改革開放的基本經驗與路徑方向

趙連中

一、深刻認識改革開放40年的基本經驗

改革開放40年來，中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實踐和時代特征相結合，不斷探索和回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”，“建設什么樣的黨、怎祥建設黨”，“實現什么樣的發展、怎樣發展”等重大理論和實際問題，使馬克思主義和社會主義在中國大地上煥發出蓬勃生機，使中國特色社會主義實踐得到不斷發展和完善，創造了極為豐富的寶貴經驗。認真總結并結合實踐發展充分運用這些經驗，對于我們進一步高舉中國特色社會主義旗幟、將改革開放事業繼續推向前進具有重大的意義。

1.堅持黨的思想路線是改革開放的先導

政黨的思想路線是指這個政黨確定自己的指導思想并支配自己行動的認識路線，它決定著黨的政治路線和各項方針政策。黨的思想路線的不斷豐富和發展，是推進改革開放不斷發展的先導。“文化大革命”結束后，在我國到底向何處去的重大歷史關頭，鄧小平領導全黨緊緊抓住思想路線的撥亂反正，大力提倡解放思想、實事求是。黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的思想路線，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。實事求是思想路線的確立，讓人們重新認識到馬克思主義，在時間上必須與時代主題相結合，與我國社會發展階段性特征相結合；在空間上要與我國具體實際相結合，在實踐中回答、解決現實生活中的新情況、新問題。此后，我們黨歷任中央領導集體始終堅持實事求是思想路線不放松，大力促進馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，在全面深化改革的征程上不斷取得新突破，推動黨和國家事業發生了歷史性變革。40年的實踐充分證明，正是黨的思想路線的豐富和發展，不斷解放思想、不斷大膽探索、不斷開拓創新，我們黨才不斷推進改革開放取得了輝煌成就。

2.把握最大基本國情是改革開放的基礎

“所謂國情，是指一個國家相對穩定的總體客觀情況，是對國民經濟和社會發展起決定性作用的最基本的、最主要的發動因素和限制因素，它們常常決定一個國家長遠發展的基本特點和大體輪廓。”重新認識和準確把握當代中國的基本國情，提出我國還處于并將長期處于社會主義初級階段的科學論斷，是推進改革開放不斷發展的基礎。黨的第一代中央領導集體在社會主義建設過程中之所以出現曲折，一個重要原因就是沒有正確把握基本國情，提出的一些政策和任務超越了現實的社會發展階段。黨的十一屆三中全會后，我們黨經過極其艱苦和有益的探索，得出了我國處于社會主義初級階段的結論。這就表明我國的社會主義社會還處在初級階段，是不發達、不完善、不成熟的社會主義，社會主義初級階段是我國最大國情、最大實際。正是立足這一基本國情，我們黨才作出了改革開放的戰略決策、建設和發展中國特色社會主義，才將解放和發展社會生產力、實現國家現代化作為改革開放的目的，才視是否有利于發展社會生產作為檢驗一切改革得失成敗的最主要標準，才要牢牢把握改革的正確方向、讓人民群眾共享改革開放的成果。總結改革開放40年取得巨大成就的原因，最根本上就是既抵制了拋棄社會主義制度的錯誤主張，又克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策。40年的實踐充分證明，正是牢牢把握社會主義初級階段這一最大國情，真正的腳踏實地地建設中國特色社會主義，我們黨才不斷推進改革開放取得了輝煌成就。

3.代表群眾根本利益是改革開放的關鍵

唯物史觀認為，人民群眾是社會發展的決定力量，群眾利益無小事。堅持以人民為中心的發展思想、始終代表最廣大人民群眾根本利益，是推進改革開放不斷發展的關鍵。40年前，我們黨作出改革開放的戰略決策，就是順應人民群眾期盼、從維護人民群眾根本利益出發的。40年來，人民群眾的期待是改革開放的根本方向，人民群眾的力量是改革開放的強大動力。黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放事業之所以能夠順利推進并取得巨大成就，最根本原因就是改革開放是為了人民群眾根本利益的改革開放，是符合廣大人民群眾根本利益的，人民群眾是改革開放事業的創造主體。黨的十八屆三中全會，我們黨把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點，進一步彰顯了在全面深化改革的背景下，我們黨順應人民群眾對美好生活的新期盼、堅持以人民為中心的發展思想。40年的實踐充分證明，正是始終代表人民群眾根本利益，牢牢把握人民群眾是改革開放的實踐主體、是改革開放政策的檢驗者、是推動改革開放的根本力量，我們黨才不斷推進改革開放取得了輝煌成就。

