2018年北京高質量發展穩步推進

北京市統計局

2018年，北京堅持“穩中求進”工作總基調，牢固樹立新發展理念，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞首都城市戰略定位，不斷提高發展質量，持續加大民生改善力度，全年經濟運行保持平穩，高質量發展穩步推進。

經濟運行總體平穩

據初步核算，全市地區生產總值達到30320億元。按可比價格計算，比2017年增長6.6%，實現了6.5%的年度預期目標。其中，第一產業實現增加值118.7億元，下降2.3%;第二產業實現增加值5647.7億元，增長4.2%;第三產業實現增加值24553.6億元，增長7.3%。

生產領域服務業穩中向好。2018年，全市服務業增加值高于地區生產總值增速0.7個百分點，對經濟增長的貢獻率達到87.9%。優勢行業繼續發揮帶動作用，金融、科技服務、信息服務等行業在全市地區生產總值中的比重為40.1%，比2017年提高1.8個百分點;貢獻率合計達到67%，比2017年提高12.9個百分點。工業生產增勢穩定，全市規模以上工業增加值各月累計增速基本高于2017年同期，下半年有所回落，全年增長4.6%，好于預期。其中，醫藥、電子、電力熱力生產供應業保持較快增長，增速分別為16.2%、15.2%和12.2%，汽車制造業下降5.8%。農業生態功能繼續增強，全市實現農林牧漁業總產值296.8億元，比2017年下降3.7%。在新一輪百萬畝造林綠化工程帶動下，林業產值增速達到61.7%。

需求領域市場消費較快增長。2018年，全年實現市場總消費額25405.9億元，比2017年增長7.4%。服務性消費持續發揮帶動作用，醫療保健、教育文化和娛樂、交通和通訊消費增長較快，全年實現服務性消費額13658.2億元，增長11.8%。實現社會消費品零售總額11747.7億元，增長2.7%，其中限額以上批發零售企業實現網上零售額2632.9億元，增長10.3%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率超過8成。投資降幅收窄，2018年8月份以來，全社會固定資產投資降幅持續收窄，全年同比下降9.9%。其中，反映實體工作量的建安投資連續8個月保持增長，全年增長3.6%，占全社會固定資產投資的比重為41.8%，比2017年提高5.4%。基礎設施投資下降10.7%。房地產開發投資增長3.4%，其中保障房增長44.1%。進出口增勢較好，2018年1—11月，北京地區進出口總值24893.4億元，同比增長25.6%。其中，出口4407.8億元，增長25.1%;進口20485.6億元，增長25.7%。

民生領域就業形勢穩定。全年城鎮登記失業率保持在1.5%以內的水平，2018年12月份為1.4%。城鎮就業規模持續擴大，全年城鎮新增就業42.3萬人。消費價格溫和上漲，全市居民消費價格比2017年上漲2.5%，控制在3%的年度目標以內。其中，服務類價格上漲3.5%，教育文化和娛樂類價格上漲3.6%，居住類價格上漲3.2%，醫療保健類價格上漲3.0%。居民收入穩步增加，2018年全市居民人均可支配收入62361元，同比增長9.0%。扣除價格因素，實際增長6.3%，與經濟增長基本同步。

高質量發展穩步推進

2018年是推動首都高質量發展的開局之年，全市加大疏功能、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，在推動減量集約、轉換發展動力、優化首都功能、提升城市品質和增進人民福祉等方面取得積極成效。

推動減量集約。其一，疏控并舉，“減量”優化發展空間。2018年，全市規模以上法人單位關停搬遷361家，其中制造業、批發零售業和住宿餐飲業企業占83.4%;城六區減少188家，占52.1%。截至2018年11月，根據《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，全市不予辦理工商登記業務累計超過2.13萬件。全年新設科技服務業和文體娛樂業企業近9萬家，占全市新設企業的48.4%。其二，提效降耗，“集約”提升效率效益。企業生產效率進一步提高。2018年1—11月，規模以上工業企業勞動生產率為44.8萬元/人，同比提高5萬元/人。能耗繼續下降。2018年，規模以上工業單位增加值能耗下降2.5%。其中，高耗能行業下降2.1%，非高耗能行業下降8.1%。能源清潔化程度不斷提高，天然氣和電力占規模以上工業能源消費的比重超過7成，同比提高3個百分點。其三，深化改革，營商環境明顯改善。全市加大營商環境改革力度，針對重點企業推出“服務包”政策。隨著減稅降費政策不斷推進，2018年1—11月，規模以上服務業企業流轉稅率為2.1%，同比下降0.1個百分點。服務業擴大開放綜合試點三年兩輪任務基本完成.1——11月，六大重點領域規模以上非公有制法人單位實現收入同比增長13.4%，快于六大領域整體增速2.3個百分點。

轉換發展動力。促創新，凝聚發展動能。從創新投入看，2018年1—11月，大中型重點企業R&D經費支出523.8億元，增長16.2%，同比提高4.8個百分點。從創新產出看，1—11月，大中型重點企業擁有有效發明專利7.1萬件，增長38.5%，同比提高16.1個百分點。2011年以來，北京創新驅動發展指數連續7年穩步提升，創新驅動效果進一步顯現。調結構，促進轉型升級。產業結構更加高端，全市新經濟增加值占GDP比重保持在1/3左右，對經濟的支撐作用不斷增強。其中，高技術產業增加值占全市GDP的23%，比2017年提高0.2個百分點;戰略性新興產業占16.1%，提高0.1個百分點（二者有交叉）。從需求結構看，消費增長明顯快于投資。消費升級態勢更加明顯，服務性消費占市場總消費的比重為53.8%，對市場總消費增長的貢獻率達8成以上。符合首都城市戰略定位的產業投資快速增長，信息服務業和科技服務業固定資產投資分別增長31.2%和7.7%。

