以“中國之志”資治“中國之治”

冀祥德

編修地方志是中華民族獨(dú)有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，歷史悠久，兩千多年而連綿不斷。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視地方志工作，地方志事業(yè)遇到千載難逢的重要發(fā)展機(jī)遇，取得了突飛猛進(jìn)式發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“高度重視修史修志”，多次對史志工作作出重要指示、批示。特別是2019 年7 月，在全黨上下深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的關(guān)鍵時(shí)期，中共中央辦公廳報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志修改審定同意，對習(xí)近平總書記擔(dān)任福建省寧德地委書記時(shí)于1989 年8 月12 日在寧德地區(qū)地方志工作會(huì)議上所作題為《深刻認(rèn)識(shí)修志意義，認(rèn)真做好修志工作》的講話文稿進(jìn)行了修改，要求全國地方志系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。這篇重要講話雖發(fā)表于30 年前，但卻是截至目前習(xí)近平總書記關(guān)于地方志工作的唯一一篇全面系統(tǒng)的重要講話，內(nèi)容非常豐富。

黨的十九屆四中全會(huì)確定了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，提出了“中國之治”這一人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造，而地方志工作者的歷史使命就是以“中國之志”資政輔治、記錄傳承“中國之治”，尤其是要把中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治之后，不懈探索、接續(xù)奮斗，建立起實(shí)現(xiàn)世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡的全新國家制度和國家治理體系的“中國之治”的過程，客觀而真實(shí)地記載下來并代代傳承下去。因此，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在寧德地方志工作會(huì)議上重要講話精神，是學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對于深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記對史志工作特別是地方志工作的濃厚情懷，做好新時(shí)代地方志工作具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

“ 了解歷史的可靠方法就是看志”

習(xí)近平總書記說，要馬上了解一個(gè)地方的重要情況，就要了解它的歷史，“了解歷史的可靠方法就是看志，這是我的一個(gè)習(xí)慣。過去，我無論走到哪里，第一件事就是要看地方志。”在河北正定工作時(shí)，他熟讀縣志、史料，經(jīng)常拉著縣委辦公室工作人員走街串巷，去尋訪縣志里記載的古寺、古塔、古碑、古城墻等，為編寫《正定古今》，他還主動(dòng)為編寫人員提供《真定府志》《正定縣志》等舊志。剛到廈門工作時(shí)，他就通過時(shí)任廈門市地方志辦公室副主任洪卜仁借閱地方志，并和洪卜仁暢談廈門歷史，為謀劃廈門發(fā)展虛心求教。2007 年3月，他任上海市委書記，不到一個(gè)月就通過上海市委辦公廳向上海市地方志辦公室借閱上海地方志。

他在開展調(diào)研工作中，經(jīng)常調(diào)閱地方志。他在福建工作時(shí)到古田、壽寧、霞浦等縣調(diào)研，在浙江工作時(shí)到蒼南縣調(diào)研，均有借閱地方志的明確記載。到古田調(diào)研時(shí)，他請縣委辦公室的同志找到一本民國時(shí)期出版的《古田縣志》，第二天早上告訴時(shí)任縣委書記蔡天初，“古田縣志有3 種版本，一本是民國的，一本是清乾隆年間的，一本是明朝萬歷年間的”，并告誡蔡天初要多看看縣志，對工作會(huì)有很大幫助。有一次，與他一同調(diào)研的人忍不住問他為什么白天辛苦調(diào)研，晚上還要加班看縣志，他說：“一縣之志，就是一縣之史。歷史是人民群眾創(chuàng)造的，學(xué)縣志，就是學(xué)當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史；尊重縣志，就是尊重群眾的首創(chuàng)精神。歷史記載，有正面，也有反面，可以供后人借鑒。”此外，他擔(dān)任浙江省委書記時(shí)，關(guān)心鼓勵(lì)編纂江山市《白沙村志》的故事也被傳為佳話。

“ 只有加深對歷史的掌握和理解，才能‘ 以古為鑒，鑒古知今’”

歷史是人類最好的老師。習(xí)近平總書記高度重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，發(fā)表了一系列重要論述。他在2015 年8 月23 日致第二十二屆國際歷史科學(xué)大會(huì)的賀信中說，“中國人自古重視歷史研究，歷來強(qiáng)調(diào)以史為鑒”，“中國有著5000 多年連續(xù)發(fā)展的文明史，觀察歷史的中國是觀察當(dāng)代的中國的一個(gè)重要角度”；他在2019 年1 月2 日致中國社會(huì)科學(xué)院中國歷史研究院成立的賀信中說：“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，更加需要系統(tǒng)研究中國歷史和文化，更加需要深刻把握人類發(fā)展歷史規(guī)律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來。”習(xí)近平總書記重視地方志、閱讀地方志、利用地方志，是他重視歷史、研究歷史、借鑒歷史的重要體現(xiàn)，其根本目的就是要“以古為鑒，鑒古知今”。

