基層財政局預算管理強化策略分析

胡冰

摘 要：本文主要針對基層財政局加強預算管理展開深入研究，先闡述了基層財政局預算管理工作的實施，然后論述了預算管理存在的問題，比如預算工作管理的動態性缺失、預算編制不完善、預算執行力差、監督力度不足等，最后重點提出了相應的完善策略，比如提高預算工作的實效性、完善預算編制、落實預算執行、加大監督力度等，促進基層財政局預算管理工作的順利進行，實現財政資金高效利用和整合，促進更好、更快地發展和進步。

關鍵詞：基層財政局;預算管理;策略

財政局屬于重要的政府部門，在基層財政局日常運行過程中，要想確保資金安全高效運行，必須要高度重視預算管理的實施，這已經成為基層財政局的共識。通過加強預算管理，不斷提高財政資金利用效率，避免出現不必要的浪費和流失現象，規范資金支出，從而確保預算管理水平的穩步提升。

一、基層財政局預算管理工作實施的作用

基層財政局工作中，預算管理工作是重中之重。在經濟不斷發展過程中，預算管理工作出現了較多風險，基層財政局必須要密切關注經濟發展環境，不斷進行調整和完善，以便預算管理工作與新經濟環境相適應。

基層財政局積極開展預算管理，其優勢主要體現在：首先，加強預算管理，可以有效落實我國相關經濟政策。我國相關預算方案的實施，必須要獲得人民代表大會的審批，所以必須要提高對預算管理工作的重視，嚴格監督和管理相關工作的實施情況。其次，預算管理工作有利于實現地方財政廉政建設目標。通過預算管理工作的開展，可以避免出現貪腐行為，比如亂收費、小金庫等，再配套出臺相關政策法規進行有效制約和規范，可以有效規范地方政府財政的收入，將黨風廉政建設落實到位，而且還可以不斷提高資金支出流程的清晰度和透明度，確保資金使用效率的穩步提升。最后，加強預算管理工作有利于促進我國經濟健康發展和進步。高度重視各級地方財政局的預算管理工作，對國家財政管理水平的提升具有極大的促進作用，促進經濟發展和社會進步。

二、基層財政局預算管理中存在的不足之處

1.預算工作管理的動態性嚴重缺失

基層政府的財政情況具有極大的變動性，極容易隨著經濟發展趨勢的變化而出現變化，所以具有高度的動態性。因此，對于基層財政局預算管理工作人員來說，必須要不斷提高實時信息采集能力，并深入分析當前財政發展情況，以此有效預測未來發展趨勢。但是在實際工作中，一些工作人員沒有對預算管理的動態性給予高度重視，一定程度上很難保證分析和預測結果的時效性，進而很難落實好宏觀經濟政策。

2.預算編制較不完善

首先，預算收入統計較不完整，比如國有資產處置資金缺乏規范性，沒有按照相關法律法規流程，進而導致徇私舞弊、腐敗現象的出現。其次，政府采購預算編制內容比較混淆，編制時沒有細化財政資金的采購情況，而且采購人員的權責也尚未落實到位，再加上缺少清晰、明確的采購程序，很難規范采購行為。最后，預算編制的信息化水平有待提升，尚未構建完善的定額體系，一些財政局預算管理仍然采用傳統人工方式，很難提高預算工作的有效性。同時，支出項目也沒有在具體項目和單位中明確細化，僅僅對資金支出情況進行了闡述，很難確保資金的高效利用。

3.預算執行力度不足

首先，一些基層財政局在預算執行過程中，具有極大的盲目性和隨意性，違法做法經常出現，比如隨意付款、虛增收入以及超預算支出等。其次，支出約束力度不足，預算追加頻率比較高，甚至一些單位的支出與預算嚴重不符，公用經費支出較大。再次，結轉規模比較大，一些項目在長期延后的影響下一定程度上導致結轉較大，而且一些采購項目拖延了較長時間，進而造成項目結轉規模越來越大。

