“鄉村振興戰略”背景下漢江流域襄陽段鄉村旅游供給側改革路徑研究

陳慧珍 龍雨萍

[摘要]鄉村旅游是實現鄉村振興的重要著力點和抓手。在鄉村振興戰略背景下，分析漢江流域襄陽段鄉村旅游供給存在的主要問題，從主題定位、產品開發、三產融合、資源保護、體系保障等方面提出了改革的思路和對策。

[關鍵詞]鄉村振興戰略;鄉村旅游;供給側改革;漢江流域

[中圖分類號]F592.3[文獻標識碼]A

十九大報告明確提出了實施鄉村振興戰略的總要求，鄉村振興的根本目標在于“農業強、農民富、農村美”的全面振興，而鄉村旅游是實現農村更美麗、農業更興旺、農民更富裕、城鄉居民更幸福的重要著力點和抓手。

學術界關于“鄉村振興、鄉村旅游”的研究大多集中在2017年中央一號文件出臺之后。如朱建江（2017）以上海鄉村旅游為例，提出上海發展鄉村旅游的對策;楊瑜婷等（2018）研究了鄉村旅游資源開發過程中居民與開發商的合作路徑演化問題;高源（2018）提出發展鄉村旅游助力鄉村振興要把握好旅游市場的“可進入性”、“可差異性”、“可受益性”和“可持續性”等。本文擬在鄉村振興戰略背景下，找出漢江流域襄陽段鄉村旅游供給存在的瓶頸并提出相應的對策。

1? ? 鄉村旅游發展現狀與前景

1.1? ? 鄉村旅游快速增長助力鄉村振興

鄉村旅游是以農業資源為依托，以田園風光、農業活動、農村民俗文化等為旅游吸引物，集科普教育、觀光旅游、休閑度假、康體療養等多功能為一體的旅游活動。隨著經濟快速發展，人民生活水平和城市化水平的提高，城市居民對于鄉村自然田園風光的向往程度不斷加深，鄉村旅游蓬勃發展。以2016年為例，全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家，其中農家樂超過150萬家，規模以上園區超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業收入超過2400億元。相關數據顯示（圖1），2012～2017年我國休閑農業與鄉村旅游接待人數不斷增加，從2012年的7.2億人次逐年增加到2017年的28億人次，年均復合增長率高達31.2%。2017年全國鄉村旅游收入達到7400億元。隨著生活水平的提升，休閑習慣的養成，回歸自然、走向鄉村、釋放自我成為人們周邊短途休閑度假消費的首選，促進了鄉村旅游的快速增長。鄉村旅游的發展反過來又帶動鄉村環境改善，促進農民增收和農業增效，助力鄉村振興。

1.2? ? 鄉村旅游具有巨大的發展空間

國務院2015年出臺《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，專門提及鄉村旅游提升計劃，指出鼓勵發展個性化、特色化的鄉村旅游，完善休閑農業和鄉村旅游配套設施，開展百萬鄉村旅游創客行動，大力推進鄉村旅游扶貧。2018年，國家發改委、文化和旅游部等13部門聯合發布《促進鄉村旅游提質升級行動方案（2018-2020年）》，2018年7月，農業農村部發布《關于開展休閑農業和鄉村旅游精品推介工作的通知》。這些意見和方案均提及要不斷挖掘農業特色、傳承農耕文明、展示民俗文化、提升鄉村旅游中高端產品的供應能力，這為鄉村旅游的發展指明了方向，營造了良好的政策氛圍。鄉村旅游已然成為中國旅游發展的新熱點，是最具潛力與活力的旅游板塊之一。

2? ? 漢江流域襄陽段鄉村旅游供給瓶頸分析

漢江，是長江的一條重要支流，發源于陜西省秦嶺南麓，主要流經陜西、湖北兩省。漢江在襄陽境內流長195km，流域面積17313km2。古人曾說“千里漢江，精要在襄陽”，襄陽作為漢江流域中心城市和農業大市，鄉村旅游資源豐富。隨著漢江水利工程實施，漢江水域面積擴大，湖面與兩岸的青山、沙洲、田園、農業活動和民風民俗構成了漢江流域所獨有的鄉村風光。