4.加強黨的自身建設是改革開放的保障

社會主義改革是一項龐大的系統工程，沒有一個強有力的領導核心是根本不可能順利推進的，中國共產黨正是能夠擔負起這一歷史重任的領導核心。我國的社會主義改革，是在高度集中的計劃體制和生產力還不發達的條件下展開的，是社會主義制度的自我完善和發展，是一場深刻而復雜的革命。這就決定了改革必須在黨的領導下有計劃、有步驟、有秩序地進行。黨要領導改革，就必須自身過硬，就必須通過加強自身建設將自己鍛造成為堅強的領導核心。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在改革開放的進程中，緊緊圍繞“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一主題，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，強調加強黨的思想、組織、作風等方面的建設，確保改革的正確方向；強調把黨建設成為始終走在時代前列、領導全國人民建設中國特色社會主義的馬克思主義政黨，確保改革開放事業的順利推進；強調加強黨的長期執政能力建設、先進性建設和純潔性建設，確保黨在改革開放進程中拒腐防變和抵御風險能力得到提升。特別是黨的十八大以來，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨相結合，狠抓組織、紀律和作風建設，加強廉政建設和反腐敗斗爭，黨的自身建設取得了巨大成效。40年的實踐充分證明，正是注重加強黨的自身建設，推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才不斷推進改革開放取得了輝煌成就。

二、在新的歷史起點推進改革開放轉型升級

黨的十九大指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”這一新的歷史方位表明今天的中國，正處于從富起來轉向強起來的關鍵節點，開啟了全面建設社會主義現代化強國的新時期。40年改革開放的歷史進程昭示我們，必須堅定不移地推進改革開放，改革開放只有進行時沒有完成時。中國特色社會主義進入了新時代。改革開放是新時代中國特色社會主義的活力之源，全面深化改革是新時代中國發展的強大動力。我們必須順應當今全球化的時代潮流、緊扣我國新的社會主要矛盾，在全面深化改革中推進改革開放轉型升級。

1.高舉中國特色社會主義偉大旗幟確保改革開放的正確方向

在前人艱辛探索的基礎上，我們黨成功開辟了中國特色社會主義。在改革開放40年的偉大實踐中，我們黨開拓了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系、完善了中國特色社會主義制度、豐富了中國特色社會主義文化。中國特色社會主義萌生、成熟于改革開放；改革開放也必將在中國特色社會主義旗幟指引下取得更大成就、創造燦爛輝煌。

習近平同志在黨的十九大報告中強調指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，……全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發展中國特色社會主義。”這一論述深刻闡明了，推進改革開放要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在推進改革開放征程中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須加強黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，只有堅持黨的領導，才能把“一個中心、兩個基本點”統一于堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐，確保改革開放的正確方向，彰顯中國特色社會主義的生機活力。在推進改革開放征程中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須堅持中國特色社會主義道路。改革開放是沿著中國特色社會主義道路軌跡行進的，只有中國特色社會主義道路，才能牢牢把握發展這個硬道理，確保改革開放順利前行，推動社會實現公平正義；在推進改革開放征程中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須豐富中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系是在改革開放接力探索中逐步形成、發展的，只有中國特色社會主義理論，才能為改革開放偉大實踐提供強大思想武器，確保始終堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，不斷增強理論自信和戰略定力；在推進改革開放征程中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須完善中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢，只有中國特色社會主義制度，才能推進國家治理現代化，確保人民群眾在改革開放中發揮主體作用，保障人民群眾共享改革開放成果。在推進改革開放征程中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須建設中國特色社會主義文化。中國特色社會主義文化是中國特色社會主義的重要內涵，只有中國特色社會主義文化，才能為堅持中國特色社會主義道路提供精神動力，確保在全社會弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以文化復興推動民族復興。

2.貫徹落實新發展理念確保改革開放的正確路徑

改革開放以來，我們黨根據形勢和任務的變化，不斷深化對中國特色社會主義發展規律的探索。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，深刻回答了關系我國長遠發展的許多重大理論和實踐問題，集中體現了今后我國的發展理念、發展脈絡、發展方向和發展著力點，是我們黨對我國社會發展規律的新經驗新認識，開拓了中國特色社會主義發展理論的新境界。

習近平同志在黨的十九大報告中強調指出： “堅持新發展理念。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”理念是行動的先導，改革開放的偉大實踐離不開新發展理念的指導。在推進改革開放進程中牢固樹立和深入貫徹新發展理念，必須準確把握新發展理念的精神實質。我們要立足世界發展大勢和我國發展現實，以寬廣的視野和整體性思維，充分認清全球各國在各領域都面臨若改革創新的大趨勢，以及我國經濟發展新常態帶來的發展環境深刻變化的大背景。在推進改革開放進程中牢固樹立和深入貫徹新發展理念，必須緊緊把握新發展理念的問題導向。我們要立足新發展理念鮮明的問題導向和明確的目標指向，緊扣影響我國未來改革開放和社會主義現代化建設的最突出、最緊迫、聯系最廣泛的關鍵性問題；在推進改革開放進程中牢固樹立和深入貫徹新發展理念，必須深刻把握新發展理念的關鍵所在。我們要立足正確處理市場和政府的關系問題，通過深化改革建立健全體制機制、完善制度體系，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府宏觀調控作用，立足加快構建開放型經濟新體制，著力調整優化我國經濟結構和對外貿易結構，提升我國產品和服務的國際競爭力。

