政府工程結(jié)算審計(jì)的合同審查控制

陳春蕾

政府工程的建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步的擴(kuò)大化背景下，工程施工單位在管理工作方面就要加強(qiáng)重視，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制的工作。其中的工程結(jié)算審計(jì)是比較重要的環(huán)節(jié)，在這一方面就要按照合同的要求，提高結(jié)算審計(jì)的規(guī)范程度。

一、政府工程結(jié)算審計(jì)中的問(wèn)題

政府工程結(jié)算審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要結(jié)合不同的角度進(jìn)行管理，從工程施工方的角度來(lái)說(shuō)，做好工程結(jié)算審計(jì)工作，就是保障工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。從實(shí)際工程的結(jié)算審計(jì)的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，由于在合同審查方面沒(méi)有加強(qiáng)重視，就造成了諸多審計(jì)的問(wèn)題，體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

（一）合同的管理缺乏規(guī)范。政府工程的施工方在合同管理方面由于沒(méi)有加強(qiáng)重視度，法律意識(shí)不強(qiáng)，這就在簽訂合同過(guò)程中對(duì)于結(jié)算的方式以及設(shè)計(jì)變更相應(yīng)條款的表述沒(méi)有明確化，有的條款的嚴(yán)密性不強(qiáng)等，這就必然會(huì)容易給雙方帶來(lái)糾紛。審計(jì)過(guò)程中審計(jì)局覺(jué)得補(bǔ)充協(xié)議改編合同實(shí)質(zhì)性條款，對(duì)補(bǔ)充協(xié)議條款沒(méi)有認(rèn)可，從而就會(huì)在后期造成諸多的麻煩。

（二）決策以及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)審計(jì)存在問(wèn)題。政府工程結(jié)算審計(jì)工作的實(shí)施過(guò)程中，由于造價(jià)審計(jì)工作通常是把各物資采購(gòu)審計(jì)以及結(jié)算審計(jì)等作為重點(diǎn)工作，對(duì)于決策以及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作沒(méi)有重視，在出現(xiàn)施工改動(dòng)的時(shí)候，就會(huì)對(duì)預(yù)算產(chǎn)生影響，最終也會(huì)影響結(jié)算。

（三）結(jié)算審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提升。政府工程結(jié)算審計(jì)工作的開(kāi)展中，需要有專(zhuān)業(yè)化的人才作為支撐。由于工程的結(jié)算審計(jì)涉及面比較廣，貫穿整個(gè)工程，這就需要相應(yīng)的結(jié)算審計(jì)人員有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也要能夠有良好協(xié)調(diào)溝通能力，對(duì)結(jié)算審計(jì)人員的素質(zhì)要求比較高。如果結(jié)算審計(jì)工作人員有了結(jié)算審計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但被審計(jì)單位造假的手段以及方式隱蔽所影響，這就審計(jì)人員自身如果分析判斷能力不足，這就比較容易出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

其他層面的問(wèn)題，政府工程的建設(shè)過(guò)程中，多數(shù)材料價(jià)格是不同階段以及品牌，所以材料也有著相應(yīng)差距，而在管理上采取的是粗放管理方式，工程結(jié)算審計(jì)也是事后審計(jì)的方式，這就比較容易造成結(jié)算工程造價(jià)上存有難度。使得在具體的工程結(jié)算中準(zhǔn)確度以及合理性難以得到保障。

二、政府工程結(jié)算審計(jì)的合同審查控制措施

為保障政府工程結(jié)算審計(jì)的整體質(zhì)量，這就需要做好合同審查的質(zhì)量控制，只有從源頭上找到解決問(wèn)題的方法，才能提高結(jié)算審計(jì)工作的質(zhì)量。可從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)重視：

（一）注重對(duì)合同條款的審查。政府工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的控制，在合同的審查環(huán)節(jié)要加強(qiáng)重視，施工方面在和政府工程業(yè)主簽訂合同的條款中，就要對(duì)結(jié)算的方式以及設(shè)計(jì)變更和調(diào)整結(jié)算價(jià)等諸多的內(nèi)容加以明確化，不能夠在合同當(dāng)中存在空白的條款造成前后矛盾以及表達(dá)不清等問(wèn)題發(fā)生。做好合同的審核工作，就可成立專(zhuān)門(mén)小組選擇經(jīng)驗(yàn)豐富人員對(duì)招標(biāo)文件合同進(jìn)行審核，對(duì)于合同的專(zhuān)用條款當(dāng)中約定不明等問(wèn)題就要能夠及時(shí)性的解決處理，保障審核的質(zhì)量，減少合同糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的減少雙方在結(jié)算方面的爭(zhēng)議、

