以生態文明理念統領經濟社會發展全局

熊元來

黨的十九大把生態文明建設作為中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局之一，青海省委十三屆四次全體會議作出“一優兩高”戰略部署，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，與時俱進地貫徹“四個扎扎實實”重大要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。

瑪沁縣地處青藏高原腹地，是三江源生態保護區核心地帶，也是黃河上游重要的水源補給生態功能區和水源涵養區。必須進一步提高政治站位，牢固樹立和增強“四個意識”，從政治上思考和謀劃生態環境保護工作，努力做自覺踐行習近平生態文明思想的表率，推動生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，以釘釘子精神一項一項抓落實、一步一個腳印向前走，推動生態文明建設邁上新臺階、實現新跨越，為全省生態保護優先戰略的全面落實貢獻瑪沁智慧。

堅定不移地用習近平生態文明思想指導“美麗瑪沁”建設。習近平生態文明思想內涵豐富、博大精深，深刻回答了“為什么建設生態文明”“建設什么樣的生態文明”“怎樣建設生態文明”等重大理論和實踐問題，集中體現為“生態興則文明興”的深邃歷史觀、“人與自然和諧共生”的科學自然觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀、“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀、“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統觀、“實行最嚴格生態環境保護制度”的嚴密法治觀、“共同建設美麗中國”的全民行動觀、“共謀全球生態文明建設之路”的共贏全球觀。打造生態文明建設“瑪沁樣本”，應堅定不移貫徹落實好習近平生態文明思想。

堅定不移地打好污染防治攻堅戰。必須堅持以人民為中心的發展思想，全力打好污染防治攻堅戰，增加優質生態產品供給，滿足人民群眾對良好生態環境的新期待。一是持續強化生態文明體制機制建設。全面落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，全面落實較為嚴格的生態保護責任監管機制、考核和責任追究機制，完成生態保護紅線劃定。二是實施重要生態系統保護和修復重大工程。大力實施三江源生態保護和建設二期工程、退牧還草工程、天然林資源保護工程、重點公益林森林生態效益補償基金項目。進一步擴大落實生態管護員崗位，落實草原生態保護獎補政策，有力地助推精準扶貧、精準脫貧。三是鞏固生態環境治理成果。持續開展砂料場治理、植被恢復等工作。嚴格落實《瑪沁縣大氣污染防治實施方案》，提高縣域空氣質量，確保縣域水質監測達標，主要污染物排放控制在指標范圍之內。不斷完善縣鄉村三級河長制責任體系，細化河長制工作內容，扎實推進河道防護治理工作。

堅定不移地推動綠色產業發展。進一步強化“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長的做法。加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，實施環境準入負面清單，用“線”框住空間和開發強度，用“單”管住環境準入，倒逼產業結構調整和布局優化，構建綠色循環低碳發展的產業體系。著力構建“生態+特色產業”。大力實施高原特色生態農牧業產業化“六項工程”，著力打造有機產品品牌，積極引導農牧業專業合作社與肉奶加工企業進行產業鏈接，進一步凸顯生態畜牧產業效益。著力構建“生態+旅游產業”，探索打造高原生態文化旅游品牌，使生態旅游業成為新的經濟增長點。

堅定不移地推動形成共同治理生態環境新格局。強化各鄉鎮黨委、政府的屬地主體責任，落實生態環境保護責任清單，一級抓一級，層層傳導壓力。打造一支生態環保鐵軍，組建生態環境保護綜合執法隊伍，統一行使生態和城鄉各類污染物排放監管職責與行政執法。要扎實開展專項督察制度，形成強大震懾，督促責任落實。要嚴格目標考核問責，對貫徹落實生態環境保護決策部署不堅決不徹底、責任制執行不到位、污染防治攻堅任務完成嚴重滯后的地方和部門依法嚴厲問責。要強化企業排污者責任，按照“誰污染、誰治理，誰損害、誰擔責”的原則，對造成污染的企業要追究法律和經濟責任。加強生態環境保護宣傳教育工作，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，形成全民學習環保、重視環保、支持環保的濃厚氛圍，正確處理“八個關系”，以強烈的使命擔當讓生態文明理念植根瑪沁大地，造福瑪沁人民。

（作者系瑪沁縣委書記）