教育信息化促進教育系統性變革路徑研究

郭炯　楊麗

摘要：“十二五”期間，我國首批教育信息化試點取得了顯著成績，各地堅持應用驅動、機制創新的基本方針，在規劃、投入、環境、資源、應用、機制等方面都取得了與當地經濟發展和教育改革相適應的工作成效。該文以161個優秀試點單位的案例文本為研究對象，基于文獻研究法和內容分析法，從數字（智慧）校園建設、教育資源建設與應用、技術支持教育教學創新、教育管理信息化、教師專業發展、保障機制等六個方面對案例文本進行深入分析和經驗總結，以為我國教育信息化發展提供借鑒參考。分析發現：多方協同的數字（智慧）校園建設機制初步形成;優質適用性教育資源日益豐富，資源共建共享機制不斷完善;技術支持的教育教學創新模式不斷涌現;適切培訓、網絡研修等促進教師專業發展機制初步形成;大數據、人工智能等技術在教育管理決策中的作用初顯;組織、制度、經費、技術等促進教育信息化可持續發展的保障機制初步健全。

關鍵詞：數字（智慧）校園;優質教育資源;教育教學創新;教育管理信息化;教師專業發展

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

一、引言

為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“教育規劃綱要”）提出的“加快教育信息化進程”要求，2012年1月，教育部啟動了教育信息化試點工作，旨在探索教育信息化環境建設、優質教育資源共建共享與應用、教育管理信息化等方面的發展路徑和方法，形成教育信息化支撐各級各類教育改革與發展，促進教育公平、提高教育質量的典型經驗。經過五年的發展，試點工作取得了顯著地階段性成績，涌現出許多優秀案例，探索出了先進的經驗和方法，為使先進經驗能夠由“點”到“面”，進一步為更大范圍共享和推廣。本文對優秀案例進行深入剖析，提煉新思路、新方法、新機制，以期為推進我國教育教育信息化發展提出合理性建議。

二、研究設計

筆者在梳理教育信息化相關研究文獻的基礎上，結合我國首批教育信息化試點的主要目標和內容，制定本研究的分析框架，并基于分析框架，認真研讀案例文本，歸納總結先進發展經驗。

（一）研究樣本來源

本研究選擇教育部科技司審核為“優秀”的161個試點案例作為樣本總體，以每份案例文本為分析單位。樣本案例的類型有專項試點、區域綜合試點、中小學試點、職業院校試點，本科院校試點、及國家教育資源公共服務平臺的規模化應用試點。案例覆蓋我國東部、西部、中部、東北等地區共32個省、直轄市、自治區，40個教育行政部門，121所學校（包括59所中小學、27所本科院校、35所職業院校），樣本類型如下頁表1所示。綜合來看，樣本代表了我國各地、各級、各類教育機構教育信息化發展的較高水平。

（二）案例分析框架的制定

為保障分析的系統性和針對性，厘清分析思路，使分析結論能夠反映當前教育信息化發展的實質關鍵性問題，在實施分析之前，結合國內外教育信息化相關政策文件、研究文獻，以及教育信息化試點的主要目標和內容，制定了案例分析框架。

首先，研讀“教育規劃綱要”、《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》等教育信息化相關政策文件，明確了“三通兩平臺”是我國“十二五”期間教育信息化發展的工作重點，為本框架制定確定方向。閱讀國際教育信息化發展報告，比較美國StaR、英國Srt、新加坡By（i）tes、韓國的教育信息化評估指標體系，發現“教育信息化基礎設施”“數字教育資源”“信息技術教育應用”“教師專業發展”“領導力與規劃”“學生的學業成就”為各國的共同關注點。我國教育信息化評估的相關文獻也將“基礎設施”“教育資源”“教與學應用”“管理信息化”“保障措施”作為主要評估指標，從而判定“基礎設施”“教育資源”“技術在教與學中的應用”“教育管理信息化”“教師專業發展”及“保障機制”為各國教育信息化的共同關注重點，擬作為本研究的主要分析維度。

