堅持開門開放開展解放思想大討論圍繞六大重點下功夫求實效

黑龍江省營商環境建設監督局在解放思想推動高質量發展大討論活動中，突出大創新、大理念、大格局、大調研、大舉措、大探索重點，堅持以人民為中心，以優化服務為根本，結合全省營商環境實際和建設監督兩大職能，確立了開門開放開展解放思想大討論的思路目標和工作措施。經過近三個月的實踐，取得了營商環境建設的新成效。

一、堅持把大創新作為開門開放解放思想大討論的重要前提。面對我省營商環境建設后發達、任務重、差距大、矛盾多等實際，省營商環境建設監督局黨組清醒認識到，要在較短時間內實現我省營商環境新變化，必須以解放思想大討論為契機，以大創新為動力，以超常規措施為抓手，以思想大解放推動學習力大提升、工作取得大成效。開門開放解放思想，核心是在創新思維方式上破題，在大創新實踐中求解。“大創新”突出“立意高”，即提高政治站位，牢記使命不忘初心；跳出部門站在全省高度，按省委、省政府要求審視謀劃工作。“范圍廣”，即堅持“走出去”解放思想，將大討論放到人民群眾、企業和社會實踐中，汲取智慧力量、真理力量和實踐力量。“指向明”，即堅持問題導向和目標導向，切實找準找實群眾最反感、市場主體最困擾、最制約發展的“三最”問題。“措施實”，即聚焦找出的突出問題，拿出具體辦法，精準施策，持續發力，跟蹤問效。

二、堅持把大理念作為開門開放解放思想大討論的重要遵循。做好優化營商環境工作的最高境界是服務。在開門開放解放思想大討論中，我們提出了“融轉服”工作理念，“融”，就是將部門職能融入黨委政府中心工作、融入企業發展需求、融人民生期盼；“轉”，就是轉變觀念、轉變作風、轉變職能、轉變監管方式；“服”，就是堅持以人民為中心，強化“法定職責有限、服務功能無限”，教育引導各級政府創新服務、優質服務、規范服務、高效服務。

三、堅持把大格局作為開門開放解放思想大討論的重要抓手。在開門開放解放思想大討論中，我們深刻認識到：營商環境不能單打獨奏，必須正確處理好“領唱”“合唱”“獨唱”關系。為此，我們積極建議省委將營商環境建設監督工作融入全省作風整頓優化營商環境工作中，將積極構建優化營商環境“黨委領導、政府主導、部門互動、上下聯動、社會參與”的工作大格局，加強協調配合，聯合開展工作，形成工作合力。

四、堅持把大調研作為開門開放解放思想大討論的重要參考。沒有調查就沒有發言權。圍繞找準找實“三最”方面問題，我們堅持把深入企業、基層和群眾中開展大調研，作為破解阻礙營商環境發展難點、痛點、堵點的“利器”，將大討論聚焦到影響企業發展的突出問題上來。我們利用近40天時間，由局領導帶隊先后深入福建商會、河南商會、黑龍江省商務合作促進協會和哈爾濱、齊齊哈爾等7個市地進行實地調研，共召開座談會12場，發放并收回企業調查問卷422份，參觀考察了7家企業，實地踏查了大慶行政服務中心等6家服務大廳，走訪了齊齊哈爾市商務局等4個市直單位，有61名領導干部、98名企業家參加座談，共征集“三最”方面問題176個，有關意見建議99條。針對以上梳理出的問題，省營商環境建設監督局黨組多次開會研究討論，分類別、分層次、分領域進行任務分解，落實到責任部門和人頭，堅持做到能馬上解決的立刻辦；一時不能解決的列出任務書、時間表和路徑圖限時辦；對帶有普遍性且需要中長期解決的問題，聯合有關部門制定制度協同辦。

五、堅持把大舉措作為開門開放解放思想大討論的重要利器。針對調研中發現的突出問題，我們堅持解放思想大討論，在創新整治措施上打出“組合拳”，全面打響優化我省營商環境攻堅戰。針對營商環境法治化，配合省人大加快《黑龍江省優化營商環境條例》修訂出臺，切實規范司法執法行為，糾正一批侵害企業和企業家合法權益的錯案，在全社會營造公平正義的法治環境。針對營商環境便利化，以“放管服”改革為契機，以實現“一次不用跑”“最多跑一次”“跑一次辦好”目標，加快推進全省一體化政務服務平臺建設，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，從根本上解決群眾辦事難、辦事慢等問題。針對制約民營企業發展的融資難融資貴問題，我省已經出臺了一些政策，重點解決好政策落地“最后一公里”問題；對于土地要素供給方面，重點解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費并存的問題；對于人才問題，重點發揮企業引才聚才的主體作用，政府提供機制和政策，切實做好政府該做的事。同時，掛牌督辦一批破壞營商環境、新官不理舊賬、政府失信違諾等典型案例，公開曝光一批破壞營商環境的人和事，形成震懾力。

六、堅持把大探索作為開門開放解放思想大討論的重要目標。解放思想無止境，改革創新無止境，營商環境探索無止境。針對下步工作思考，我們以解放思想大討論為契機，重點謀劃以下幾項工作。一要以哈爾濱新區“承諾即開工”為試點，在全國率先探索推進信用監管。二要加強龍江營商文化建設，在全社會營造尊重創造、尊重企業家、尊重產權和契約精神，著力打造誠信守約的人文環境。三要充分發揮我省在這次機構改革中組建省、市、縣三級營商環境建設監督體系的組織優勢，通過集中力量、統一協調、系統攻堅，堅決打贏龍江優化營商環境攻堅戰。四要在構建“親”“清”政商關系上作表率。要切實厘清“為”與“不為”的界限，正確處理“公利”與“私利”的關系，強化服務意識，轉變思想觀念，堅持從企業和群眾需求側出發，當好企業和人民的服務員，做到有求必應、無事不擾。鼓勵干部大膽服務企業、與企業家正常交往，既堅守底線，又積極作為，切實為企業解難題、辦實事。五要堅持以人民為中心，把開門開放開展解放思想推動高質量發展大討論引向深入，把主題黨日、支部活動、黨性鍛煉放到企業中去，放到社會實踐中去，放到人民群眾中去，從中汲取智慧的力量、真理的力量和持續創新的力量，持續推動一批優化全省營商環境的攻堅措施落實落靠，成果落地見效。

責任編輯/劉淑濱