農業科研院所人事人才部門助力鄉村振興戰略路徑探析

張瑩 余雪源

[摘要]農業科研院所具有強大的人才優勢、科技優勢，對鄉村振興戰略有較強助推作用。其人事人才部門可通過培養高端領軍人才、直接輸出人才、與相關部門聯合培養人才等方式，加強組織領導，為農村和農業發展提供有力的人才保障。

[關鍵詞]人事人才;鄉村振興;路徑

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。實施鄉村振興戰略，是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、決勝全面建成小康社會奮斗目標的必然要求，是加快社會主義現代化建設進程的重大任務。在推進鄉村振興戰略實施過程中，農業科研院所承擔著人才培養與輸送、提供科技支撐等重要使命，其人事人才部門，依靠自身所掌握的農業科技人才優勢，連同人才所具備的科技創新、科研管理、科技成果推廣等能力，對提升農村勞動力素質，提高農業科技創新能力，發展現代農業乃至實現鄉村振興具有極強的助推作用。

發揮農業科研院所人事人才部門的作用，助推鄉村振興戰略的實施，可以依靠以下幾條路徑。

1? ? 培養農業高端領軍人才隊伍

農業高端領軍人才是農業行業的旗幟和標桿，直接關系到農業科技創新能力和農業行業的國際競爭力水平，對于農業科技人才的培養尤其是年輕科技工作人員起著至關重要的作用。鄉村振興從戰略層面需要農業高端領軍人才的智慧支撐，從戰術層面需要一大批“懂農業，愛農村，愛農民”的三農工作隊伍、農業科技工作者的支持。因此，農業科研院所的人事人才部門責任重大，應從選拔、激勵、培養方式、考核評價等方面下大氣力，花大工夫，培養農業高端領軍人才隊伍及一大批現代農業科技工作者。

1.1? ? 嚴格選拔機制

農業科研院所人事人才部門應建立和完善高水平科技人才的選拔機制，針對重點學科、重點領域等，選拔科研能力強、科技素養高的科研人員，尤其是青年科技人才，形成高端人才培養計劃。

1.2? ? 采用多種激勵方式

建立人才專項基金有助于保證持續穩定的培養。在日常管理中，可采取多種激勵：利用專項資金對取得的階段性研究成果予以獎勵;對人才的高水平成果應在職稱評審、崗位競聘、職務晉升等方面予以認可，從政策上加大激勵強度。

1.3? ? 創新培養方式

在培養方式上，因地制宜，采用多種培養方式：可采用以重點項目帶動團隊培養的模式，促進年輕科技人才在實踐中快速成長;可采用與高校、其他科研院所、高水平培養平臺、博士后工作站等聯合培養的模式，尤其針對自身優勢不明顯的學科或囿于氣候等條件而不利于開展的研究，發展不成氣候的學科等，采用聯合培養方式往往能取長補短，事半功倍;鼓勵繼續教育，提升人才學歷與科研能力;推動人才“走出去”，參與競爭，或學習農業發達國家的先進經驗，參加培訓、各種高標準學術交流與論壇等。

1.4? ? 加強考核評價

人才計劃離不開目標考核，對考核建議側重結果導向。人事部門在設定考核評價機制時，應對項目、計劃等進行深入全面了解，建立目標考核指標，減少不必要的過程考核，側重結果導向，如論文質量與數量、品種數量與等級、競爭性項目級別與數量、品種推廣面積與影響力、所獲得獎項的等級等，使考核更具操作性，優勝劣汰。

1.5? ? 加快培養現代農業科技工作者

對于已有的農業高端領軍人才，可以采取“以老帶新”方式，將其指定為一位或幾位科技人員的指導老師，建立傳-幫-帶的人才培養機制，為年輕科技工作者傳授先進經驗與方法，幫助年輕科技工作者克服工作中的瓶頸與障礙，建立和帶領一個或幾個團隊，從而促進年輕科技工作者盡快成長成才。將年輕的科技工作者“扶上馬，送一程”，既是人才儲備的需要，也是對農業高端領軍人才的鍛煉和培養。

2? ? 直接輸送人才

當前農業農村科技力量薄弱，勞動力不足等情況較突出，不解決這些瓶頸，鄉村振興難以實現。農業科研院所人才部門掌握著豐富的農業科研人才力量，并有相應的人才管理制度，對新型職業農民等群體進行固定的科技培訓和技術指導，或搞好農業農村產業規劃，對提高農村地區農業科技利用效率，突破困擾農村發展的瓶頸，提高農村農業產出效益大有裨益。

