基于“生態環保”視角的煤炭治理研究

張博莉 周巧萍

煤炭是我國工業發展依賴的主要能源，它的開采和使用快速推動著國民經濟的發展，但對生態環境造成的破壞不容小覷。為了更好的實現可持續發展，做好煤炭整治工作迫在眉睫，發展經濟的同時應注重生態保護。本文主要闡述我國煤炭采用下的生態現狀，分析煤炭對生態平衡的破壞，對此提出相關建議。

一、引言

“富煤貧油少氣”的自然資源分布特點使得我國能源消費結構與世界能源消費結構有所不同。不可避免的是，煤炭是不可再生資源，過度燃燒會產生大量的廢氣、廢水、廢渣，不僅對人類有害而且對環境造成的污染比使用其他能源對環境的破壞更為嚴重。為了確保煤炭資源的可持續利用和綠色低碳經濟的發展，我國近幾年對能源消費結構不斷調整，加大對清潔能源的使用，加強煤炭相關領域及可持續發展方面的研究。雖說我國在煤炭管理、治理、技術等方面已取得很大的進展，但較發達國家而言，仍處于初級階段。因此，在煤炭管理、治理、技術等方面繼續加強研究是十分必要的。

二、煤炭采用及運輸下的生態現狀

煤炭資源的大量采用及運輸，不僅打破了生態平衡、破壞地下水資源、排放的廢氣廢水對大氣及水資源造成嚴重的污染、對人類生存環境造成威脅，煤炭資源型地區受到的影響尤為嚴重。政府和煤炭企業雖對一些生態問題有在整治且有所成效，但就生態受到破壞的方面而言，也只是冰山一角。仍存在一些礦區和煤炭企業對生態環境保護的重要性認識不夠到位、違規使用已經被淘汰的設備，政府關于環保政策制度設置不完善，有關部門監管力度不強等問題。

（一）過度開采及開采方式的不合理

由于煤炭資源性地區礦產資源豐富且開采時間久遠，采礦時的一系列生產活動及其產生的三廢對周邊居民的生活環境造成嚴重污染。同時會引發塌陷、破壞周圍的地表形態及森林植被、降低土壤質量、影響農業生產環境，從而加劇了我國高原地區的水土流失與土地荒漠化，平原地區地下水的流向改變。在我國煤炭的開采方式是大多是井工和露天，對于土地資源、農作物、地表形態都會有著嚴重的影響。

（二）地下水資源受到破壞，制約煤炭加工進程

我國煤炭資源主要分布在北方和西北地區，但相應的是這些地區的水資源比較稀缺。也就是說煤炭資源豐富的地區水資源貧乏且在煤炭加工中受到水資源缺乏限制。煤炭過度采用導致礦區及礦區周圍的地下水位進一步下降，不僅影響當地居民的生活水源，還破壞了地下水資源。

（三）三廢對生態環境及人類身體健康的危害

廢水中洗煤水含有化學用品，若將洗煤水和礦井廢水隨意排放，對河道農田、土壤質量、水資源的破壞都極為嚴重。廢氣中礦井瓦斯產生的溫室效應，礦區矸石山的自燃施放的有毒氣體，若不進行處理隨意排放到大氣中，對大氣環境及人類身體健康都有影響。

（四）煤炭工業現代化生產水平低，對煤炭管理及環保的相關法律法規缺乏普及

資源綜合利用率低，煤炭型企業轉型困難且替代產業難以尋找。煤化企業現代化生產水平低，產品的多樣性、設備和技術、職工的安全保護和收入水平較發達國家有較大距離。這種情況下對煤炭的大量采用既浪費了煤炭資源，又對生態環境和人類造成了危害。除此之外，我國大部分煤炭經營者對煤炭管理及環保的相關法律、法規內容的了解少之又少，環保意識和守法意識薄弱。煤炭企業中仍存在使用被淘汰的、環保性能差的低價設備，甚至有領導干部尚存錯誤的政績觀，重眼前利益忽視未來發展戰略。

