以人才“活水”涵養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)“一池春水”

顏玉梅

“該同志作為首批南京來西寧的幫扶干部，掛職任西寧市湟中縣委常委、副縣長(zhǎng)，并動(dòng)員妻子到湟中縣支教一年。兩年來，該同志肩負(fù)著國家東西部扶貧協(xié)作工作的重大責(zé)任……”2019年2月，回到南京過春節(jié)的掛職干部劉海濱，拿到西寧市委辦公室、市政府辦公室寫給他的感謝信時(shí)，心里暖暖的。

近年來，西寧市堅(jiān)持把人才作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一資源、引領(lǐng)力量，不斷推動(dòng)干部、人才資源向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)聚集，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了智力支持和人才支撐。2018年，所轄大通、湟中、湟源3個(gè)重點(diǎn)貧困縣按期完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面達(dá)到貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

2017年，西寧與南京簽訂幫扶協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議。4月，南京選派到西寧的掛職干部全部到位，隊(duì)伍里，熟悉經(jīng)濟(jì)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作的9名干部，直接被充實(shí)到扶貧工作領(lǐng)域，54名支農(nóng)、支醫(yī)、支教人員也全部下沉到三縣。劉海濱和妻子就在其中。因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)突出，劉海濱還被評(píng)為“青海省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。

以上率下，凝聚人心

“若夫攻城必拔，野戰(zhàn)必克，將帥之事也。”西寧市把脫貧攻堅(jiān)作為全市上下重大政治任務(wù)和第一民生工程，納入建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市和幸福西寧的總體布局，貫穿到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)全過程。全市37名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級(jí)169名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)371個(gè)貧困村、后進(jìn)村，做到組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。把脫貧攻堅(jiān)納入各級(jí)黨組織書記黨建責(zé)任清單，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述職的重要內(nèi)容，同時(shí)，發(fā)揮“全域黨建工作組”、市縣兩級(jí)督導(dǎo)組作用，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。

嚴(yán)把關(guān)口，穩(wěn)定人心

聚焦脫貧任務(wù)，精準(zhǔn)選配干部。為確保全市脫貧攻堅(jiān)工作保質(zhì)保量按時(shí)完成，2015年底以來，西寧市就著力保障扶貧領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部基本穩(wěn)定，貧困縣黨政正職均未做調(diào)整。湟中縣委書記李曉舸，提任市政協(xié)副主席以后仍然身兼兩職，目的只有一個(gè)，就是脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)省委組織部關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整不得超過30%”的規(guī)定，明確貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)一般不做調(diào)整和調(diào)動(dòng)，動(dòng)議前均需提交市委組織部部務(wù)會(huì)進(jìn)行研究，并報(bào)送省委組織部審核。市縣區(qū)換屆工作中，注重把政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和善于綜合協(xié)調(diào)，熟悉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基層治理等工作的優(yōu)秀干部充實(shí)到市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線和各級(jí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作部門，優(yōu)化縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化結(jié)構(gòu)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績(jī)，及時(shí)選拔使用了一批在脫貧攻堅(jiān)工作中有闖勁、有辦法、有成效的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。截至2018年12月，全市從扶貧駐村第一書記中提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部79名，其中鄉(xiāng)科級(jí)提任縣處級(jí)5名，提任鄉(xiāng)科級(jí)或晉升中高級(jí)職稱74名。先后選派11名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和脫貧攻堅(jiān)一線工作的年輕干部到市直機(jī)關(guān)掛職，選派9名有擔(dān)當(dāng)、有活力的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或脫貧攻堅(jiān)一線實(shí)踐鍛煉，打造脫貧攻堅(jiān)干部有能力、素質(zhì)高的良好局面。

