淺談西部人才引進對新疆鄉村振興的作用

朱旭雨 沈最意

[摘 要]習近平總書記強調，要推動鄉村人才振興，需要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。加大對西部地區的人力資源開發力度是新疆鄉村振興的重中之重。國家重視對西部人才支持，西部各級政府也非常重視人才引進工作。西部各級政府做好人才引進工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”實用型人才隊伍是實現鄉村振興的關鍵。

[關鍵詞]鄉村振興;關鍵;西部人才引進;實用型人才

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

1 西部人才引進

因為地理環境、人文歷史等諸多因素影響，我國西部地區絕大多數高校的辦學條件相對于內地學府還具有一定的差距，高層次人才的嚴重匱乏已成為西部高校的“標簽”。對此2000年，國家推出了“西部大開發”，號召“把東部沿海地區的剩余經濟發展能力，用以提高西部地區的經濟和社會發展水平、鞏固國防”，開發國家的西部。 西部人才開發的重點將從盤活現有人才開始，通過多種方式，培養一批用得上、留得住、能解決實際問題的人才。但是，人才的培養有一個過程，為了更好地促進西部大開發戰略的實施，就應該加大對西部發展急需人才的引進力度。《中華人民共和國憲法》第132條就規定了國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專門人才和技術工人。也就是國家以憲法這一最高法律效力的形式確立了對西部所需的人才的支持。應該說，西部各級政府已經非常重視西部發展所需的人才資源的引進工作，并通過制定了各種優惠政策和靈活多樣的措施加大對人才的激勵和刺激。

2 新疆農村人才現狀

在自治區黨委政府的正確領導和農業部的關心支持下，新疆農口部門緊緊圍繞富民固邊、穩疆興疆的戰略目標，大力實施人才強農、科教興農戰略，不斷更新觀念，鞏固加強農村實用人才、農業行政管理人才、農業專業技術人才為主體的農業農村人才工作，逐步讓農業人才總量和綜合素質實現穩定的提升，高層次專業技術人才數量逐年增加，農村人才致富帶動能力不斷增強，少數民族農業人才規模進一步壯大，人才成長環境逐步優化。截至目前，新疆農業（種植業）國有單位共有從業人員55萬人，其中行政管理人員3000人，專業技術人員22001人，專業技術人員中推廣系統專業技術人員16300人，占80%以上。

近年來，新疆各行政村和社區已做到“訪惠聚”駐村工作隊全覆蓋，基層黨組織和基層陣地得到極大加強。2018年初，自治區黨委決定向南疆22個深度貧困縣、1289個深度貧困村選派由縣處級干部和縣處級后備干部擔任的第一書記，為實現以“訪惠聚”駐村工作隊為基礎的基層人才隊伍進一步奠定了基礎。

3 存在的主要問題

西部大開發戰略實施以后，新疆農業也得到了前所未有的發展，農村各類人才不斷涌現，加之新疆農村人均耕地面積高于全國平均水平的優勢，吸引了一批內地優秀農業人才進疆發展農業，新疆的農業實用性人才隊伍較從前有了很大的改善，但與新農村建設，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距的目標還存在一定的差距，還有很多不足的方面。

3.1 農村實用性人才總量不足，且整體素質不高

以2016年新疆農村實用性人才數據為例，全疆各類農村實用性人才只有26.7萬人，占同期農村人口總量的5.66%，主要分布在種植業和養殖業，水果保鮮、農產品深加工等方面的實用技術人才稀缺，尤其是既懂生產又懂營銷管理的復合型人才更為短缺。同時，農村實用性人才整體素質不高，第六次全國人口普查數據顯示新疆人口整體素質偏低，新疆常住人口中初中及以下文化程度人口數量約為2000萬人，占比約為85.8%，而該群體絕大部分人口分布在農村地區，這直接反映了新疆農村實用型人才的整體素質也不高。

3.2 農村實用性人才流失嚴重

市場經濟條件下，效率決定了資源的配置。新疆農業的現代化程度不高，農業的生產效率和利潤率低于其他產業，迫使絕大多數的農業人口不斷向大城市集中，尤其是有一技之長的農村實用性人才不斷向二三產業轉移。以青年農村實用性人才為主的年輕人一般都不愿意也不甘心留在農村。目前新疆外出務工的農業人口中，18-45歲的農村青壯年勞動力約占外出務工人員的85%以上。

3.3 受傳統思想影響，對農村實用性人才建設的認識不夠

目前，受傳統人才觀的影響，很多人對農村實用性人才的認識模糊不清，觀念陳舊。在經濟發展過程中，認為只有高學歷高職稱高技能的人才是人才，把更多的注意力和精力放在了高端人才的培養、開發和使用上，很長一段時間忽視了農村實用性人才在農村經濟發展中的重要地位，忽略了農村實用性人才的培養、開發和利用。新疆一些縣級及以下政府部門對農村實用性人才建設持有被動應付的態度，缺乏指導性、激勵性和前瞻性。衡量地區經濟發展狀況時，更多地偏向于“唯GDP論”，忽略了農村實用性人才在縣域經濟發展以及本地區農業經濟發展過程中所起的作用。

