國有建筑企業施工項目成本控制問題探析

周魯端

摘 要：進入到中國特色社會主義新時代，國有建筑企業的施工項目工程呈不斷增多的趨勢。縱觀當前建筑市場大環境，國有建筑企業利潤越來越少，隨之帶來的國有建筑企業競爭卻逐漸增大。當一些房地產企業紛紛喊著“要活下去”的時候，國有建筑企業生存環境遇到了困難。在國有企業改革浪潮強大的國家政策號召下，國有建筑企業應抓住時機，不斷探索和研究施工項目成本控制新思維、新方法，做到以成本促管理，以成本贏市場。因此，國有建筑企業要以施工項目成本控制為切入點，分析項目成本控制的重要性，針對國有建筑企業施工項目成本控制存在的問題，并制定問題應對的策略。文章主要從項目成本控制意識、項目成本控制制度、項目成本控制方法、項目成本核算質量等多角度深入研究，最終實現國有建筑企業施工項目成本控制的目的。國有建筑企業要緊緊抓住國企改革的有利時機，采用科學化成本控制的手段，過程中注重工程安全、工程質量，確實做到施工項目成本的有效節約，努力實現項目成本控制的有效管理，增加國有建筑企業有效利潤，從而提高國有建筑企業競爭的優勢，真正實現國有建筑企業社會價值。

關鍵詞：國有建筑企業；施工項目；成本控制；問題；對策

一、國有建筑企業施工項目成本控制的重要性

（1）有助于有效降低施工項目成本，提升盈利空間

國有建筑企業為中國經濟社會創造了巨大的物質財富，同時也在施工項目經營運行中產生了大量的成本消耗。施工項目成本控制的好與壞，對國有建筑企業健康發展有深遠的影響。由于傳統成本控制理念已經無法適應現代成本控制新的要求，國有建筑企業唯有采取科學化的施工項目成本控制方法，才能有效降低施工項目成本，實現國有建筑企業資產價值升值。國有建筑企業對項目成本控制的效果直接影響著企業利潤。縱觀整個建筑市場，國有建筑企業利潤較低已成為不爭的事實，其主要原因是施工項目成本控制沒有達到理想的效果，因而，國有建筑企業只有努力降低施工項目成本，用較低的成本去贏得利潤空間，才會贏得市場先機。

（2）有助于推動深化國有建筑企業改革，實現價值創造

國有建筑企業改革已成為經濟社會的熱點，在推動深化改革、滿足內部需求方面，國有建筑企業發揮了積極的作用。隨著建筑業結構調整和優化升級，施工項目成本控制成了國有建筑企業改革發展的內在需要。國有建筑企業在加強施工項目成本控制方面要更多關注的是項目成本耗費和資源優化配置，堅持成本對標，發現自身短板，在加強施工技術創新和標準化管理方面下功夫。成本控制在某種意義上會助力企業價值實現，國有建筑企業降低施工項目成本成了實現企業價值增值和創造的必要條件。

（3）有助于實現企業經營戰略，提高市場競爭力

經營戰略內涵要求國有建筑企業在特定的建筑市場環境下如何營造、獲得競爭優勢的途徑或方法，成本控制是成本領先戰略的具體應用。國有建筑企業施工項目成本控制是對項目成本形成的過程中以人工費、材料費、機械費等為主的直接成本費用和間接成本費用所進行一系列活動。施工現場提高勞動生產率、減少人工成本費用、加強材料節約成本、技術創新降低成本等獲取成本優勢的方法來實現國有建筑企業整體經營戰略，從而增強國有建筑企業在白熱化建筑行業中的競爭力。

二、國有建筑企業施工項目成本控制存在的問題

在日益競爭的市場中，國有建筑企業通過不斷探索，對施工項目成本的控制取得了一定的成效，但隨著科技的進步和新型管理方法的層出不窮，建筑行業施工項目出現了新的特點，加之項目實施中成本涉及費用項多、成本核算復雜的現狀，施工項目成本控制仍存在一些不足之處，嚴重影響著國有建筑企業的健康發展。

（1）國有建筑企業施工項目成本控制意識薄弱

國有建筑企業施工項目成本控制受多年來成本控制思維的渲染，企業領導層重視施工項目成本歸集而忽視成本控制、重視施工項目利潤而忽視項目成本價值增值和創造的思想普遍存在，缺乏成本控制對企業戰略發展的長遠考慮。國有建筑企業雖然重視社會責任但仍忽視對全員的成本控制制度及方法的宣傳和培訓，這種薄弱的成本控制意識在施工項目開展進行中對成本控制影響極為不利。各班組和施工人員只知道干活、搶工期，不太關注施工過程中材料浪費、窩工、返工等現象，導致了成本增加，降低了項目利潤。淡薄的成本控制觀念層層傳染，并貫穿于施工生產經營的全過程。

