精準脫貧路上須走好群眾路線

摘 要：改革開放40年來，我國取得了舉世矚目的輝煌成就，人民生活水平大幅度提高，但仍有一部分人民群眾處在貧困之中。十八大后，中央一方面部署群眾路線教育實踐活動，一方面吹響精準扶貧攻堅戰的號角，要求全國各地在2020年實現全面小康，“群眾路線”與“精準脫貧”成為時代主題。本文從群眾觀和群眾工作方法的視角，分析了“群眾路線”對于打贏精準脫貧攻堅戰的時代意義；提出各級干部應樹立群眾觀，運用“群眾路線”工作方法，全力助推精準脫貧；并強調打好精準扶貧最后一役，仍然需要走好“群眾路線”。

關鍵詞：精準脫貧；群眾觀；群眾工作法；鞏固脫貧成果

一、“群眾路線”與“精準脫貧”成為時代主題

馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展的根本動力。在長期的革命和建設的過程中，毛澤東等老一輩中央領導人提出了中國化的群眾觀——一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

十八大以來，習近平立足新的國情、黨情和社情，在全黨深入開展群眾路線實踐教育活動，提出了“黨的根基在人民群眾，血脈在人民群眾，力量在人民群眾”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”等重要論斷，豐富了黨的群眾路線思想。

同期，我國聚焦貧困地區和貧困群眾，中央又發出打贏精準扶貧攻堅戰的號召，在全國深入開展精準脫貧工作。明確提出到2020年實現全面建成小康社會。

群眾路線思想包括兩方面的基本內容：一是群眾觀，二是群眾工作方法。其中群眾觀是群眾路線思想的重要著力點，群眾工作方法是黨的群眾工作能否取得成效的關鍵。在精準脫貧工作中，扶貧干部要清楚：人民群眾不僅是精準扶貧工作的對象，同時也是精準扶貧工作的主體。既要充分尊重群眾觀，要充分運用群眾工作方法。

特別是十九大以來，精準扶貧進入到了攻堅期，剩下的貧困人口都是最難啃的硬骨頭，這些難啃的硬骨頭都要依靠人民去攻克。一個人的力量是有限的，但是人民群眾的力量是無限的，只有依靠人民，發揮全社會作用，精準扶貧才能穩步向前，才能一個不落地實現精準脫貧。反過來，只有為了人民，從人民主體出發，精準扶貧工作才能得到人民的擁護和支持。

二、“群眾路線”對于打贏精準脫貧攻堅戰的時代意義

在脫貧攻堅工作到了關鍵和困難時期的今天，更需要學習和運用群眾路線思想開展工作。

在精準脫貧工作中，要充分尊重群眾觀。為誰服務，代表誰的根本利益，是決定一個政黨性質的根本性問題。中國共產黨從成立之初，就確立了自己的奮斗目標是要為絕大多數人謀利益，除了代表工人階級和人民群眾的利益以外，沒有自己的特殊利益。十八大以來，黨中央更是繼續發揚全心全意為人民服務的根本宗旨，習近平就提出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。向全國吹響堅決打贏精準扶貧攻堅戰的號角，精準脫貧取得明顯戰績：以前的矮墻屋變成了一排排干凈整潔的小洋樓，窮山溝溝辦起了生態旅游，搞起了有機養殖業，一批批山里的孩子走出大山……

在精準脫貧工作中，要充分運用群眾工作方法。要充分做好調研工作，了解民情，掌握最準確的信息，切不可盲目聽信他人言論，必須做到實地考察。把貧困原因找出來，確保“扶真貧，真扶貧，因地制宜，因戶施策”，找準貧困靶心，瞄準靶心從根源解決問題，扎實開展下基層活動，提升為民服務質量。

群眾路線是確保精準扶貧成效的關鍵。一切為了群眾，人民群眾的利益是打贏精準扶貧攻堅戰的根本目的，也是實現鄉村振興的根本目的。群眾路線本身就是精準脫貧的內在要求，通過黨委政府積極引導群眾參與精準扶貧的正確方向，就能發揮群眾的積極作用，才能真正依靠群眾，煥發群眾的熱情，從群眾中獲得寶貴的資源和靈感，保證精準扶貧工作順利進行，推動精準脫貧工作出成效。