4 推進西部人才引進的措施

4.1 創造條件，提供保障，以政策引才

西部高校想要使引進的人才留住“根”，僅有高薪、住房和各種優厚的待遇是不夠的。關健是創造良好的工作環境和服務保障以及相互尊重、和諧友善的人際環境。雖說許多人才是可以“誠跨”而來，但沒有相對寬松的環境和發揮他們才干的空間，人才來了也未必就留得住。留住人才得把他們的“根”留住才是。因此，提供良好的人才服務保障成為了重中之重，為他們免去后顧之憂，能夠更好地積極投入到工作中來，激發人才的潛能。學校應在力所能及的范圍內，對愿意來校工作的人才實行優惠政策，提高人才使用的價值。如學校設立引進人才基金，用于引進人才的生活補助、學術津貼及其他需要;每年留有一定數量的引進人才專用房，供引進人才居住，隨到隨分;設立青年教師科研基金，提供引進人才中帶有項目者的科研啟動經費。在職稱評審中對成果突出的人才，優先破格晉升。凡引進人才的子女入學、配偶戶口及工作調動一并解決。由于人才流動的原因很復雜，在人才引進時應對人才的特殊性，因人而宜，必要時可因事而策。總之，只要是學校所急需的高層次人才，可不惜代價，打破常規引進，這樣才能掌握引進工作的主動權，才能讓人才引進工作順利開展。

4.2 創設良好的人際氛圍，以情引才

人是有感情的，都需要被人理解、關心和愛護。“孔雀東南飛”的原因，不僅是與待遇、政策有關，也與施展才華的機會、深造提高機會、被提升的可能性有關，還與人才的人際關系是否良好，是否受到尊重和理解，競爭環境是否公平，取得成就能否被承認，合法權益能否得到保障等有關。人才最看重的不是物質生活，而是良好的精神生活。因此，為人才提供一塊施展才華的天地，在提高他們經濟待遇的同時，營造一個良好的和諧的尊重人才的人文社會環境，使他們在精神上舒暢，情感得以滿足，是人才引進的重要前提。

4.3 拓寬視野，解放思想，不拘一格引人才

學校可以召開優秀高層次人才招聘會，把優秀人才請進來實地考察、直接洽談，也可以走出去，跟蹤各大城市舉辦的大型人才交流會，尋找和招聘帶有項目的高尖人才，占領人才高地。在人才引進中，除了要吸引留住國內優秀拔尖人才外，更應把眼光投向掌握國際先進技術與經驗、留學海外的高級專門人才，參與國際環境的人才競爭。通過政策傾斜（如在職稱評審、科研啟動基金等方面）為留學回國人員創造一個良好的工作和生活環境，搭建一個發揮個人專長的舞臺，讓英雄有用武之地，做好海外留學人員的引進工作。

5 總結

誠然，人才引進是全方位、多元化的，學校不能一味地把興奮點集中在對人才的個人占有層面上，還必須樹立“不為我所有，但為我所用”的新觀念，提倡“請進來，走出去”的工作思路，建立人才交流與合作新機制。一方面，加強西部與東部人才的交流與合作。眾所周知，在特區開發帶動東部經濟發展的過程中，全國許多省市（包括西部地區省市）的眾多優秀人才被吸引到東部省市，這一現象被戲稱為“孔雀東南飛”。多年來，人才分布不平衡的格局始終沒有打破，東部地區占有較豐富的智力資源，而西部地區相對人才匱乏。西部大開發雖然為人才的發展帶來了機遇，但是我們不能期望已經“東南飛”的孔雀大規模地“西北飛”。在不能長期完全占有這些人才的情況下，我們可以通過與東部人才的交流與合作引進他們的智力。如通過交叉任職、掛職鍛煉及短期聘用等人才交流方式加強對西部地區高校短缺人才的培養。另一方面，重視西部與國外人才的交流與合作。學校可以通過高薪聘請世界各地高水平人才和學術權威到校講座，借引智達到引才的目的。在科學技術發展史上，一些有過重大貢獻的著名學者，多是名牌大學的教授，辱經典力學創立者牛頓是劍橋大學教授，人工放射能之父費米執教于芝加哥大學，相對論的創立者愛因斯坦曾多年在普林斯頓大學高級研究院工作，鐳的發現者居里夫婦是巴黎大學教授，等等。這些世界一流的學術權威，大多是在該學科領域內居于世界前列的學者。數十年來，世界科技發展的主流幾乎無一例外地由國外一些著名大學壟斷。網羅人才到西部高校任教或講座，無疑是西部地區高校教師和學生接近學術發展前沿的一條捷徑，這對于提高西部地區高等教育質量、促進西部地區的繁榮與發展具有十分重要的作用。

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