4.監督力度不強

首先，一些基層財政局缺少完善的績效考評機制，具體項目的資金落實情況不理想，科學化的考評體系嚴重缺失，針對資金隨意使用現象，沒有進行量化考評。其次，預算執行的監督力度不強，很難實現同級監督，沒有嚴格審核財務流程，很難實現及時發現問題并解決問題。最后，預算的清晰度和透明度難以保證，對于公眾來說，并不了解政府部門等諸多項目實施情況，比如技術研發資金的使用情況，進而極容易導致資金濫用現象的出現。

三、基層財政局預算管理的完善策略

1.提高預算工作的實效性

首先，對于基層財政局預算管理人員來說，必須要認識到經濟環境不是一成不變的，其變動性較為顯著，所以不能使用單一化的預算管理模板，要從當前經濟環境出發，不斷創新和調整工作方式方法，確保相關制度可以與既定要求相符合。同時，在信息和數據收集過程中，也要體現時效性特點，及時獲取第一手資料，而且要結合時間順序，繪制動態性的趨勢圖，促進數據信息處理工作的順利進行，為預算管理工作的開展創造有利條件。

2.完善預算編制

基層財政局要從自身實際情況出發，貫徹落實好收支平衡原則，加強績效管理，積極開展預算編制管理工作。其中，針對預算收支的測算方法，要不斷創新、與時俱進，與時代發展需求相適應。在預算管理工作中，基礎工作的開展至關重要，收集準確的第一手資料，并將部門的項目支出落實到各個項目中去，如果是基層單位，還要進行二次分配，為預算編制工作的開展提供保障。同時，還要明確項目實施方式和實施周期，不斷提高項目的科學化水平，實現預算支出的合理分配，進而確保資金支出效率的提升。此外，還要對預算編制進行細化，財務數據也要在具體項目使用情況中體現出來，進一步細化專項資金和轉移支付，特別要加強項目預算支出。要提高預算科學化水平，還要避免出現預算重疊現象，將項目周期進行明確，以免在執行過程中出現問題。

3.強化預算執行力度

對于執行過程來說，是基層財政局預算管理的一大重要影響因素，一些部門注重預算管理體系的構建，但是由于執行力度不足，導致預算管理的實施效果并不理想。

首先，必須要加大預算執行力度，嚴格審核資金的使用用途，如果存在隨意變更和追加行為，必須要及時進行申報，并落實到具體責任人，實時追蹤和監督資金使用情況。此外，還要嚴格管理好暫付款，從實際情況出發，對暫付款規模進行合理化控制。

其次，在預算執行過程中，還要加大約束力度，強化硬化約束，不能輕易對重大預算進行變動、調整，如果需要調整，要嚴格遵守相關程序，支出必須要在預算事項中體現出來。同時，還要積極開展預算執行分析工作，加強預算動態管理系統的構建，并加大預算執行分析力度，做到及時發現問題并解決問題。

最后，加快獎懲機制的構建，加大問責力度。如果發現問題，要及時采取措施進行管理。此外，在預算執行過程中，如果出現徇私舞弊行為，要加大懲處力度，必要時移交司法機關處理。

4.加大監督力度

首先，要樹立全員監督意識，將群眾監督力量充分發揮出來，實施多元化監督模式，要賦予群眾問責權力，從而實現全員監督目標。要開辟員工反饋渠道，加強有獎舉報機制的構建，規范領導部門權力的使用，以防出現濫用權力現象。

其次，針對相關數據信息，要通過網絡查詢方式進行適度公開，以便群眾對預算編制情況、執行情況等充分了解，實現陽光下的權力運行目標，不斷增強資金使用來源、去向的公開性和透明性。

再次，要加強績效管理，確保良好的監督效果，對于績效考評，要體現在編制全過程的方方面面，深入分析績效管理情況，以免與既定目標偏離。

最后，還要不斷提高信息化管理水平，并借助內部控制制度的實施，促進監督體系的順利執行。

四、結束語

綜上所述，基層財政局加強預算管理勢在必行，不斷提高預算管理水平，實現財政資金的高效利用，緩解政府財政壓力，提升公眾滿意度。

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（責任編輯：劉海琳）