把天線接到地線上

魏曄玲 常靜 徐濤

2月初的延慶，還是一派隆冬景象。地處延慶北部的香營鄉(xiāng)聶莊村村委會里卻載歌載舞、熱鬧非凡。村民們穿紅戴綠，正在為即將拉開帷幕的“村晚”進(jìn)行帶妝彩排。黨員學(xué)習(xí)室、村民醫(yī)務(wù)室、矛盾調(diào)解室、村民之家等設(shè)施一應(yīng)俱全，精心制作的“中國共產(chǎn)黨的光輝歷程”展板使參觀者的內(nèi)心再一次得到凈化。村委會的門口，赫然掛著兩塊牌子：延慶區(qū)新時代文明實踐基地、延慶區(qū)新時代文明實踐站。

在延慶，像這樣的新時代文明實踐站共有423家。這是北京市延慶區(qū)2018年10月份入選全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）后的新舉措。作為全面深化改革的重要內(nèi)容之一，很多人對新時代文明實踐中心還比較陌生。新時代文明實踐中心是什么？怎么建？要達(dá)到什么樣的效果？延慶的探索或許能給我們一些啟示。

一項啃硬骨頭的改革

文化是一個國家、一個民族的靈魂。我們黨一向重視文化建設(shè)，結(jié)合中國具體實際積極推進(jìn)馬克思主義文化理論在當(dāng)代中國生根和發(fā)展。尤其是黨的十八大以來，我們黨圍繞建設(shè)社會主義文化這一主題，創(chuàng)造性地回答了現(xiàn)階段我國文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位、目標(biāo)以及路徑等問題。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國文化建設(shè)仍存在“短板”，與人民日益增長的美好生活需要還有一定的差距，這種差距在農(nóng)村體現(xiàn)得更為明顯。錢包鼓起來的農(nóng)民開始追求精神生活的富足，文化需求旺盛，但供給側(cè)暫時無法完全滿足這種需求。這主要表現(xiàn)在文化供給總量不足和方向不準(zhǔn)兩個方面，文化產(chǎn)業(yè)相對落后、供需不對接等問題在不同地區(qū)或多或少地存在，成為供需矛盾需要解決的重點(diǎn)。這種情況下，消極文化開始向農(nóng)村滲透，封建迷信活動沉渣泛起，成為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國進(jìn)程中的不和諧音符。

解決這一矛盾，自然成為我們黨推進(jìn)文化體制改革的重要內(nèi)容之一。2018年7月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，把建設(shè)新時代文明實踐中心作為文化體制改革的切入口。通過調(diào)動各方力量、整合各種資源、創(chuàng)新方式方法，使中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，動員和激勵廣大農(nóng)村群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

根據(jù)中央部署，首先確定50個縣（市、區(qū)）作為全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)工作從2018年8月開始，為期一年。北京市延慶區(qū)是50個試點(diǎn)之一，也是北京、上海、天津、重慶四個直轄市唯一的試點(diǎn)地區(qū)，寄托著中央的期望、承載著市委的信任。北京對此高度重視，市委常委、宣傳部部長杜飛進(jìn)明確要求，新時代文明實踐中心建設(shè)要突出“四氣”：聚人氣、提心氣、淳風(fēng)氣、樹正氣，為延慶的新時代文明實踐中心建設(shè)指明了方向。

一場為期一年的“賽跑”

全北京乃至全中國的目光聚焦在延慶區(qū)近2000平方公里的土地上。延慶在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒的情況下，要用一年的時間，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在北京鄉(xiāng)村開花結(jié)果，形成可復(fù)制、可推廣的“首都經(jīng)驗”，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

建設(shè)新時代文明實踐中心是一項全新的工作，只能“摸著石頭過河”?！澳サ恫徽`砍柴工”，做好頂層設(shè)計才能確保不走彎路。延慶沒有急于“過河”，而是用了一個多月的時間研究文件、實地調(diào)研、座談研討。通過扎實的前期工作，新時代文明實踐中心的樣子在大家心中逐漸清晰。延慶區(qū)委常委、宣傳部部長黃克灜作出如此判斷：“新時代文明實踐中心不是新設(shè)機(jī)構(gòu)、不是文化場所、不是協(xié)調(diào)機(jī)制，它是新時代的鄉(xiāng)村之家、社區(qū)之家?！?/p>