（2）國有建筑企業施工項目成本控制制度不完善

國有建筑企業施工項目成本控制思維落后限制了成本控制制度的完善，項目成本控制制度的不健全、不規范，直接影響著國有建筑企業施工項目成本控制的實際效果。雖然有的國有建筑企業有自身的施工項目成本控制制度，也組建了成本控制組織體系，明確了責任分區，但大多情況下都成為了一種擺設，主要用來應付上級部門或行管部門的監督檢查，并沒有起到很好的效果。甚至有的項目成本控制成員不清楚成本控制目標，也不能熟悉自身的成本控制職責，這些華而不實的成本控制組織體系和制度，對于國有建筑企業加強有效的施工項目成本控制來說無疑是紙上談兵。

（3）國有建筑企業施工項目成本控制方法不合理

多數國有建筑企業的成本控制方法單一，存在明顯缺陷，主要靠多年以來豐富的施工管理經驗來加強對項目成本的管理和控制，主要表現在：一是缺乏科學的項目成本預測和計劃，目標成本測算方式與施工現場組織形式相脫離，目標成本沒有細化和分解，成本責任落實困難，工程預算不準確。二是施工項目全面成本控制不夠，如施工進度計劃出現較大偏差，施工組織安排不合理，造成窩工、停工狀態；施工質量把控不嚴，出現次品、造成返工；項目安全管理不善，出現重大的傷亡事故，影響企業信譽和造成經濟損失；合同審批出現漏洞或條款不規范，導致合同出現爭論、糾紛；竣工驗收后，收款、施工合同結算、二級合同結算支付不及時，經營管理由主動變為被動。三是成本控制與信息化系統融合性不夠，信息化僅僅反映成本統計情況，缺乏成本控制責任部門的分析評價機制，影響了施工項目成本控制的效率。國有建筑企業采用的施工項目成本控制方法不當，直接影響了成本控制效果。

（4）國有建筑企業施工項目成本核算質量差

由于建筑工程具有涉及參建方多、工程結構復雜和項目持續時間長，且消耗大量的材料、人工和機械等費用資料，施工項目成本核算成了重中之重。但國有建筑企業在實際項目成本核算中明顯存在不足，其一，核算人員素質不過關，特別現場核算人員只是反映數據統計，認為成本控制是領導層考慮的事情，跟自己無關；其二，核算內容不夠準確，有些材料設備需要采購和安裝的，一并納入專業分包合同或材料采購合同，導致實際核算不準確。其三，核算工作與施工現場進度不匹配，因有些合同簽訂不及時，出現了現場施工已經完了還沒有成本入賬的情況，還有一些施工項目成本僅僅根據項目部門人員預測計提入賬，成本都提完了，實際施工項并未完成，造成施工項目成本核算不真實。

三、完善國有建筑企業施工項目成本控制的對策

針對以上國有建筑企業施工項目成本控制中的明顯缺陷，足夠應當引起國有建筑企業領導層的高度關注，多視角、多領域深入研究成本控制策略，采用科學合理的成本控制方法，做到從成本中開源節流。

（1）提高國有建筑企業施工項目成本控制全員參與的理念

從工程項目的開始到工程項目的結束，施工項目成本控制都涵蓋其中，如何提升國有建筑企業全員參與成本控制的能動性，讓成本責任與經濟收入掛鉤，真正體現了成本控制現實意義。具體表現在，一是管理層要轉變觀念。企業領導層在重視施工項目成本核算的基礎上，更多關注成本控制。加強成本控制就要對施工項目開展的每個階段進行成本控制，更符合國有建筑企業注重價值管理的要求。站在國有建筑企業戰略的高度，管理層更要注重工程項目價值增值和創造，利用更低的成本促成企業的最終價值。二是國有建筑企業要加強成本控制方面培訓。關注項目經營目標責任書各項指標，讓所有項目參與人員意識到成本控制跟自己息息相關。還要與分包隊伍簽訂成本管理責任狀，明確施工過程中人工費、材料費、機械費等費用成本項的損失和浪費所承擔的責任。三是加強施工項目成本控制業績考核和班組考核。為提高員工成本控制的主動性，國有建筑企業要定期對施工項目管理人員進行成本控制業績測評及施工班組考核，做到獎罰分明。

