)平價(jià)菜驛站，金雞湖學(xué)校也向包括我們在內(nèi)的周邊小區(qū)開放了籃球場。而社區(qū)發(fā)展咨詢員則在業(yè)主群和社情民意聯(lián)系日上充當(dāng)了輿情員的角色。”

除此之外，紅色管家、物業(yè)管家也都是社區(qū)收集民意的渠道，作為十多年的老小區(qū)，消防、安監(jiān)、停車等問題一直都是痛點(diǎn)，她說，“以往只能電話或者面訪，現(xiàn)在通過科技手段無疑提升了社區(qū)治理效率，目前我們在對商業(yè)街進(jìn)行項(xiàng)目改造，今年底要解決小區(qū)停車問題，有些社區(qū)層面解決不了的問題會通過紅色管家由社工委向政府職能部門上報(bào)訴求。我們希望能培養(yǎng)一種共識，社會治理人人有責(zé)，良好的居住環(huán)境需要居民、業(yè)委會、物業(yè)、居委會四方共同努力，不想看到一會兒業(yè)委會被炒魷魚，一會兒物業(yè)被換。”

社會組織培育基地，為社區(qū)治理鏈接專業(yè)力量

在榮域社區(qū)的乒乓球室，記者看到了兩面彩繪墻。據(jù)馬玉介紹，這是園區(qū)的一家社會組織繪制的。借鑒新加坡社會組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，近年來園區(qū)也建立起了社會組織培育基地和孵化體系。“園區(qū)每年會給予社區(qū)20萬元的‘為民服務(wù)專項(xiàng)基金’，社區(qū)每年匯報(bào)需求，社工委在官方網(wǎng)站上發(fā)布，社會組織負(fù)責(zé)承接項(xiàng)目。”馬玉表示，引進(jìn)社會組織，是因?yàn)閷I(yè)的組織機(jī)構(gòu)擁有國外的先進(jìn)社會治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，有利于幫助社區(qū)梳理思路和完善機(jī)制，更好地為居民服務(wù)。

人臉識別、電梯門禁有效防止了“小廣告”；商業(yè)街停車場封閉收費(fèi)制，為停車難騰出空間；醫(yī)療、教育咨詢、公積金以及異地養(yǎng)老政策咨詢、法務(wù)課堂……專業(yè)的社區(qū)治理創(chuàng)新舉措，正在不斷提升園區(qū)居民的幸福感。

不久前，園區(qū)又出臺了《蘇州工業(yè)園區(qū)社會治理創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)暨中新社會治理合作試點(diǎn)新三年（2018—2020）計(jì)劃實(shí)施方案》，下一步將圍繞《實(shí)施方案》，對標(biāo)新加坡及國內(nèi)外先進(jìn)城市治理經(jīng)驗(yàn)，通過完善跨界協(xié)同、信息共享機(jī)制，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理模式，加強(qiáng)社會組織培育等一系列創(chuàng)新舉措，在借鑒創(chuàng)新中不斷提升園區(qū)人的獲得感、幸福感和安全感。