其次，結合“數字（智慧）校園建設與應用”“國家教育資源公共服務平臺規模化應用”“數字化教育資源共建共享”“教與學模式創新”“教育管理信息系統建設”“區域教育均衡發展”“促進城鄉教師共同發展”等教育信息化試點的主要內容，進一步將“數字（智慧）校園建設與應用”“教育資源建設與共享”“創新教育教學模式”“教育管理信息化”“教師專業發展和保障機制”確定為分析框架的一級類目，再結合案例中的關鍵詞，確定二級類目并最終形成本研究的分析框架，如表2所示。

三、教育信息化優秀試點案例分析

基于上述分析框架，重點圍繞數字（智慧）校園建設、優質教育資源建設與共享、技術支持下的教育教學創新、教育管理信息化、技術促進教師專業發展、保障機制等進行經驗梳理和總結。

（一）數字（智慧）校園基本建成，應用不斷深入

數字（智慧）校園是一個學校辦學水平和綜合實力的主要體現，是推進信息技術與教育教學深度融合，促進教育理念、方法和手段全面創新的基本保障。36個試點單位的數字（智慧）校園建設雖各有差異，但都堅持“以人為本、應用驅動、深度融合”的建設理念，基于“頂層設計、統籌規劃、分布實施”的建設思路，采取多方協同的建設模式，圍繞區域、學校和師生教育教學需求，聚焦教育教學模式改革創新需要，構建數字（智慧）校園生態，共建共享各類優質教育資源，并通過建立保障機制、強化教師培訓、扎實推進應用等策略，實現了數字教育資源支撐的網絡教研、在線課堂等功能，在促進優質資源常態化應用、提升人才培養質量、促進教育均衡發展等方面發揮了重要作用。

1.堅持“頂層設計、統籌規劃、分布實施”的建設思路

數字（智慧）校園建設是個復雜的系統工程，試點單位多圍繞學校的辦學理念，從學校整體長遠發展的戰略規劃和教育教學實際需求出發，在信息化教育專家、學校管理者和相關部門的協同配合下，共同進行頂層設計和統籌規劃，確保數字（智慧）校園數據標準、技術路線、基礎架構和組織管理等的統一性，以消除資源、數據、應用等孤島，將環境建設、資源建設與應用、應用系統互聯互通、師生信息素養提升等統籌部署，構建一體化的數字（智慧）校園生態。

數字（智慧）校園建設涉及需求調研、規劃設計、建設部署、人員培訓、推廣應用、運行反饋、修改完善等多個階段，建設周期長，投資大。為保障建設進度和質量，降低失敗風險，試點單位多采取分布實施、逐步推進的建設策略。一般而言，首先進行需求調研，設計方案，進行專家論證，確定數字（智慧）校園的建設方向;其次，進行硬件基礎設施和軟件平臺資源建設;再次，加強人員隊伍建設，培養和提升教育管理者、教師、技術等各級人員的信息素養，并創新應用，促進教育、教學、管理等模式的創新，前兩階段為基礎，第三階段的應用為核心。

2.注重“政、企、校多方協同”的建設模式

多方協同推進教育信息化建設機制逐步形成。各地積極探索政府、企業、學校深度合作模式與機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業等按照教育信息化的總體布局和要求提供豐富的教育產品和服務，吸引社會各方廣泛參與，形成了良好的教育信息化發展環境，不斷解決教育信息化發展中的問題，以促進教育變革的實現。

案例分析發現，除了個別幾所經費充裕、技術開發能力強的學校采取自主建設模式外，其余大部分試點單位采取政、企、校多方合作共建模式，表現為區域統籌和校企合作。區域統籌即將數字（智慧）校園建設納入區域信息化的整體規劃，由區域統一部署，統籌規劃建設。例如沈陽市將數字校園建設納入政府工程，由區域整體規劃，區校協同，聯動共建，有效促進區域教育信息化整體推進，提升區域教育信息化整體水平。校企合作模式有的由政府搭臺實現，有的是學校主動尋求合作。泉州信息工程學院在政府引導下與企業合作，以購買服務方式實現網絡設施平臺建設，以一次投人分年付費方式完成資源建設，破解數字化校園建設的資金、技術等的多重難題。多數學校主動尋求與企業合作。有的利用校內市場換取網絡運營商的免費服務，有的通過為企業提供員工培訓服務方式換取合作，還有一些試點單位以版權共享方式實現合作，名校則借助品牌效應實現合作，多方協同的建設模式促進了數字（智慧）校園的建設，加快了教育信息化發展進程。

