從“東北突圍”的長春樣本看黑龍江全面振興全方位振興

古燕萍

從位于長春市朝陽區吉林電視臺電視塔上遠眺，夜色中長春充滿勃勃生機。（圖片由黑龍江省社科院提供）

2018年上半年，長春市GDP增長7.4%，高出全國增速0.6個百分點，而同為東北副省級城市的沈陽、大連和哈爾濱，增速均未達到全國平均水平。在唱衰東北的逆向輿論中涌現了正向樣板。學界和媒體將其形容為“東北突圍”的長春樣本。

深入分析“長春樣本”，不難看出，長春經濟觸底反彈、復蘇反超是當地市委、市政府解放思想、轉換思路的結果，是調整結構、轉型發展的結果，是培育人才、創新驅動的結果，是優化環境、轉變作風的結果，值得我們深入思考、充分借鑒。

當前，全省上下正在深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，加快推動龍江全面振興全方位振興，要求我們更要正確審視發展現狀，努力搶抓發展機遇，著力發揮正向優勢，堅持揚長避短、揚長克短、揚長補短，加速構建現代產業體系，推動經濟高質量發展。具體要做好“加減乘除”四篇文章。

“加”，就是要在發展優勢產業上集中加力。當前看，我省產業結構偏重、產品結構偏老、產業鏈偏短的問題依然存在。要立足我省自身優勢和稟賦條件，緊密對接市場前沿，更加重視發展具有現代產業特征、具有世界前沿技術水平、具備市場需求和發展潛力的優勢產業，重點培育以高質量健康農產品和現代食品加工為代表的食品加工業、新一代人工智能產業、高端裝備制造業、航空航天信息產業、現代醫藥產業、石墨制造業、現代服務業等重點優勢產業，搶占產業發展前沿，形成規模集群效應，打造具有競爭優勢的現代產業體系。

“減”，就是要加快削減落后產能和衰退產業。要按照習近平總書記此次到東北考察時提出的鳳凰涅柴、騰籠換鳥指示精神，以推動供給側結構性改革為主線和原則，切實加大轉方式、調結構力度，積極推進“三去一降一補”，加快“小、弱、散”產業以及處于低端產業鏈、低效產能和高污染、高能耗產業淘汰退出。要嚴格執行產業準入政策，實施更加有效的產業調控政策，加快產學研用相結合步伐，推動落后產業能轉型的轉型、能升級的升級，該淘汰的淘汰、該退出的退出，逐步引導、限制和倒逼落后和衰退產業轉型轉軌。

中車長春軌道客車股份有限公司發布新一代地鐵列車，全碳纖維車體結構，實現全自動無人運行。（圖片由黑龍江省社科院提供）

“乘”，就是要注重發揮政策疊加的乘數效應。當前看，黨中央、國務院為推動包括我省在內的東北地區全面振興全方位振興賦予了一系列特殊政策。但政策實施效果并不十分明顯，對經濟發展的促進作用仍不顯著，還沒有實現政策落實效應的最大化。要始終堅持在政策實施、創新落地、發揮引導作用上做文章，注重發揮各類政策的疊加作用，形成乘數效應，加快實現關鍵領域、重點部位、核心環節的突破。尤其在深入落實國家減費降稅相關措施以及營商環境建設相關政策、推動東北老工業基地振興、加快現代農業發展、沿邊開發開放、綠色生態建設、哈爾濱新區建設、哈長城市群建設以及“龍粵”兩省對口合作機制等與我省緊密相關政策上，既要從快從細從嚴落實頂層設計好的相關政策，也要注重發揮基層的創造創新精神，集中梳理研究多政策疊加、多政策引導、多政策落實的具體措施，統籌實施，差別落地，互相疊加，相互作用，更好地發揮各類政策疊加的乘數效應。

“除”，就是要著力破除固有發展思路和落后思維。審視長春市近些年逆勢發展的現狀，不難看出，“長春突圍”的背后展現的是發展思路的轉變，閃爍著解放思想的光芒。當前，我省正在開展解放思想推動高質量發展大討論活動，我們要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動向發達地區看齊，還要注重將思想大解放的成果落實到具體工作中，落實到推動經濟社會發展、全面開放、高質量發展中。每個行業和領域都要對照過去的工作抓法、制度規范、服務措施、目標任務，提出更多更好更具體更實際更有操作性的改革措施，真正實現營商環境的大改善、服務群眾水平的大改觀、推動全省經濟社會發展的大作為、實現全面振興全方位振興的大突破。

（作者系黑龍江省社科院宏觀經濟處副處長、副研究員）

責任編輯/李逢時