經過多年的發展，雖然我國鄉村旅游已經出現了國家農業公園、休閑農場、鄉村營地、鄉村莊園、鄉村博物館、市民農園、鄉村民俗等十余種新業態，但就漢江流域襄陽段而言，其鄉村旅游的供給還遠遠不能滿足城鄉居民日益增長的美好生活需要，存在眾多的問題，主要表現為：

2.1? ? 主題定位不清，特色不突出

漢江襄陽段的鄉村旅游資源比較豐富，包括湖面與兩岸的青山、沙洲、田園、農業活動和民風民俗，但在鄉村旅游開發時，存在著主題定位不清，功能分區不明，產品品牌化、系列化、精品化、差異化不足的問題。主要表現在沒有明確的主題定位和功能分區，缺少核心吸引物，產品綜合性、多樣化的組合設計不夠，仍然以觀光旅游產品為主，差異化不強，對游客吸引力有限等。如鄉村現有的農家樂，絕大多數還停留在簡單的農家餐飲、住宿和附送一些采摘活動層面上，很難滿足游客科普教育、休閑度假、康體療養的旅游需求。

2.2? ? 三產融合不夠

很多鄉村將自身的生存與發展作為首要任務，對發展鄉村旅游還認識不夠，在鄉村振興的大背景下倉促上馬發展鄉村旅游，管理落后、資金短缺、專業人員匱乏直接導致鄉村旅游低層次、粗放式開發，旅游與農業、旅游與工業、旅游與服務業沒有得到很好的互融互促，經濟效益不佳，農民無法受益。

2.3? ? 資源環境保護力度不強

鄉村旅游資源環境保護分為自然環境保護和鄉村文化保護，自然環境保護的對象是青山綠水、藍天白云、肥沃耕地和生態平衡，文化環境保護的對象是鄉村氛圍、農耕文化、民俗風情等。鄉村旅游的本質特征就是鄉村性，自然環境是基礎，文化環境是基石。很多鄉村在進行旅游開發時，認識不到鄉村旅游資源環境保護的重要性，對自然資源盲目過度開發和利用，對鄉村遺產和鄉村文化氛圍保護不力，喪失鄉村文化的原真性。

2.4? ? 發展支撐保障體系不足

鄉村旅游的發展需要協調各方面的關系，需要各個部門的支持和幫助。雖然從國家層面已經出臺了很多鼓勵和支持鄉村旅游發展的政策和方案，但落地到鄉村，仍然存在很多困惑，主要表現在村集體+農戶+企業資本的合作共贏模式問題，吸引年輕人參與鄉村旅游的方法和途徑問題，鄉村旅游配套設施修建問題等。

3? ? 漢江流域襄陽段鄉村旅游供給側結構性改革對策分析

3.1? ? 因地制宜，突出特色

襄陽市是農業大市，鄉村多屬于傳統特色農區，建議結合這一特點，在穩定農業生產、保障農產品供給的前提下，通過對當地自然、人文資源的梳理，明確鄉村旅游的核心競爭力，打造獨一無二的鄉村旅游主題定位。如襄陽市保康縣格蘭坪村被譽為“中國最美休閑鄉村”，那么該村就應該緊緊圍繞“最美”、“休閑”做文章，通過對當地茶、水、洞、石林、鄉紳文化資源的整合，打造核心產品和支撐產品。