（二）注重投資決策以及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)審計(jì)質(zhì)量控制。政府工程的結(jié)算審計(jì)工作的實(shí)施，要從投資決策以及設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)重視，決策的科學(xué)性會(huì)影響投資估算的準(zhǔn)確性，所以要能夠?qū)r(jià)值管理作為核心，強(qiáng)化決策的審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性加以評(píng)估。而在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作的質(zhì)量控制方面，這就需要注重對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性加強(qiáng)重視，保障設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)科學(xué)性，相關(guān)審計(jì)工作人員就要能發(fā)揮分析判斷能力以及經(jīng)濟(jì)分析能力，只有在這些方面做好工程造價(jià)的控制，才能為施工單位獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）結(jié)算審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要不斷提升。政府工程的結(jié)算審計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中，要充分注重從專(zhuān)業(yè)工作人員的角度出發(fā)，提高結(jié)算審計(jì)人員自身的素質(zhì)。由于結(jié)算審計(jì)是比較細(xì)化的工作內(nèi)容，涉及面比較廣，所以結(jié)算審計(jì)人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)上就要加強(qiáng)力度。審計(jì)部門(mén)在審計(jì)人才的培養(yǎng)方面要加大力度，注重及時(shí)的補(bǔ)充審計(jì)人員知識(shí)技能，提高審計(jì)人員自身的整體素質(zhì)水平，只有如此才能真正有助于為施工單位的經(jīng)濟(jì)效益的最大化起到促進(jìn)作用。

（四）強(qiáng)化合同的審查監(jiān)管力度。政府工程結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，提高其工作的整體質(zhì)量水平，這就需要做好相應(yīng)的合同審查監(jiān)管工作。施工合同簽訂中會(huì)存在一些不足之處，這就要在合同的審查監(jiān)管方面加強(qiáng)重視，成立相關(guān)部門(mén)進(jìn)合同的審核來(lái)彌補(bǔ)合同的缺陷。對(duì)合同當(dāng)中比較容易出現(xiàn)問(wèn)題的內(nèi)容進(jìn)行審核，如合同的約定是不是和招標(biāo)文件的要求相符合，對(duì)價(jià)格的調(diào)整是不是和相應(yīng)的規(guī)范要求相適應(yīng)，在工程的結(jié)算方面是不是科學(xué)的等。要能相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則內(nèi)容，做好結(jié)算審計(jì)合同的監(jiān)管，避免結(jié)算中可能出現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)生。所以在進(jìn)行合同審查控制過(guò)程中，就需要從幾個(gè)方面加強(qiáng)重視，首先在合同價(jià)的審計(jì)方以及評(píng)估合同價(jià)是不是和中標(biāo)價(jià)一致性，對(duì)合同價(jià)的合理合法以及真實(shí)真確等要能保證。再者，就要注重合同價(jià)開(kāi)口價(jià)的審計(jì)控制要注重，保障其在合理化的范圍當(dāng)中，以及對(duì)開(kāi)口部分的真實(shí)準(zhǔn)確要能保障。要能夠?qū)⒑贤械母鳁l款都能完整的呈現(xiàn)，才能避免在后續(xù)管理中出現(xiàn)糾紛。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，政府工程的結(jié)算審計(jì)當(dāng)中合同的審查控制是比較關(guān)鍵的工作，這就需要從多角度加強(qiáng)重視，為實(shí)際結(jié)算審計(jì)工作的順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)，做好合同審查控制就是比較關(guān)鍵的工作。上文中對(duì)政府工程結(jié)算審計(jì)的相關(guān)問(wèn)題探究下，對(duì)實(shí)際審計(jì)工作有了一定認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)對(duì)結(jié)算審計(jì)合同控制進(jìn)行展開(kāi)了探究，希望有助于實(shí)踐操作。（作者單位：四川宏業(yè)電力集團(tuán)有限公司高新分公司）