扎實的前期籌備工作完成后，在市委宣傳部和首都文明辦的指導(dǎo)下，延慶區(qū)出臺了《北京市延慶區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，明確40項重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗、積極響應(yīng)群眾訴求、助力添彩冬奧世園等方面。2018年10月26日，延慶區(qū)召開新時代文明實踐中心成立大會，進(jìn)行動員部署。這標(biāo)志著建設(shè)延慶新時代文明實踐中心的大幕全面拉開。

延慶將新時代文明實踐納入黨建工作總體安排，各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。在區(qū)級層面成立新時代文明實踐中心，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動實施。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立實踐所，承上啟下，一手抓資源對接，一手抓活動設(shè)計。社區(qū)村成立實踐站，關(guān)注群眾生產(chǎn)生活需要，聯(lián)絡(luò)對接服務(wù)資源，組織好、開展好、落實好新時代文明實踐活動。各級黨組織負(fù)總責(zé)，上下貫通、各負(fù)其責(zé)的三級綜合管理平臺，構(gòu)建起新時代文明實踐的組織體系。

開展文明實踐活動有大量工作需要做，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有為此增加一個工作人員，區(qū)級層面沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，只是從承擔(dān)工作職責(zé)較多的單位借調(diào)了9名同志。借助現(xiàn)有資源，組建了一支“2+6+N”志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)成了延慶新時代文明實踐的工作力量。讓志愿服務(wù)隊伍成為黨組織服務(wù)基層的重要力量，是新時代文明實踐中心建設(shè)的一個亮點(diǎn)和重大突破。

據(jù)了解，目前延慶區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)進(jìn)入全面實施階段。40項重點(diǎn)任務(wù)中，已經(jīng)完成26項，共成立志愿服務(wù)隊124支，活躍在基層的新時代文明實踐志愿者總數(shù)7000余人。各類文明實踐活動從初期的自發(fā)探索向組織化、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。

一番重在實踐的探索

新時代文明實踐中心承擔(dān)著打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的使命任務(wù)。怎么打通？中央在規(guī)劃此項工作時，已經(jīng)給出了答案，那就是“實踐”。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想真正送入千家萬戶，屬于改造人們主觀世界的范疇。根據(jù)毛澤東同志在《實踐論》里的判斷，需要經(jīng)過“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”的過程。打通“最后一公里”光靠“嘴”不行，還要靠“腳”，走到群眾中去，拉近與群眾的距離;還要靠“耳”，聽聽群眾怎么說，了解群眾需求;還要靠“手”，帶著群眾一起干。只有這樣，才能知道老百姓需要什么，我們能做什么，新時代文明實踐中心才能接地氣、才能有生命力。

在康莊鎮(zhèn)的老年餐桌前，老人們圍坐在一起等待用餐，一名志愿者拿著一份《延慶報》，聲情并茂地給老人們講發(fā)生的新鮮事。老人們聽得饒有興趣，頻頻發(fā)表自己的看法。這樣的場景每天都發(fā)生在延慶的許多文明實踐站中，很受老年人歡迎，被稱為“十分鐘知家鄉(xiāng)事”。這項活動的誕生就是實踐的結(jié)果。延慶新時代文明實踐中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守老人的生活很閉塞，很多人不會用智能手機(jī)，讀書看報眼神不好，有的甚至連電視遙控器都用不熟練。細(xì)心的工作人員發(fā)現(xiàn)，到老年餐桌用餐，總要等上十來分鐘飯菜才能端上來。這段時間，老人們就是閑聊或悶坐著。延慶新時代文明實踐中心辦公室常務(wù)副主任賀利介紹：“了解到這些情況，我們就琢磨，能不能利用這十幾分鐘給老人們讀讀報，潤物無聲、日積月累地把黨的聲音傳遞給他們?！币驗橘N近需求、符合實際，這項活動迅速在全區(qū)推開?，F(xiàn)在漸漸發(fā)展到村里開議事會前、文體活動前都要讓工作人員來上一段。

