政行企校協同創新現代學徒制人才培養模式路徑研究

呂鳳亞

在產教融合、校企合作的基礎上，結合中國職業教育的規律和特點，多元主體如政府、行業、企業、學校、社會等協同創新人才培養模式，從培養目標、培訓內容、培養方式、質量評價四個方面來構建。

當前，為了創新校企合作的模式和鼓勵企業積極參與職業教育，我國正大力推動現代學徒制的試點工作。2015年8月5日，教育部遴選165家單位作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位。2017年8月23日，教育部確定第二批203個現代學徒制試點單位。2018年8月1日，教育部確定第三批194個現代學徒制試點單位?，F代學徒制試點工作進入了新的階段。

一、我國現代學徒制人才培養存在的問題

現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，提高人才培養質量和針對性?，F代學徒制在全國高職院校如火如荼地進行試點工作。但同時也發現了一些問題：

（一）政府層面缺乏政策設計

德國的雙元制是各國現代學徒制競相效仿的對象，德國通過《職業教育法》、《職業教育促進法》、《新職業教育法》等一系列法律來規范現代學徒制教育，明確校企雙方在現代學徒培養中的權利和義務。我國在《關于加快發展現代職業教育的決定》，《關于開展現代學徒制試點工作的意見》等文件中強調了現代學徒制的重要意義，但是具體落實的方法還未成形，欠缺具體的政策指引和相應的法律保障。

（二）行業層面缺乏監督指導

在德國雙元制中，行業協會在職業教育方面擁有廣泛的權力，行業協會負責監督企業職業培訓的實施，行會不僅有權決定培訓企業的資格，而且有權縮短或者延長被培訓者的培訓時間。企業培訓資格的確定，不僅涉及培訓者的人品資格和專業資格，而且包括培訓企業自身的條件。如果缺少這種資格的話，行會就要求限期補足。如果在規定期限該企業仍不能滿足所需條件的話，行會就有權取消該企業的培訓企業的資格。那么在我國的行會中就是一個橋梁中介的作用，基本沒有發揮監督指導作用。

（三）企業層面缺乏激勵約束

在現代學徒制下，企業要承擔大部分的培訓時間，每周三至四天。在培訓過程中企業承擔了職業培訓大部分的費用，包括學徒津貼福利、教員工資福利、教學設備場所、教學管理費用等。而培訓結束后受訓者自己決定在哪里就業。這無疑將大大增加企業的經濟成本和時間成本。相比于長時間培養學徒企業更傾向于從勞動力市場招聘熟練有經驗的員工。政府或行業沒有激勵，那么企業參與現代學徒制的積極性就不高，校企合作就不能進一步深入。

（四）學校層面缺乏協同創新

現代學徒制要求學校與企業進行深度合作，企業參與職業教育人才培養的全過程，合作的內容包括了學徒的選撥、人才培養目標的設置、課程體系的構建、教學方式的組織、教學場所的轉換等等，實現課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，從而提高人才培養質量和針對性。但由于學校本位意識的根深蒂固，人才培養方案設計、教學的實施、教學質量的評價等都是職業學院進行主導，企業只是參與到教學環節的某一個部分來，如派人參與人才培養方案的研討，派一兩個員工進項專業技能課程的講授等，這種隔靴搔癢的做法最終導致實施效果差強人意。

（五）社會層面缺乏認可

現代學徒制模式下學徒不是在一個“教學的地方”學習，而是在一個生產、銷售、計劃、管理等實際活動的地方學習。因而受培訓者被帶入了由此而產生的組織結構和時間編排，就像進入由此而帶來的社會氛圍。而職業學校的教學任務是為企業的實踐培訓打下理論基礎，并對學生繼續和擴展普通教育。學徒一周3-4天都在工作場所有專門師傅帶領進行實踐操作學習，只有1-2天在職業學校進行理論學習。這種培訓場所的轉換和長時間在工作場所工作，會讓家長和學生認為學徒就是“廉價勞動力”，雖然學徒是有工資的，但工資水平是低于正式員工。社會的不認可肯定會影響學生參與學徒制的積極性。