（五）運輸中產生的負面影響

我國煤炭的生產地在北方和西北部地區，消費地在南方和東部地區。在向消費地運輸過程中會有煤塵飛揚，導致煤炭的浪費和沿線生態環境的污染，對經濟和沿線人員健康不利；為了減少煤塵飛揚，灑水頻率會增多，造成水資源的浪費；周圍的農作物及土壤受到影響，進而關系到相關人員的收入等。

三、基于“生態環保”的煤炭治理建議

（一）政府方面

1.政府相關領導“環保”觀念的思想重視。政府相關各級領導的思想認識和決策，對煤炭行業的發展有很大影響。應樹立起正確的環保意識，不能只顧眼前經濟利益而犧牲生態成本，堅持統籌推進“五位一體”的總布局，堅持走可持續發展的道路理論。

2.完善生態環保法律、法規并加大監管、處罰力度。要求政府要建立和完善針對性強，體系嚴密的生態環保法律、法規，讓企業有法可依；加大監管力度，對地方煤企和國企執法力度平等；定期對煤企和煤炭銷售網點尤其對城鄉煤炭二級網點、公路沿線的銷售點進行排查，依法取締和處罰企業違法違規行為；對企業環保違法行為加大處罰力度，征加相關稅收等，以此更好的建立一個有序經營、綠色發展的市場。

3.政策引導。鼓勵煤企之間形成企業規模經濟，促成彼此技術、生產、資金之間的融合，產生比分散經營更高的經濟效益，達到資源有效整和的目的；鼓勵煤炭企業技術研發創新、加大對企業資金投入、確保專款專用，盡早使企業實現綠色開采，綠色營銷，可持續發展；政府自身每年在生態保護投入力度應不低于一定規定標準，確保逐年合理增長；按照“誰污染罰誰款，受益者有償使用，誰開采誰負責保護和治理”的標準，確保保護環境的責任切實到各地、各企、各售點；重點關注煤炭資源性地區煤企，加強對其政策、資金扶持力度。

（二）企業方面

1.加強技術研發、生產創新 。生態發展的好壞制約著經濟長期是否能夠有效發展，煤炭企業若想在在競爭激烈的市場上占有優勢、獲得可觀的經濟利益，必然要加強對煤炭可持續利用技術的研發，讓自身的技術和產品處于領先。煤炭企業應加強對潔凈煤、合理開采、地表防破壞、煤炭轉化、燃煤鍋爐節能環保改造、煤炭熱解等技術的研發，讓相關技術得到推廣且應用到企業日常經營中。

調整能源產業結構，轉變煤炭產業類型。加大對替代能源、可再生清潔能源的開發和使用力度，用低碳技術改善地區和重點區域的運輸體系；企業依據傳統煤炭產業基礎，盡早向煤炭高端產業、新興產業轉變。煤化工將重點實現從傳統煤化工向現代煤化工、精細煤化工升級。

2.重視人才的培養。對于煤炭企業來說，人才是企業發展的核心因素。煤炭企業的領導應善于識別和運用人才，重視和尊重人才。通過舉辦一些技能大賽和交流活動選拔出優秀人才，參加比賽的人員之間也可以進行技能交流，從而促進企業的發展。

3.發展循環經濟。煤炭企業在生態整治上，除在污染物排放上的治理，還應注重節約能源和資源的回收利用。如煤化工生產中需要消耗大量的水能源，應加大對水資源的保護力度，充分利用水資源；煤矸石經過后期的處理可當作建筑材料等。因此發展循環經濟不僅可以減少對生態平衡的破壞和污染，還可以帶來經濟效益，更好的實現可持續發展。

4.樹立正確的環保觀念，遵守相關法律。煤炭企業在發展中始終“堅持環境決定發展、環境優先發展”不動搖，做到依法發展。企業要因自身發展對環境受到的影響負責，企業領導加強對從業人員的思想教育，企業從業人員應熟知相關法律法規。

5.加快煤炭基礎設施的建設。企業除在技術、理念、發展方式上不斷發展，也要注重煤炭基礎設施設備的投入和更新。

四、結語

綜上所述，煤炭行業的發展受生態發展的制約，煤炭行業若想得到更好的發展就要先把生態建設搞好。因此分析出煤炭行業對生態破壞的影響，政府和煤炭行業對此采取相應的對策，促進煤炭行業早日實現可持續發展。（作者單位：寧波財經學院）