3.注重“以人為本、應用驅動、深度融合”的建設理念

數字（智慧）校園以服務人才培養，促進教育、教學、管理與服務模式變革為核心目標。各試點單位堅持以人為本，從學校發展以及用戶的實際需求出發，進行環境、平臺、應用以及資源的設計與開發，并強調技術在教育、教學、管理、科研、社會服務中的深度應用。為促進技術與管理服務的深度融合，提升治理水平，多數試點單位基于平臺化建設思路，利用云計算技術，建設統一身份認證，統一數據標準，統一信息門戶等基礎平臺，對數據進行統一管理，建設“一站式服務中心”對業務進行再造優化，提供綜合一體化服務。華南師范大學堅持“以人為本、深度融合”的智慧校園建設理念，將學校信息化與各項工作的機制與機構融合、將信息化平臺資源融合、信息化業務流程與消息數據融合、信息化校園活動與外部環境（如智慧城市）的融合。實現了智慧校園對教育教學、管理服務以及社會服務等的有力支撐。

（二）教育資源共建共享機制初步形成，應用水平不斷提升

數字教育資源建設是教育信息化的基礎工程和關鍵環節，涉及到數字教育資源的試點單位共131個。綜合分析發現，各類試點單位不斷探索多方協同的資源共建機制，更加注重優質、特色、實用性資源的建設，不斷創新資源共享與服務機制，提升資源應用水平。

1.整合多方力量，創新資源協同共建機制

通過“政府主導，企業參與，多方合作”的方式實現資源眾籌眾創，推動生成性資源建設，提升優質教育資源服務能力。除購買、引進、匯聚、自主研發之外，各試點單位積極探索多方合作機制，如職業院校將自身教育優勢和企業技術優勢相結合，開發符合崗位需求的專業教學資源庫，為實踐性課程教學和技能型人才培養提供了資源支持。區域通過整合教研、電教、名校、名師等多方力量，促進區域資源共建共享。江蘇省徐州市云龍區由區域教研部門、電教部門、學校合作開展三級聯動備課，實現了備課資源的合作建設與區域共享。教育行政部門創新機制，鼓勵引導多方參與，如浙江省教育廳以企業先行建設，政府擇優收購、后補助、獎勵或推薦使用的方式調動企業的積極性，以積分獎勵、征集、評比、表彰等方式激發一線教師的積極性，并組織高校及省名校名師參與，形成了企業、學校、社會組織優勢互補的資源共建格局。總體來看，多方協同資源共建機制已初步形成。

2.注重實用、優質、特色資源建設，提高資源使用率

隨著資源數量不斷增多，形態日益豐富，資源的可用、易用、實用性成為關注重點。試點單位堅持“應用驅動、需求導向”原則，從教育教學實際出發，建設實用、優質、特色資源。有的建設地方、校本課程，完善課程體系，滿足學生的個性化發展需求。有的通過積累教師備課、教學、教研等過程性資源，建設校本教學資源庫。例如江蘇省徐州市云龍區構建“一主多元”數字化資源體系，不僅立足教師教學，還關注學生、家長、社區等的需求，使各學校積極開展個性化、特色化學習資源的建設與應用。資源建設是基礎，資源質量是關鍵。分析發現，制定資源建設標準，成立資源審核隊伍，完善資源準入制度，是把關資源質量的主要措施。實用、優質、特色資源因更加符合教育教學實際，使師生應用積極性得以有效調動，提高了資源使用率，避免了建而不用的浪費現象。