地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，具有存史、育人、資政三大功能。其中，存史是其基本功能，育人、資政是其現(xiàn)實(shí)功能。習(xí)近平總書記高度重視地方志的這三大功能。他說，修志是一項(xiàng)很有意義的工作，其意義說通俗一點(diǎn)，“就是使我們做一個(gè)明白人”。在育人方面，編修地方志可以為愛國主義教育提供教材，愛國主義教育、英雄主義教育、美德教育，都要從歷史中汲取養(yǎng)分。同時(shí)，在一個(gè)地方生活工作，也要樹立地方自信心和地方自豪感，讀志就可以受到熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國教育。在資政方面，地方志是為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)的有利輔助手段，有助于“以古為鑒”，作出科學(xué)的決策。只有加深對歷史的掌握和理解，才能“以古為鑒，鑒古知今”，不重復(fù)歷史上的錯(cuò)誤。他舉例說，要搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要了解氣候變化規(guī)律，像久旱之后必有大澇，這就是歷史的總結(jié)，通過志書可以了解到風(fēng)、雨、雹的基本規(guī)律，就可以為做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供助力。2006 年12 月20 日，他擔(dān)任浙江省委書記時(shí)到蒼南縣調(diào)研超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)桑美災(zāi)后重建工作，調(diào)研期間調(diào)閱《蒼南縣志》，并在與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)大段朗讀了志書中對當(dāng)?shù)嘏_(tái)風(fēng)的相關(guān)記載，告誡地方干部要以史為戒，認(rèn)清臺(tái)風(fēng)活動(dòng)及其對浙江影響的規(guī)律，科學(xué)決策，不斷提高防臺(tái)風(fēng)、抗臺(tái)風(fēng)和處置各類自然災(zāi)害的能力。

“ 一定要把（ 修志）這項(xiàng)工作擺在議事日程上”

新中國成立后特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門不懈努力，地方志工作取得了巨大成就，也基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制；逐步形成了將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務(wù)，“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位（統(tǒng)稱“一納入、八到位”）的工作機(jī)制。但是，少數(shù)地區(qū)和部門對地方志工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，機(jī)構(gòu)不健全和編制、人員及經(jīng)費(fèi)不足等問題，一直是制約地方志事業(yè)發(fā)展的根本問題。

習(xí)近平總書記指出，“編修地方志是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量浩大”。為此，他提出，“各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必充分重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)修志工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓這項(xiàng)工作”，切實(shí)承擔(dān)起對地方志工作的主體責(zé)任。第一，要有緊迫感。他以李拔編修《福寧府志》、馮夢龍編修《壽寧待志》為例，指出編修志書是非常緊迫的工作，對此要有清醒的認(rèn)識(shí)。第二，要著眼長遠(yuǎn)。抓地方志工作是一件很長遠(yuǎn)的事情，“它的意義不下于我們建座大橋、修一個(gè)博物館，甚至更久遠(yuǎn)一點(diǎn)”。他提出，各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在離任之后，仍然還能夠使人們想起來的一項(xiàng)工作，莫過于此。第三，要擺上日程。他批評有些領(lǐng)導(dǎo)不把地方志工作擺上議事日程或停停打打等不良傾向，提出“一定要把這項(xiàng)工作擺在議事日程上”“要當(dāng)個(gè)事業(yè)來辦，把它作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，把它作為一種有文化的表現(xiàn)，也作為一種有遠(yuǎn)見的表現(xiàn)”。第四，要保障經(jīng)費(fèi)。寧德財(cái)政雖然困難，但“‘地窮’志不能短，修志也不能短。雖然我們財(cái)政窮，但修志這個(gè)錢還是要擠出來”。

“ 要義不容辭地承擔(dān)起（ 修志）這個(gè)歷史責(zé)任”

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，全國地方志工作在國家發(fā)展戰(zhàn)略中定位更加清晰、要求更加明確、頂層設(shè)計(jì)更加完善、工作任務(wù)更加明確，全國地方志工作走上法治軌道，地方志事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢和前所未有的大好局面。但是，法定工作任務(wù)完成時(shí)間非常緊迫，工作壓力仍然無比巨大。2015 年8 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）》，明確提出到2020 年“完成第二輪地方志書規(guī)劃任務(wù)，省、市、縣三級地方志書全部出版”“做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”（簡稱“兩全目標(biāo)”）。2017 年5 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，明確提出：“完成省、市、縣三級地方志書出版工作。”雖然，近年來“兩全目標(biāo)”工作推進(jìn)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深是前所未有的，完成進(jìn)度成績單不斷刷新，但整體進(jìn)度還不夠理想，仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，需要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定打贏必勝信心，自覺增強(qiáng)高質(zhì)量完成“兩全目標(biāo)”的責(zé)任感使命感。

30 年前，習(xí)近平總書記在談到寧德歷史上的修志工作時(shí)，指出《福寧府志》出于清乾隆二十七年（1762 年），到1989 年227 年間變化非常大，但卻沒有編修志書把變化情況記載下來。他提出，要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，“要義不容辭地承擔(dān)起這個(gè)歷史責(zé)任，填補(bǔ)這個(gè)空白，把近現(xiàn)代閩東的情況作一個(gè)真實(shí)的記錄”。各級黨委、政府以及地方志工作機(jī)構(gòu)，特別是工作滯后的地方，都要對照習(xí)近平總書記的要求，提高思想認(rèn)識(shí)，以“義不容辭”的責(zé)任感使命感，落實(shí)法定責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把攻堅(jiān)決勝“兩全目標(biāo)”作為一項(xiàng)極其重要緊迫的工作和政治任務(wù)來抓，面對矛盾敢于迎難而上，面對困難敢于挺身而出，以只爭朝夕的精神加快推進(jìn)工作，如期完成“兩全目標(biāo)”，為決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)方志人的力量。

“中國之志”是世界各個(gè)國家和民族記載和傳承歷史方式的唯一中國表達(dá)；“中國之治”是世界所有國家治理社會(huì)的獨(dú)特中國模式。“中國之志”既能為當(dāng)下之“中國之治”提供資政輔治之參考，又能為未來之“中國之治”留下堪存堪鑒之記述。