優化首都功能。從文化中心建設看，全市文化產業收入保持兩位數增長，2018年1—11月，規模以上文化產業法人單位實現收入9250.1億元，增長13.1%。其中，占比一半的新聞信息服務和創意設計服務領域收入增速分別達到23.0%和19.7%。加快推進中軸線申遺綜合整治和歷史文化名城保護，實體書店達1011家;演出市場再創新高，票房收入達17.76億元。從科技創新中心建設看，全社會R&D經費投入強度穩居全國之首，基礎研究經費占全國比重保持在2成以上，技術合同成交額占全國比重保持在3成以上。2018年1—10月，有效發明專利占全國的比重為10.2%，同比提高0.37個百分點。1—11月，中關村示范區規模以上高新技術企業實現技術收入占總收入的比重為17.2%，同比提高2.2個百分點。從國際交往中心建設看，對外經貿規模逐步擴大，2017年服務貿易占全國比重超過2成;2018年1—10月，實際利用外資占全國的13.4%，同比提高0.7個百分點;1—11月，進出口總額占全國的8.9%，同比提高1個百分點。人員國際往來頻繁，全年入境游旅游人數增長2%。

提升城市品質。從城市建設看，交通更加便捷。全年基礎設施投資完成2617.9億元，主要投向交通運輸和公共服務業。其中，交通運輸領域投資占比51.2%，比2017年提高6個百分點。從城市環境看，空氣質量進一步改善。2018年全年細顆粒物（PM2.5）平均濃度為51微克/立方米，比2017年下降12.1%;二氧化硫年均濃度為6微克/立方米，下降25.0%。

增進人民福祉。促就業，強保障，年內城鎮失業率走勢穩定，控制在年度目標以內。一般公共預算支出中，用于城鄉社區、醫療衛生與計劃生育支出分別增長20.2%和14.5%，遠高于一般公共預算支出平均水平。全年低收入農戶人均可支配收入名義增長17.1%，比全市居民人均可支配收入增速提高8.1個百分點。優供給，提品質，保障房供給加快推進，保障房施工面積增長28.2%，占新房施工面積的42.3%，同比提高8.4個百分點。城六區實現基本便民商業服務社區全覆蓋。居民消費持續升級，全年居民人均服務性消費支出21886元，增長11.4%，占消費支出的比重為54.9%，比2017年提高2.4個百分點。

需要關注的問題及對策建議

2019年，北京經濟下行壓力逐漸加大，持續推動高質量發展面臨新的困難和挑戰。下一階段，要全面貫徹落實中央經濟工作會議、市委十二屆七次全會和市兩會精神，變壓力為動力，促進全市經濟健康可持續發展。

關注發展新動力。當前，戰略性新興產業占全市經濟比重較低，新零售、新成長型企業零售額占全市零售份額較小。企業創新實力仍然不足，部分高技術制造業企業R&D活動不活躍，領軍企業研發投入規模明顯落后于世界先進水平。在經濟下行壓力較大時，應對重點、優勢企業加大創新支持力度，加強知識產權保護，提升企業創新主體地位和競爭力。謀劃創新戰略布局，加大前沿、基礎學科研究力度，針對不同創新主體和資源，規劃差異化研發創新重點，形成創新一盤棋。結合全市十大高精尖產業指導意見，關注高精尖項目儲備、落地到企業研發、生產、銷售等全流程發展。搭建公共服務平臺，加快專業服務業和科技服務業發展，推動先進制造業和現代服務業深度融合。

關注微觀市場主體壓力。2018年工業企業利潤出現下降，服務業企業收入利潤率回落，民營企業壓力更大。企業市場信心狀況調查結果顯示，部分企業投資意愿減弱。應深入貫徹落實《北京市降低實體經濟企業成本實施方案》，加快智能制造、醫藥健康等高精尖產業發展，促進實體經濟提質增效。關注民營企業發展，持續推進重點企業“服務包”制度，加強對小微企業的全生命周期服務，進一步激發市場主體活力。優化營商環境，增強出臺政策的穩定性、及時性、審慎性和明朗性，進一步穩定企業家預期和信心。

關注百姓獲得感。統計部門開展的“2018年北京市民對未來美好生活需求狀況”調查結果顯示，市民“最操心”“最煩心”問題的前5位分別是住房、醫療、食品藥品安全、教育和養老。與此同時，居民消費傾向下降，2018年居民人均消費支出占可支配收入的63.9%，比2015年下降5.9個百分點。應加強公共服務供需兩端的動態監測與評估，摸清底數和結構，探索建立多樣化供給體系，有效進行供需對接。結合區域功能定位和不同公共資源供需實際情況，將部分騰退空間用于公共服務供給。統籌教育培訓、創新創業、就業幫扶、降低企業負擔等多個環節，拓寬增收渠道，增強居民增收能力、夯實居民消費基礎。

（執筆人：杜鵑、那娜、張嬌嬌）

責任編輯 / 宋明晏