3.創新資源共享機制，擴大優質資源覆蓋面

為進一步擴大優質資源覆蓋面，試點單位不斷完善資源共享環境，探索資源共享機制。區域通過搭建區域教育資源公共服務平臺，實現國家一省一市/區一校各級平臺的互聯互通，完善資源公共服務體系，為區域師生免費共享優質資源提供服務。學校試點單位不斷夯實軟硬件基礎，搭建資源共享平臺，為實現資源校內共享提供環境支撐。各地還因地制宜，探索了有效的資源共享機制。區域和名校多通過組建教學或教研共同體，依托“名師課堂”，開展“同步課堂”“專遞課堂”等雙師教學活動，組織“集體備課”“交流研討”等網絡教研活動，實現智力資源共享，促進薄弱學校教師發展和教育質量提升。聯盟共享也是共享資源的主要方式。重慶大學以“跨校互選課程”“學分互認”方式在高校聯盟內實現優質課程共享，促進聯盟校優勢互補，解決了學科課程資源的不均衡問題。部分試點單位探索新技術支持下的資源智能推送。如廣東省深圳市南山區通過智能感知技術感知學習情境，識別學習者特征，自適應為其推送學習資源，在因材施教，促進學生個性化發展方面又進一步。

4.促進資源常態化應用，提升資源應用水平

資源的價值在應用中才能體現，教師的應用積極性制約著資源作用的有效發揮。各地積極創新機制，激發教師應用動力，促進資源常態、規模化應用，提升資源應用水平。所采取主要措施包括：（1）活動激勵，如依托“一師一優課”活動，組織各級各類信息化教育教學競賽，激勵教師使用資源的積極性。（2）考核督促，如將資源應用情況與教師評優、評先、評職等相掛鉤，激發教師應用動力。（3）培訓提升，通過組織教師培訓，邀請專家引領、骨干教師帶動等方式，提升教師資源應用水平。隨著資源應用的常態化，應用水平也不斷提升，有的還探索出有效的資源應用策略，例如，對資源進行合理的“增、刪、停、補”校本化改造，使更符合學校實際需求等。

（三）信息化應用不斷深化，創新模式競相涌現

在提高教育質量、促進教育公平、實現教育改革的目標指引下，各試點單位堅持信息技術與教育教學深度融合的核心理念，形成了基于智力資源共享的協同教學模式，翻轉課堂模式，基于數據分析的精準教學模式，利用物聯網、VR/AR、智能機器人等新技術的探究式智慧課堂等。涉及此主題的試點單位共41個。“協同教學”“混合式翻轉課堂”“個性化精準教學”“探究式學習”等是關注重點。

1.共享優質智力資源，開展協同教學

隨著信息化應用不斷深入，傳統學校課堂邊界被打破，優秀教師、社會優秀人才等智力資源能夠為更大范圍共享，跨區域、跨校際協同教學成為可能。一些區域及學校依托“名校網絡課堂”構建教學共同體，以“一校帶多校，一點帶多點”的專遞、同步課堂形式開展協同教學，降低區域外優質學校和區域內薄弱學校的教育質量“梯度”，有效解決了優質教育資源的“水土不服”問題。如，四川省成都市七中育才學校通過“四個同時、四位一體、四個統一”開展遠程同步教學，幫助了更多遠端學生和教師的成長，促進更多學校、區域的教育質量提升。職業院校與企業合作，產教融合，協同育人。天津交通職業學院由專任教師與企業教師共同組成“1+N”專兼結合的教師隊伍，專任教師負責教學內容，企業兼職教師負責項目任務，共同開展協同教學，有效促進人才培養質量的提升。高校則基于聯盟開展協同教學，如重慶大學采用聯盟化學科教學模式，各聯盟校優勢互補，彌補學科發展的不均衡問題。