二、多元主體協同創新現代學徒制人才培養模式的路徑選擇

在實踐中，要實現現代學徒制試點工作深入有效開展，必須有高質量的校企合作，必須從更高層面對校企合作制度進行科學的頂層設計，以政府、行業、企業、學校、社會等多元主體協同創新作為出發點，政府進一步完善政策環境，加大政策和經費支持；行業作為橋梁和中介做好企業培訓的監管工作，學校加大課程改革，完善人才培養機制；學生改變觀念，以提高職業操作技能為目標；社會加大現代學徒制的宣傳，提高社會對學徒制的認可。只有“政府支持、校企雙主體、行業協調、社會認同”多元主體協同，才能創新現代學徒制人才培養模式。

（一）政府完善政策環境

政府要盡快出臺有關職業教育校企合作方面的政策，明確政府、行業學校、企業、學生等主體在現代學徒制人才培養中各自的職責；加快推動《職業教育條例》立法和《現代學徒制試點實施辦法》的制定；發揮已有的職教集團的體制機制優勢；加大政策支持地市、中高職學院擴大試點專業和規模，優先將試點高職院校納入自主招生范圍，落實招生自主權；優先安排專項經費，將試點項目納入財政資金中來；對納入現代學徒制的優秀企業進行獎勵，給予一定的財政補貼，從而調動企業參與試點工作的積極性。

（二）行業搭建校企合作平臺

行業協會作為非政府機構和非盈利機構，可以更為客觀、公正地擔任企業和學校之間、企業和政府之間的橋梁和中介。行業協會可以從本行業內各類型的企業中挑選有實力、口碑好，社會責任感強的企業與學校建立合作，為校企在人才培養、課程設置、實習就業等多方面合作搭建平臺。另外，校企雙方在合作中產生的矛盾和分歧，行業協會也可以在中間進行調停，消除雙方的誤會。維護政府、學校、企業、社會等多方利益相關者的和諧發展，為高職院校培養高素質技能型人才而共同努力。

（三）企業為主體實施職業培訓

在傳統校企合作中，學校作為主體來開發和設計人才培養方案和課程體系，而企業只是派員工來參加人才培養方案的修訂，充當“打醬油”的角色?，F代學徒制的人才培養必須打破學校本位，打破學校為主體的角色擔當，以企業作為主體，從企業的工作任務和用人需求出發，以崗位的操作技能為主要的培訓內容來設計課程體系，學校負責理論知識和基礎知識的傳授，充當企業的輔助角色。只有這樣培養出的人才才是企業真正需要的人才，也才能調動企業參與人才培養的積極性來。

（四）學校要深化內涵建設

學校要盡快推動教學標準研制，一定要企業全面全過程參與進來，校企合作來構建特色的現代學徒制標準體系；加強學校和企業兩支教師隊伍建設，企業師傅除了正常的工資之外應當給予一定的培訓補貼，學校應該適當支付“企業師傅”一定的課酬，從而激勵企業員工愿意去做學徒“師傅”；學校建立健全企業兼職教師的聘任辦法，推動企業的高技能人才和職業院校的教師雙向流動。

（五）社會加大宣傳力度

社會要加大對企業、對學生及其家長的吸引和宣傳力度，一方面是向企業宣傳，吸引企業自愿參與到現代學徒制的人才培養中來，和學校共同培養人才、設置課程，另一方面是向社會宣傳優秀的合作企業單位，推動企業不斷加入到現代學徒制中來。

三、結語

高職院校開展現代學徒制試點工作是培養高技能人才的必然要求，對人才培養起到了積極的推動作用，但在實踐中面臨著政府政策不完善、企業參與積極性不高、課程設置偏理論、學校主導過多等諸多問題，這就需要政府、行業、企業、學校和社會等多元主體協同創新，共同探索出一條適合高職院校現代學徒制人才培養的路徑。（作者單位：廣州城市職業學院）

基金項目：本文系2015年度廣東省高等職業教育質量工程項目：政行企校協同創新‘現代學徒制人才培養模式的研究與實踐研究成果。