（2）完善國有建筑企業施工項目成本全面控制制度

由于國有建筑企業特殊的管理體制，施工項目成本控制主動權在施工項目經理部。項目經理部按照公司總部的施工項目成本控制要求，并結合各自崗位職責規定，健全施工項目經理部自身的成本控制相關制度，制定施工項目成本控制制度時涵蓋范圍要廣，要盡可能細化、量化，便于操作和執行。完善國有建筑企業施工項目成本全面控制制度，提高管控的效能。在黨建部門引領下，國有建筑企業以資產財務部門為成本控制中心，將生產部門、技術質量部門、經營風險管控部門、安監部門等職能部門都納入施工項目成本控制體系建設中，各部門密切溝通、相互配合，定期將信息數據匯總到財務部門，財務部門利用國有建筑企業強大的信息化ERP管理系統對數據核算分析，從而提高成本控制的效率。而項目負責人作為工程項目成本控制的最主要責任人，在整個項目運行過程中所承擔的責任是最大的，項目經理部的各業務部門極力配合公司系統部門，在成本控制過程中發揮積極作用。國有建筑企業施工項目成本領導小組要定期組織召開分析會，對各部門成本控制情況進行總結，明確相應責任，提高施工項目成本控制決策的執行力度。

（3）目標管理與科學管理有機結合，形成全面成本控制

首先，加強目標成本控制。項目中標后，國有建筑企業需要組織對工程項目進行評估，并對項目成本進行預測，以確定可經營范圍內的目標成本，作為施工項目成本控制的前置工作。目標成本是建立在科學的項目成本預測和計劃基礎上的，要緊緊圍繞著施工組織形式展開。國有建筑企業要根據施工預算、施工組織設計編制單位工程施工預算，施工預算應根據實際工程具體情況，項目應齊全。材料領用根據施工技術方案和實際測量確定，并考慮合理的損失率，按市場行情確定采購價，做到要貨比三家。人工和機械成本按合同規定或現行施工預算定額確定。只有編制科學有效的測算成本方法，才能避免成本控制計劃出現較大偏差。以項目成本控制為目標，實現項目經營目標，進而實現企業管理目標。其次，強化全面成本控制。在施工過程中，建設方比較重視施工過程中的進度、質量、安全。因此，建筑企業必須以實現工程工期目標去取信于甲方，以優質的工程質量去贏得市場，以生命至上的理念實現安全保障的目標。國有建筑企業在施工項目成本控制要求做到全面性，施工項目所發生的成本費用項都要涵蓋，盡管施工項目人工費、材料費、機械費是最主要的成本領域，但其他費用的控制同樣不能忽視。要進行全面成本控制還要審核供應商選擇簡易比價和價格測算表，加強合同審批的過程控制，規范兩級結算流程，規避風險點。對施工項目的全過程保持控制，不能忽視任何一個環節。最后，通過信息化升級改造，加強項目成本控制與信息化融合度，對項目成本控制績效進行分析評價，發揮成本控制信息應用的優勢，提高信息化利用水平，確保成本控制數據準確無誤，形成成本控制可利用資源。

（4）提高成本核算質量，保證核算的準確性和真實性

國有建筑企業施工項目成本核算是對各類施工成本費用項的歸集，是對各項成本數據的及時性、準確性、真實性的體現，具體核算內容是對施工項目的人工費、材料費、機械費、間接費等成本費用項，國有建筑企業對施工成本核算要嚴格按照權責發生制的要求，核算內容與工程進度要相一致，確保正確性和真實性。材料費占到工程項目成本的60%-70%，是最主要的成本控制核心，材料費的核算主要以實際消耗為主，現場沒使用的材料要辦理退庫處理，否則會產生由于計量不準確而虛高材料成本；人工費的核算要對人工加強管理，勞動力管理員每天記錄現場實際施工人員，對于發生一些零工或怠工、窩工現象及時解決，定期開展勞動競賽，提高人工效率；機械成本的控制方面，根據施工現場需用情況，做好機械需求計劃，落實機械配置方案，加強機械平衡調度，合理降低其使用費。不同的成本項目采用不同的核算方式，如有些工程采購電梯，需要安裝的，簽訂合同時要注意區分，不能將安裝費與材料費籠統入賬。人工分包和各類專業分包工程核算采用自行承包的，要根據預算定額分配到對應的項目成本核算內容中；科學的項目成本核算不僅要求現場管理人員對施工過程中所發生的各項成本記錄要真實、可靠，還要求成本核算人員與現場人員加強聯動，提升主動作為的核算意識，保證成本核算質量達標。

四、結束語

國有建筑企業施工項目成本控制是一項重要的、動態性管理工作，需要人人參與、全過程全面實施控制。怎樣有效提升施工項目成本管控水平，是任何一個建筑企業都要思考的問題。多次的國有建筑企業施工項目成本控制實踐證明，采用科學化的成本控制措施，才能有效實現國有建筑企業的經濟效益，提高企業競爭力。但是國有建筑企業施工項目成本控制不能急于求成，要根據各建筑企業自身成本控制的特點，去探索施工項目成本控制的新思路和新方法，項目成本控制成果才會轉化為企業經濟效益，從而促進國有建筑企業價值升值和創造，推動實現企業總體戰略。

參考文獻

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