在產品設計方面一定要明確“鄉村旅游輕觀光，重休閑、體驗和參與”的特點，一是形式上要不斷創新和多樣化，可以依托農業景觀、農事節慶、觀光采摘、特色動植物欣賞以及農業園區等打造高科技農園觀光園、果蔬采摘園、農耕觀光園、特種養殖園、康養農莊、民俗園等，形成知識性與趣味性、觀光與參與、休閑與康養相結合的產品組合系列;二是注重品牌和精品的打造，通過對核心資源的開發利用，打造精品產品，進行包裝和宣傳，形成品牌，如保康縣格蘭坪村可以借助大片的震旦紀和白堊紀石林，打造“華中最美格蘭石林”旅游品牌。

3.2? ? 產業融合，優化發展

襄陽市鄉村旅游的發展必須以農村的一二三產業融合滲透和交叉重組為路徑，圍繞“賞、歸、養、憩、購、游、學、嘗”八要素，延伸旅游產業鏈、拓展產業范圍、轉型產業功能，實現鄉村旅游優化升級，達到“1+1+1>3”的效果。

首先，加快旅游與農業的融合，改造傳統農業，發展現代休閑農業，這也是很多發展鄉村旅游的主要方式。鄉村旅游與農業有著不可分割的聯系，廣大的鄉村可以通過走“以農業促旅游，以旅游帶動農業”發展的道路，合理利用農、林、牧、漁資源，通過開發觀光、教育、農事勞作、漁家樂、牧家樂、康養等產品，滿足高層次的旅游消費需求。

其次，補齊鄉村旅游商品制造加工的短板，加快與第二產業的融合。對每個鄉村特色的農副產品、手工藝品、農業器具等進行生產、加工和改良，有條件的鄉村還可以提供特色農產品的制作體驗等，提高產品附加值，延長產業鏈，提升價值鏈。如襄陽市多數鄉村種植有大片的茶園，就可以在“茶”上做文章，除了產茶、賣茶外，還可以讓游客親身體驗采茶、炒茶、制茶、茶藝、品茶的過程;茶花可以制作茶花餅和茶花精油，提升“茶”的附加值

第三，做好“旅游+”文章，鄉村旅游本身屬于第三產業服務業，可以圍繞鄉村旅游產業鏈上下游，結合關聯行業如地產業、信息業、文化業、養老業、體育業等，發展相關鄉村旅游地產、鄉村康養、鄉村體育、鄉村民俗、鄉村科普業等。

3.3? ? 規范開發，合理利用

鄉村旅游的可持續發展應注重對自然資源和人文資源的有效保護，要讓鄉村更像鄉村。“綠水青山就是金山銀山”，生態環境的好壞直接決定當地鄉村旅游的品質，應加大對生態環境的保護和整治。鄉村氛圍直接關系到游客對鄉村的直觀印象，要力爭保持鄉村的原真性，避免鄉村城鎮化，同時對鄉村環境進行整治，做到夜晚亮化、水面活化、路面硬化，要讓每位村民認識到環境整治的重要性，能主動清潔家園、清潔道路、清潔村莊。鄉村文化是鄉村性的深層內涵，對鄉村文化的保護刻不容緩，應在對當地的農耕農事文化、家族文化、民俗文化、村落老宅保護的前提條件下，進行合理的挖掘、整理、恢復和傳承。鄉村建筑風貌應在當地原有建筑風貌的基礎上，盡量融入當地特色建筑元素，營造獨特的建筑風貌區。

3.4? ? 提供支撐，保障發展

發展鄉村旅游，應注重協調村集體、農戶和開發企業三者之間的利益關系，建立有效的產權配置與組合，借助第三方力量協調各方利益，建立有效的利益相關者行為監控機制;在財政金融政策方面，應完善鄉村旅游投入機制，按照“政府扶持、農戶為主、社會參與”的原則，加大資金投入力度，積極推動鄉村閑置房屋開發鄉村旅游，盤活農村沉睡資產，拓寬農戶增收渠道;探索旅游職業教育培養鄉村旅游人才的新機制，大力發展職業教育，建立鄉村旅游培訓基地，鼓勵農村年輕勞動力參與鄉村旅游職業技能培訓，制定靈活的流動機制幫助鄉村旅游人才的不斷完善和升級更新。

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