2.貫通線上線下，開展混合式翻轉課堂教學

課堂是教學改革的主陣地，課堂教學結構變革是信息技術與教育教學深度融合的核心。50%的試點單位利用網絡教學平臺和豐富的微課等學習資源，引導學生課下自主先學，課上集中討論，將在線與面授有機結合，開展混合式翻轉課堂教學，使教學流程再造，教學結構重組。江蘇省泰州中學附屬初級中學發揮微課在學生課前自主先學，課中重難點釋疑、課后鞏固強化中的作用，開展翻轉課堂教學，發揮了學生主動性，提高了課堂教學質量。內蒙古電子信息職業技術學院通過線上虛擬仿真實訓，線下課堂面授和實物實驗的混合式教學，使虛擬與現實、理論與實踐有機融合，解決了職業院校實踐機會少，實訓成本高的難題，提升了實訓類課程的教學質量。總體而言，混合式翻轉課堂教學將在線與面授，課上與課下有機結合，發揮了學生的學習主體性，“先學后教，以學定教”更能保證學習效果。

3.基于大數據分析技術，開展個性化精準教與學

大數據等技術通過提供反饋、預測等，使教與學的方式更趨精準個性化。部分試點單位探索人工智能、大數據等技術在學情分析、教學評價、個性化學習等方面的應用。如上海市普陀區利用教學平臺收集學生學習過程及結果數據，利用數據分析功能對學生進行學情診斷，幫助教師調整教學策略，幫助學生推送適應性學習資源，使教與學更加精準、更具針對性。浙江省教育廳借助資源平臺的數據分析功能，為用戶精細畫像，優化學習路徑，實現因材施教，促進學生全面而個性的發展。

4.圍繞創新能力培養，開展探究性學習

創新能力是21世紀人才的關鍵能力之一，動手實踐和自主探究是培養創新能力的主要途徑。試點單位通過搭建探究學習環境，提供探究學習資源，為探究學習提供支持;通過組織問題引導、項目驅動、實踐體驗，以及基于設計的探究活動，激發學生創新意識，提升創新能力。如廣東省佛山市禪城區建設了全區中小學共享共用融合創新中心，配備AR/VR設備，開展機器人、3D建模、項目探究等不同形式的創新教育活動，培養學生的“工匠精神”與“創新、創造、創作”能力。創客教育作為一種新興的探究學習形式，廣受關注，重慶二十九中通過構建“螞蟻夢工廠”創客空間，開發創客課程，開展創客教育活動，激發學生的創新意識，創新思維，培養學生的創新實踐能力。

（四）信息化管理體系日益完善，服務水平逐漸提升

通過信息技術與管理的深度融合，創新教育管理模式，提升服務水平、促進管理決策科學化是教育管理信息化的重點。涉及到教育管理信息化的案例共34個，主要通過數據整合，系統集成、業務重組等，不斷完善信息化管理體系，促進教育管理模式創新和服務水平提升。

1.注重數據整合，業務重組，提升管理效能和服務水平

信息管理系統實現了教育管理的自動化，但部門間業務流轉尚不流暢，面向用戶服務的機制尚未建立，管理效能未有明顯提升。其中，部門間數據分散、系統孤立是主要原因。因此，為促進協同管理，提升管理效能，需統一數據標準，貫通基礎數據，集成管理系統，打破各自為陣的管理局面。多個試點單位通過統一數據標準，統一門戶、統一身份認證，打破了各系統應用之間的壁壘，為協同管理奠定了基礎。有的還建設“網上服務大廳”，按照用戶辦事流程進行業務重組，流程再造，構建集教育、管理、服務于一體的綜合服務平臺，為用戶提供方便快捷的一體化服務，優化服務體驗，提升服務水平。如復旦大學集中數據資源，貫通業務流程、將面向個人的服務進行梳理集中，通過標準化平臺實現統一管理、內部協調、協作實施，變傳統的體外循環為高效的體內協同。新的信息化服務模式精簡了辦事流程，提升了管理效能，優化了用戶體驗，提升了服務水平。