探索規(guī)定活動與自選活動相結(jié)合的實踐模式。本著這一思路，延慶區(qū)新時代文明實踐中心每月推出一個全區(qū)集中活動主題，如“新時代文明實踐溫暖過大年”“延慶是我家 世園靠大家”等，引導(dǎo)大家圍繞主題參與到實踐中心建設(shè)中來。同時，鼓勵各級黨組織圍繞新時代文明實踐中心的功能、結(jié)合自身實際，開展豐富多彩的自選活動，突出時代特色和地域特色，力爭實現(xiàn)“一村一品”。

新時代文明實踐中心重在實踐，效果也要靠實踐來檢驗。工作人員這樣描述，如果延慶的老百姓都能做到說文明話、辦文明事、積極參與學(xué)習(xí)活動、認(rèn)真參加志愿服務(wù)，那就說明我們成功了。

一次直面需求的供給

延慶區(qū)香水園街道興運(yùn)嘉園社區(qū)“紅色家園”展廳，原是一個面向本社區(qū)黨員、群眾的黨建活動園地。被列為新時代文明實踐基地后，“紅色家園”變得熱鬧起來，來這里參觀的人不光是社區(qū)周邊的，還有從各個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專程趕過來的。香水園街道黨委書記馮浙軍介紹，僅2019年1月，參觀人數(shù)就超過了1000人?！凹t色家園”從社區(qū)黨建園地成為全區(qū)黨員、群眾共享的教育資源，得益于新時代文明實踐中心工作的蓬勃開展。

長期以來，公共文化服務(wù)效能不高的問題一直沒有得到切實解決?！爸亟ㄔO(shè)輕服務(wù)”的思路一方面造成了建設(shè)資源的浪費(fèi)，另一方面又無法實現(xiàn)有效的文化供給。針對這種情況，延慶區(qū)新時代文明實踐中心沒有新建文化設(shè)施，而是著力于盤活整合資源，初步實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)服務(wù)資源的共建共享。延慶專門開發(fā)新時代文明實踐中心網(wǎng)站，開設(shè)“微課空間”“基地預(yù)約”“服務(wù)超市”等欄目?，F(xiàn)階段，各級文明實踐站（所）的工作人員可以通過點(diǎn)單、預(yù)約的方式共享全區(qū)113項文化服務(wù)資源。這不僅盤活了現(xiàn)有資源，更重要的是文化服務(wù)供給方式從“要你學(xué)”變成了“我想學(xué)”，群眾在公共文化服務(wù)體系中的主體地位得以體現(xiàn)。以前，各村村民有文化方面的需求，需要村支部書記找包村干部商量辦法或者到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去反映，現(xiàn)在只需動動手指就能解決了。據(jù)初步統(tǒng)計，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性都很高，有的村正在發(fā)展民宿旅游想學(xué)習(xí)禮儀知識，有的村想學(xué)習(xí)種植技術(shù)，還有的村想了解黨的最新政策……延慶新時代文明實踐中心辦公室的李景軍介紹：“我們會統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)甚至全市的各種資源?！c(diǎn)單的人還能對需求響應(yīng)效率和課程質(zhì)量進(jìn)行評價，形成了從提出需求到考核評價的閉環(huán)系統(tǒng)。”

延慶新時代文明實踐中心的試點(diǎn)工作時間過半，進(jìn)程過半。半年多的探索，通過一次次發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，增強(qiáng)了延慶人的信心，也進(jìn)一步明確了發(fā)展思路。如何與“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”有機(jī)結(jié)合，如何更好地圍繞中心工作服務(wù)大局，如何解決干部的本領(lǐng)恐慌，如何更精準(zhǔn)地對接群眾需求，是他們正在思考的問題。

我們期待一張完美的延慶答卷！

責(zé)任編輯 / 沈? ?藝