三、樹立群眾觀，運用“群眾路線”工作方法，全力助推精準脫貧

1.尊重群眾主體地位，精準識別群眾需求

“從群眾中來”就是我們各級扶貧干部要把好調查入戶關。家家戶戶的家庭成員、收入狀況、困難程度等需了解清楚。同時，對申報扶貧的家庭重點調研，切莫出現優權厚友，以權謀私，而真正的困難戶得不到幫扶的現象，將所有情況登記入冊，把精準脫貧的相關信息與困難群眾講清楚、講透徹。此外，還可以在村、鎮、鄉開展不同級別的民主評議會，充分發揚民主精神，多聽取人民群眾的意見，多鼓勵人民群眾講實話、訴真情，讓群眾在精準脫貧工作中有主人翁的姿態，做到充分尊重群眾的主體地位。

2.調動群眾聰明智慧，精準探尋脫貧方法

“到群眾中去”就是我們各級扶貧干部要深入群眾，探尋每一位貧困者致貧原因。農村是農民群眾世代生于斯、長于斯的故土家園，農民群眾最了解本土，是農村的主人，是扶貧成果的創造者和享有者。精準探尋脫貧方法，最重要的最管用的工作方法，是按照群眾路線的指引，緊緊依靠群眾，認真做好宣傳、引導、組織、發動群眾工作，力爭做到全民參與。

有一些行政村無集體經濟和主導支柱產業，專業合作社帶動不明顯，發展的產業也存在“小、散、亂”等特點，品種繁多，零星分散，不成規模，質量不高，經濟效益不明顯。同時，由于群眾缺乏商品意識，即使在政府扶持下大力發展農業產業，但小作坊式的經營較多，沒有龍頭企業帶動，“一鄉一品”“一村一品”的特色產業經營格局難以形成，出現“年年扶持產業，年年不見產業”的怪象。基于此，就要最大限度地調動和發揮人民群眾在精準扶貧工作中的主體作用，通過舉辦群眾性宣傳活動，讓公眾認識到自己的在扶貧產業中的參與權利，使群眾的知情權、參與權和議事權得到充分尊重和保障。在具體的扶貧政策、措施出臺前，要廣泛征求社會各界的意見和建議，深入汲取人民群眾的力量，把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享落實到精準脫貧的全過程。

3.激發群眾奮斗信心，養成群眾脫貧自覺

據調查，一些農戶對于脫貧的積極性不高，參與性不強，這源于他們自身普遍接受教育程度低，造成了的自身發展動力不足，還有一些諸如思想觀念方面的陳舊，科技意識不夠強，所以更加缺乏有效的發家致富門路。

扎實推進精準脫貧工作，人民群眾是主力軍。深入群眾中就會發現：貧困農民并非不關心、不愿參與脫貧致富，而是他們在遇到具體的貧困問題時，往往難以選擇的精準脫貧的途徑。因此，必須加強每一位貧困者參與精準脫貧的路徑設置。

在實施精準扶貧工作機制的過程中，產業扶貧機制是重中之重，也是精準扶貧關鍵的一部分。近年來，由于生產建設物資價格大幅上漲，導致扶貧產業項目實施成本加大，而國家投入的補助資金有限，縣級整合資金難到位，加之群眾無力籌集自籌資金，嚴重影響項目建設進度和建成效益。基于此，深入群眾、動員群眾參與精準扶貧攻堅戰，參與鄉村振興戰略，還要將貧困者的價值觀納入社會主義核心價值體系，強化致富意識，端正消費理念，激發奮斗信心，養成群眾脫貧的自覺。還要建立長效機制，以培育不同特色產業為突破口，以農業產業化企業為龍頭，以科技進步為支撐，以生態建設為保障，將貧困戶轉變為產業農戶。

4.匯聚群眾參與熱情，實現全部脫貧，推動鄉村振興

脫貧攻堅是一次龐大的系統工程，也是新時期最大規模的群眾工作。緊扣打好打贏脫貧攻堅戰，云南省昭通市提出了堅持以人民為中心“這個根本”，抓住統籌、精準、務實“三個關鍵”，實現思想、工作、情感“三個認同”的“133”脫貧攻堅工作思路，核心就是把群眾工作貫穿于脫貧攻堅工作始終，充分發揮干部主力軍作用和群眾的主體作用，確保如期實現全面建成小康社會。