2.注重數據價值的深度挖掘，促進教育管理決策科學化

教育決策是教育管理的核心，在智能感知、數據分析等新技術支持下，教育管理與決策逐漸趨于科學精準。教育精細管理與科學決策的基礎是數據采集，關鍵在數據挖掘，重點在提供決策。智能感知、物聯網等動態數據采集技術獲取的全過程多模態數據，能夠為教育管理決策提供數據基礎。大數據分析技術通過深度挖掘數據價值，能夠為教育管理決策提供依據。如廣西理工職業技術學校通過大數據云平臺對學生在不同校區以及實習單位等地的數據進行采集，跨時空的動態統一管理使管理更為精細。西安歐亞學院基于智能感知技術、大數據分析技術，動態采集數據并分析，可視化呈現結果，為學校的招生、教學、財務、學生服務等提供決策支持。教育行政部門可借助決策支持系統對各級各類教育數據進行深入分析，輔助教育政策。例如四川省教育管理信息中心通過數據挖掘綜合分析，對省內的大班額情況、留守兒童情況、貧困生情況、大中城市義務教育學生上學距離等情況進行統計分析，為教育經費、管理制度以及就學區域等方面的政策出臺提供依據。

（五）促進教師專業發展機制日益完善，教師信息化教學能力整體提升

高素質教師隊伍是深化信息化教育應用，促進教育信息化可持續發展的關鍵。各地重視信息化教師隊伍建設，161個案例中，83%的試點單位提到此問題，主要通過培訓、研修、比賽、課題研究等多種方式，促進教師信息化教學能力提升。

1.適切培訓，關注教師個性發展需求

培訓是促進教師專業發展的主要方式，有外派學習、專家講座、面授、網絡培訓等多種方式。傳統自上而下、面向群體的培訓往往形式單一，內容脫離教師實際。各單位本著“全面推進、分層對待”的原則，為教師定制個性化培訓方案，開展差異化分層的適切性培訓，以提高培訓的實效性。有的按照年齡將教師分層，有的根據信息化水平高低將教師分層，各層級培訓目標不同、方式各異。華中師范大學構建教師信息化教學能力發展體系，針對不同類型教師開展相應培訓，對新人職教師采取集中培訓，信息化能力較高的種子教師則派赴海外參加TPACK拓展訓練等口2_。有的則將網絡與面授相結合，從教師教學實際需求出發開展混合式培訓，有針對性地促進教師發展。如安徽省蕪湖市將集中培訓與網絡培訓、校本培訓相結合，將通識培訓與專業培訓相結合，打造專業化教師隊伍。

2.網絡研修，構建教師幫扶發展機制

網絡研修是促進教師協同發展的主要途徑。專家、名師發揮著重要的引領作用，區域多依托名師工作室、名校網絡課堂等，整合專家、教研員、名師等智力資源，組建教師發展共同體，組織網絡研修活動，促進教師成長。如山東省煙臺市芝罘區構建由“互聯網+高校+名校+名師”組成的網絡教研體系，開展跨校際教研，形成“教研員組織，專家引領，名校幫扶，名師帶動”的研修組織機制，并提出“備、研、領、評、享、拓”六段式網絡教研模式。名校則積極發揮自身引領作用，帶動薄弱校共發展。重慶二十九中依托“名師工作室”，創建“慧學工作坊”跨區域協同教研共同體，通過分享經驗，集體備課、名師課堂觀摩等方式，構建“伙伴協作”研修模式，帶動了區域教師共發展，“多方協同，結對幫扶”的網絡研修促進教師發展機制逐漸形成。

3.應用驅動，促進教師在實踐中成長

教師信息化能力提升離不開教育教學實踐，教師并不自然具備實踐主動性，可通過示范引領、外部推動、內部驅動等方式激發其實踐動力，其中內驅是關鍵，外部推動和示范引領有助于激發內驅力。試點單位多通過比賽驅動，考核激勵等外推方式，觀摩示范等引領方式，使教師在觀摩實踐中體驗、感受，進而激發主動性。如多個單位依托“一師一優課”，舉辦各類教學競賽，展播優秀課例，營造信息化教學的氛圍，激發教師實踐動力。還有一些單位通過考核，激勵教師積極參與。