2.1? ? 將科技特派員、扶貧項目等政策落到實處，加強監督考核

由人事部門按照一定選拔標準，組織選拔具有較高農業專業知識水平、科研能力、實用技術、工作經驗及指導方法的專家、教授、博士等專業技術人員，深入農村了解農業生產中亟待解決的難題，幫助農民克服技術瓶頸，利用現有農業科技成果，對農民進行實用技術培訓、科技成果示范與推廣、實地指導、農業專業理論知識教授等;對對口支援的貧困地區，科技人員可利用承擔的農村扶貧項目及其他項目，引進現有成熟、適用的農業技術，同時組織開展農業技術和農業知識培訓、科普宣傳等工作，加快脫貧致富步伐。人事人才部門在該過程中，要加強組織領導，建立和完善科技特派員、科技扶貧的日常工作、考勤、年度考核、福利待遇等方面管理制度，在職務或崗位晉升、職稱評審等方面予以一定程度的支持，同時嚴把人才選拔標準，加強過程監督和考核，加強結果應用管理，將政策落到實處。

2.2? ? 鼓勵專業技術人才到農村基層掛職、兼職、離崗創業

科研院所人事部門可依據國家和地方相關政策，建立和完善專業技術人員掛職、兼職和離崗創業制度，保障其在職稱評定、崗位競聘、工資福利、社會保障等方面的權益，消除其后顧之憂，鼓勵其將才能智慧應用在農村的廣闊天地中。

2.3? ? 幫助做好農業產業規劃

產業興旺才能為鄉村振興提供源源不斷的動力。但產業興旺往往需要有適合當地情況的產業規劃。省級農業科研院所可依托其對農業經濟及鄉村發展的研究，由熟悉和精通農業產業規劃的部門和人才，因地制宜，利用當地農業資源，幫助農村地區找準優勢和特色，認清發展思路，打破“一盤散沙”的發展格局，集中力量開發優勢資源，實現產業興旺，為鄉村振興奠定物質基礎。

3? ? 多部門聯合培養人才

實施鄉村振興戰略，必須培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。2017年，中央一號文件提出要“圍繞新型職業農民，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培育機制”。省級農科院可利用所掌握的人才優勢，聯合政府、高校等相關部門，建立對農村“三農”工作隊伍長效、穩定的培養機制。

3.1? ? 選擇培養對象

結合自身優勢和特點，著重培養農業技術推廣人員、農村實用人才隊伍、新農人隊伍、新型職業農民、返鄉農科高校畢業生等。這些人員往往具備一定的農業理論知識水平或來自于農事活動的豐富的實踐經驗，具備一定的現代觀念，對現代農業科技與知識接受能力較好，在農村比較有號召力和引領作用，對農業知識或技能有較強烈的渴求，培訓起來相對容易，在培訓后不易荒廢，能將先進知識、技術等應用到實際生產中。

3.2? ? 建立培養平臺

確定培養對象后，可聯合政府部門、農業高校、涉農企業等建立聯合培養平臺，根據各部門優勢，明確分工，確定培養項目。由政府部門主導，提供經費、項目等來源，確定培養機制，出臺相關保障制度，支撐培訓的長期運行;由高校選擇教師隊伍負責農業理論知識培訓及考核;涉農企業負責對農業產業及政策、市場行情、市場需求及供給等進行培訓，引導參加培訓人員順應市場規律;各省級農業科研院所負責具體實踐培訓、實用技術和理論知識運用、科技成果推廣、應用培訓等，各類部門聯合，建立長效、穩定的培養機制。

3.3? ? 確定培養內容及方式

培養內容應兼具實用性與前瞻性。結合當地實際情況及不同類型的農業生產模式，按照產業、農產品類別、技術等的分化，進行針對性、實用性地培訓。同時，由于農村信息具有一定程度的局限性，所以培養內容還應當具備一定前瞻性，有助于培養對象了解、對接當下最先進技術和市場，開闊視野，形成致富、振興鄉村新思路。

在培養方式上，可理論與實踐相結合，力求培養方式多樣化。請農業專家到田間地頭指導生產，或利用網絡為農民提供遠程培訓、技術指導等，農閑季節組織農業技術培訓會等，采用多樣化的方式綜合培養，并建立跟蹤評價機制，為農村和農業發展提供有力的人才保障。

[參考文獻]

[1] 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（03）.

[2] 毛平，鄧良基，張禧.地方農業高校要為實施鄉村振興戰略提供科技和人才保證[J].高等農業教育，2018（2）：20-23.

[3] 夏紅莉.黨的十九大關于懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設研究[J].沈陽干部學刊，2018（01）：15-17.