通過匯聚群眾參與熱情，云南各地連續多年大規模實施農村危房改造、易地扶貧搬遷和城市保障房建設，真金白銀解決群眾安居問題；醫療保障是世界性難題，中國政府僅用十多年時間就建立起了世界上最大的醫療保障網，有效解決了長期困擾城鄉居民的看病難、看病貴問題，創造了醫療史上的人間奇跡；短短幾年間，鄉鄉通油路，通村、通組的公路硬化正在實施，通高速、高鐵也已觸手可及。各地精準脫貧取得實效，為鄉村振興打下堅實基礎。

四、打好精準扶貧最后一役，仍然需要走好“群眾路線”

今年和明年，是全國各地貧困縣“摘帽”的集中期，更是精準扶貧成效的鞏固期。是精準扶貧工作的最后一役，是“攻城拔寨”的肉搏戰，更是最艱苦的一段時間。在“摘帽”和鞏固扶貧成果的重要時期，各級干部更需要走好“群眾路線”，謹防貧困現象反彈。

1.深入群眾中，繼續抓好宣傳工作

各級干部要深刻理解中央“兩不愁、三保障”和云南省委關于貧困村“九有一降”和貧困戶“五有一超一受益”等現行脫貧出列標準，以及脫貧攻堅中易地搬遷、危房改造、勞務輸出、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等各項政策措施，通過召開群眾大會、面對面講解、發放宣傳資料等方式，原原本本把各項政策宣傳到群眾中去，提高群眾對政策的知曉度。要繼續充分運用扶貧課堂、農村院壩會、“新時代農民講習所”等平臺和載體，扎實抓好群眾的組織、宣傳和發動工作，發揮群眾主觀能動性，全程參與到脫貧攻堅項目建設、產業發展和勞務輸出“兩個組織化”提升等工作中來，激發脫貧致富奔小康的內生動力。扶貧干部和宣傳部門要圍繞政策法規宣傳、先進典型引領等重點，通過電視、廣播、互聯網、手機等載體，加大宣傳力度，用正確的輿論引導社情民意，凝聚推動脫貧攻堅工作的強大合力。

2.到群眾中去，繼續抓群眾的感恩教育

我國取消農業稅，實施良種補貼、農村最低生活保障、農村危房改造等一系列惠農政策，惠及千家萬戶。但筆者發現，由于疏于教育，導致少數群眾認為這些惠農政策理應所得，不懂感恩、不會感恩，滋長了只講權利、不講義務的不良風氣。因此，扶貧干部要把感恩教育作為群眾工作的一項重要內容，教育引導廣大群眾飲水思源，感恩黨、感恩社會，轉變等靠要思想，發揚艱苦奮斗、自強不息、自力更生的精神，依靠勤勞的雙手脫貧致富奔小康。

3.融入群眾中，做好群眾矛盾糾紛化解

隨著脫貧攻堅深入推進，少部分群眾心志失衡，逐利思想滋長，對脫貧政策不理解不支持，信訪上訪增加，農村新的矛盾正在聚集。各級干部要常態化加強矛盾糾紛排查化解，做到排查“無盲區”、化解“零遺漏”，堅決防止小糾紛釀成大事件。各級干部只有深入掛鉤聯系和結對幫扶群眾家中，加強與群眾溝通聯系，密切了解掌握群眾思想動態，才能對一些不良的情緒要及時疏導化解，教育引導群眾合理表達訴求和愿望，防止非正常上訪的情況發生。尤其要強調的是，一線掛聯干部對掛包片區脫貧攻堅方面的矛盾問題，決不能視而不見、聽而不聞，決不能推拖滑繞，必須作為分內職責，一件一件抓好化解。

4.須臾不離開群眾，留下不走的扶貧隊，鞏固脫貧成果

貧困地區發展更有持久性的生命力，不能單純地靠政府的輸血服務，要通過基層干部堅持不懈地走“群眾路線”，使其具備源源不斷的造血能力。扶貧的主要攻堅力量是在基層，基層扶貧管理的常態化機制不僅可以及時準確地掌握貧困群體發展動向以及扶貧工作進展的真實情況，還能有效結合不同類型、不同原因、不同背景的扶貧事項及時做出反饋、解決和跟進，能夠有效地降低扶貧管理成本，節約扶貧資源，提高扶貧效果。

作者簡介：

陳麗宇，云南省昭通市永善縣委黨校教師。