4.課題引領，鼓勵教師在研究中提升

教學反思和研究能夠深化教師對教育信息化的認識，提高理論水平，對教師發展至關重要。不少單位以課題引領方式，鼓勵開展教學研究。如山東理工大學鼓勵教師開展行動研究，提高教師的理論水平和教學研究能力。重慶市大足區將“教、學、研、訓、賽”一體化，通過課題研究、優質課大賽等活動激勵教師信息化教學的主動性，激發教師自我發展內驅力，助推教師專業成長。

（六）多方協同推進教育信息化保障機制逐步形成

教育信息化的順利推進離不開組織、制度、經費、技術等的全方位支持。各試點單位不斷創新機制，為教育信息化工作的穩定有序發展提供保障。

1.建立一把手負責、多部門協同的組織機制，提供組織保障

健全的組織機構對教育信息化工作起著決定性作用。各地通過成立信息化領導小組、信息化辦公室、信息化執行小組，不斷完善組織架構。領導小組組長由一把手擔任，成員由各部門負責人組成，協同解決信息化工作中的重難點問題。執行小組由職能、業務、技術多部門組成，負責信息化工作的具體實施。為促進業務與技術深度融合，北京師范大學第二附屬中學采取基于項目的扁平化管理，淡化了行政色彩，激活教師工作的積極性。

2.健全信息化政策制度，加強制度保障

43%的試點單位制定了教育信息化相關政策制度。如制定教育信息化發展規劃，將教育信息化工作提升到區域或學校發展的戰略高度;制定考核激勵制度，激發各級人員參與教育信息化工作的積極性，有的將其納入督導考核范圍，有的將其作為教師優先評聘的主要依據;完善溝通協調制度，如聯席會議制度，信息員制度等，促進部門間有效溝通。還有試點單位制定網絡安全，經費預算等管理制度，為教育信息化工作提供全面的制度保障。

3.創新多元經費籌措機制，解決經費難題

資金是教育信息化正常運作的基石，也是制約發展的瓶頸。教育信息化經費主要來自上級財政撥款，企業捐助，自籌經費等。政府通過設立教育信息化專項經費，納入年度常規預算，制定政策等方式提供支持。如遼寧省沈陽市將教育信息化經費納入年度常規預算，安徽省蕪湖市要求學校保證足額信息化經費預算，江西省教育廳鼓勵學校使用生均公用經費。各試點單位還積極探索多渠道經費投入機制，如浙江省東陽市政府以融資租賃方式，四川省成都市青白江區政府在財政撥款的基礎上，以分期購買服務方式，撬動社會資金參與信息化建設。政府財政投入為主，社會企業參與為輔的經費投入機制逐漸形成。

4.創新技術保障機制，提升技術支持力

教育信息化工作需要技術支持。案例中技術支持多采取自主和外包兩種方式。自主方式由技術部門負責。如區域由電教部門負責、學校由信息技術中心負責。部分試點單位創新用人機制，組建學生技術支持隊伍，給學生提供鍛煉機會，也解決了技術支持問題。外包多以購買服務方式，獲取專業機構的技術服務，福州大學選擇時效性要求強、重復性高、復雜度低的業務進行外包，保證外包服務的專業和及時。

四、結語

“十二五”以來我國教育信息化得到大力發展，通過構建數字化學習環境，完善教育資源公共服務體系，提高教師隊伍素質，構建多方協同推進機制，使得教育信息化基礎支撐能力和服務水平不斷提升，教與學環境、教育服務供給機制得以重構，教學、管理和評價模式不斷創新，在提高教育質量、促進教育精準扶貧、實現教育公平等國家重大戰略中發揮了重要作用，為進一步優化結構，重構生態，形成“互聯網+教育”供給新體系，促進教育的可持續發展奠定了基礎。我國教育信息化發展將在此基礎上，以適應人的全面發展和服務經濟社會發展需要為主要導向，不斷轉變觀念，深化應用，創新機制、促進信息技術與教育教學、管理的深度融合，進一步提高教育質量，實現教育公平。教育信息化促進教育系統性變革，正在支撐引領教育現代化發展，推動教育理念更新、模式變革、體系重構。