德國嚴法治理水污染

劉建清

20個世紀中葉到21世紀初，地表水污染問題一直困擾著德國。德國及周邊的荷蘭、丹麥等國一直是畜牧業大國，牲畜的糞便和飼料給水資源帶來了嚴重污染。20世紀70年代，德國萊茵河由于重工業污水的排入，污染值達到頂峰。2012年，歐盟就德國地表水污染問題向歐洲法院提起訴訟，要求德國政府整改。自此，德國走上嚴控地表水質之路，如今已有顯著成效。

嚴格管理農業用肥。德國敦促境內畜牧養殖業和種植業的從業人員，必須嚴格記錄自己的肥料、飼料及牲畜糞便的利用回收過程。德國農業部會定期派出技術人員，幫助他們精確計算出所需的肥料和飼料用量，并規定回收牲畜糞便的方式（制作糞肥或丟棄）。若有人過量使用肥料，將會面臨上千歐元的罰款。

出臺法律保護水源地。德國農業部建立了超過2萬個飲用水水源保護區，既包括人工蓄水池，也包括湖泊等自然水源地。德國政府先后出臺《地下水水源保護區條例》和《水庫水水源保護區條例》等法規，根據實地情況劃定好水源保護區。當地水利局、環保局等聯合行動，清除周邊可能會造成污染的住宅區、工業區等，并給遷移的個人和企業適當補償。法規規定，若無文件證明，任何人不得靠近水源保護區范圍。據悉，德國境內所有飲用水水源保護區，每年都要接受最少10次的水質監測。一旦發現污染超標，聯邦環保部和水利部的工作人員就會追究相關人員責任，嚴重者可能會坐牢。

環保警察嚴管污水去向。德國的《廢水收費法》《清潔劑和洗衣店法》等法規嚴格規定了污水的去向，《聯邦水法》更是在近年來做出7次大修改，對污水傾倒地、儲存方式和處理方法嚴格規定。早在1998年，德國污水處理率就已高達97%，是僅次于荷蘭的世界第二大污水處理國。德國內政部還專設了環保警察，一旦發現有污水泄漏問題，他們就會乘坐直升機，在2小時內到達事發地點進行處理。

所有污水都不能直接排放。德國全部企業都不得直接傾倒工業污水，而是用《聯邦水法》等法律規定的容器將污水收集起來，運送到專門的污水處理廠集中處理。污水處理廠還負責自來水的生產與供應。為了保證污水處理效率及自來水質量，柏林水集團下設環境管理員，每季度都會對自己管轄的區域進行環保評估，確保萬無一失。