嚴(yán)格管理，激勵(lì)人心

優(yōu)化目標(biāo)考核，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用。在大通、湟中、湟源三縣的考核工作績(jī)效目標(biāo)中單獨(dú)設(shè)置了脫貧攻堅(jiān)類目標(biāo)，其中包括“貧困人口脫貧人數(shù)”“貧困村退出數(shù)”“群眾綜合認(rèn)可度（滿意度）”“貧困人口勞動(dòng)力專業(yè)就業(yè)”等具體指標(biāo)30余項(xiàng)，在市直相關(guān)部門目標(biāo)中新增了“行業(yè)扶貧工作”指標(biāo)。將脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況與各地區(qū)和市直相關(guān)部門年度績(jī)效考核成績(jī)掛鉤，并作為評(píng)價(jià)各地區(qū)和市直相關(guān)部門黨政一把手工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、年度考核等次確定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

修訂完善《西寧市第一書記和扶貧工作隊(duì)干部管理細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)“年承諾、月報(bào)告、季考評(píng)”制度，強(qiáng)化第一書記考評(píng)管理。市縣兩級(jí)督導(dǎo)組加強(qiáng)督促指導(dǎo)，采取“不打招呼、不定時(shí)間、不定線路”的督查機(jī)制，直接到村上了解真實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)詢問，擰緊螺絲。市委組織部部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)深入三縣就第一書記和駐村干部管理、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

強(qiáng)化跟蹤管理，對(duì)“問題”堅(jiān)決追責(zé)到底。對(duì)脫貧工作中庸懶散惰、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、出工不出力的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合運(yùn)用提醒、函詢、誡勉及組織處理、紀(jì)律處分等手段進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對(duì)干部的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。市委組織部先后點(diǎn)名9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題述職基層黨建、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和第一書記、扶貧駐村干部管理工作，共同研究解決工作中存在的問題，確保抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)工作開展不力，影響脫貧攻堅(jiān)工作成效的干部及時(shí)堅(jiān)決予以調(diào)整。截至目前，全市對(duì)6名脫貧攻堅(jiān)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及時(shí)進(jìn)行組織處理，其中涉及違紀(jì)違規(guī)的2名，不勝任現(xiàn)職的4名。

注重關(guān)愛，溫暖人心

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《西寧市黨政干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》《西寧市組織部門信訪舉報(bào)澄清保護(hù)工作暫行辦法》，充分調(diào)動(dòng)黨員干部尤其是脫貧一線干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，圍繞扶貧工作需要以及干部能力需求，著力抓好針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、骨干力量的能力提升培訓(xùn)以及全員分批輪訓(xùn)工作。在市級(jí)層面，培訓(xùn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政干部、第一書記、扶貧干部等3200余人次，發(fā)揮“種子效應(yīng)”；在縣級(jí)層面，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、駐村工作隊(duì)干部、貧困村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、致富帶頭人等3900余人次參加培訓(xùn)，通過輻射“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)了扶貧干部“應(yīng)培盡培”。2015年以來，市縣兩級(jí)共組織舉辦脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班59期，培訓(xùn)各級(jí)各類扶貧干部9000余人次。同時(shí)，注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各級(jí)干部充分利用青海干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“信仰的力量”手機(jī)App等平臺(tái)抓好線上學(xué)習(xí)，助力提高黨政干部、扶貧干部的思想認(rèn)識(shí)、綜合素質(zhì)和能力水平。

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶薪休假和定期體檢，逐步提高年度健康體檢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)扶貧駐村干部購買保險(xiǎn)，及時(shí)開展幫扶慰問，送去關(guān)愛。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)助制度，每月按層級(jí)分別給予400元、300元、200元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)助。市委每年安排1484萬元專項(xiàng)資金，為每個(gè)駐村工作隊(duì)撥付4萬元的工作經(jīng)費(fèi)，用于改善駐村干部工作和生活條件。按照干部管理權(quán)限，開展脫貧攻堅(jiān)干部談心談話，掌握班子運(yùn)行情況，了解干部思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際困難，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在“夏都好聲音”廣播欄目、《西寧晚報(bào)》開設(shè)專欄，及時(shí)挖掘和宣傳脫貧攻堅(jiān)一線的優(yōu)秀干部，有效地發(fā)揮了宣傳示范作用。

（作者單位：西寧市委組織部）