3.堅持以人民為中心的發展思想確保改革開放的成果共享

黨的十八大以來，習近平同志在治國理政的偉大實踐中提出了堅持以人民為中心的發展思想。以人民為中心的發展思想，透視了我們黨將人民利益放在核心位置，以造福人民為根本目的，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則，具有重大的理論意義和現實意義。

習近平同志在黨的十九大報告中強調指出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”以人民為中心的發展思想，是中國共產黨人對馬克思主義唯物史觀的鮮明體現，對人民歷史主體地位的尊重，鮮明回答了“發展為了誰，靠誰發展，發展成果由誰享有”這一發展中的根本問題、原則問題，將人民置于發展的核心位置，體現了黨熱愛人民、尊重人民、服務人民，堅持人民至上的立場和感情。在推進改革開放中堅持以人民為中心的發展思想，必須永遠把人民群眾作為力量源泉。中國共產黨人在90多年的奮斗歷程中，始終深深扎根于人民群眾之中，人民群眾是我們黨取之不盡、用之不竭的力量源泉。以人民為中心的發展思想就是要充分發揮人民群眾在改革開放中的巨大創造力。我們要在推進改革開放進一步發展中緊緊依靠人民群眾的力量，激發人民群眾的勞動熱情，把人民群眾的智慧和力量匯聚到改革和發展上來。在推進改革開放中堅持以人民為中心的發展思想，必須永遠讓發展的成果由人民共同享有。人民群眾是堅持和發展中國特色社會主義的根本力量，是改革開放偉大事業的實踐者，也應是改革開放發展成果的享有者。以人民為中心的發展思想就是要讓每一位人民群眾都能分享到改革開放的成果。我們要在不斷提高分享公平性基礎上，讓人民群眾感受更多獲得感，最終實現共同富裕。在推進改革開放中堅持以人民為中心的發展思想，必須永遠使發展的戰略和政策緊緊圍繞人民。人民群眾是社會發展的決定性力量，是我們黨長期執政的力量之源。以人民為中心的發展思想就是要使改革開放的發展戰略和政策緊緊圍繞人民。我們要把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點，讓改革開放的各項政策圍繞最終實現全體人民的共同富裕、始終造福人民群眾。

4.推進“一帶一路”建設確保改革開放的全球普惠

黨的十八大以來，習近平同志在治國理政實踐中，提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議。這是擴大和深化對外開放的重大舉措。幾年來，我國堅持以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，攜手相關國家推動“一帶一路”建設行穩致遠，“一帶一路”建設取得了豐碩成果。

習近平同志在黨的十九大報告中強調指出：“積極促進‘一帶一路國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。”“一帶一路”建設是中國向國際社會提供的一項制度性公共產品，它將沿線各國的發展戰略有機銜接起來，在較大區域范圍內深化合作，從而實現互利共贏、各方共贏，攜手打造利益共同體、責任共同體和命運共同體。在推進改革開放中強化“一帶一路”建設，必須深刻把握“一帶一路”建設的基本屬性。要充分認清“一帶一路”建設的歷史性、系統性、開放性、共贏性的特征，是世界各國和國際組織秉承開放原則，覆蓋各領域的共同參與、共享成果的國際合作。在推進改革開放中強化“一帶一路”建設，必須深刻把握“一帶一路”建設的核心指向。2017年5月14日，習近平同志在“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講中提出，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。這一論述直指沿線國家面臨的突出問題，又關注沿線國家的現實需求，為“一帶一路”建設描繪了美好愿景、指明了前進方向。在推進改革開放中強化“一帶一路”建設，必須各領域建設漸次推進。“一帶一路”建設已經展現出廣闊的發展空間，我們更加需要推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，不斷擴大“一帶一路”朋友圈，努力促進“一帶一路”建設成為魅力無窮的“集體舞”。

經過40年改革開放和社會主義現代化建設，當今中國社會發生了巨大變化，中華民族已經昂首屹立于世界民族之林。今天的中國，中國特色社會主義推開了新的時代大門，改革開放進入了新的“領跑”時期。站在新的歷史起點，把握時代發展潮流，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，就一定能在統籌推進“五位一體“總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中，推動改革和開放雙向互動、比翼齊飛，書寫出改革開放偉大實踐更加燦爛的新篇章。