行政事業單位人力資源管理研究

李明

隨著我國改革開放四十年的發展歷程，行政事業單位改革一直備受社會關注。本文在揭示以往行政事業單位人力資源管理存在的問題的基礎上，提出了加強人力資源管理的若干相應措施。

行政事業單位與企業單位不同，大多從事與社會公共服務和社會公共管理職能的相關領域，主要經費由國家財政撥付。改革開放四十年來，人力資源管理理論逐漸被一些企業單位應用到管理實踐當中，但行政事業單位的人力資源管理采用的基本上還是原來計劃經濟模式下的人事管理。人力資源管理手段滯后、受限，未能滿足新形勢下國家對行政事業單位人力資源管理改革提出的新要求。

一、正確認識加強人力資源管理的重要意義

首先，建立健全高效、有序的人力資源管理系統，加強單位人力資源管理的高效性，能夠有效促進單位各項工作提質增效，增強本單位的綜合競爭力。其次，社會發展已進入了知識與科技時代，人才成為社會發展的主要驅動力，誰能夠擁有一定數量的高質量人才，誰就會在競爭中脫穎而出。加強人力資源管理，能夠有效保障本單位、本部門、本行業適應時代發展需求。三是，加強人力資源管理，充分利用人才，能夠充分發揮員工的積極性與創造性，能夠有效提高員工工作態度與能力，提高員工向心力，進而提高單位整體業績。

二、當前行政事業單位人力資源管理的現狀

（一）對人力資源管理理論認識不足

在改革開放進程中，國家對行政事業單位人力資源管理改革工作思路日漸清晰，但在一些單位，由于對人力資源管理理論認識不足，直接影響了改革步伐。一些單位仍然迷戀于敷衍了事、和風細雨的改革方式，改革的膽子不大，力度不夠，成效不突出。一些領導干部和一部分業務人員對人力資源管理理論的認識還停留在傳統的計劃經濟時代的傳統手段上，沒有從整體認識上把人力資源管理改革視為迫切需要解決的問題。

（二）人力資源管理人員專業技能不足

行政事業單位不同于企業，人力資源管理崗位大多由上級任命或單位內部指定，人員選拔培養幾乎是在走形式。盡管各級政府部門不斷提高相關行政事業單位的培訓經費投入，但是總體上來看，行政事業單位在人力資源培訓上缺乏長遠規劃和具體措施。

（三）人力資源管理系統效能發揮不足

一些行政事業單位人力資源管理部門唯上級領導是從，使得人力資源管理部門制定的激勵機制很難客觀而公正。激勵手段缺乏針對性和長遠規劃、獎懲過于隨意，缺乏組織監督和科學評定。先進的人力資源管理理論和方法難以具體落實，人力資源管理崗位人員工作積極性沒有調動起來。

（四）制度執行力不足

一些單位盡管制定了一整套科學合理的績效考核評價體系，而現實情況是：績效考核工作往往流于形式，績效考核結果不能與職位升遷和評先選優嚴格對應，出現了不以績效論英雄，不按績效論升遷，德才兼備、績效突出的人才不能得到重用，嚴重影響了管理效能的正常發揮。

三、加強行政事業單位人力資源管理的若干設想

（一）加大人力資源管理改革力度

一方面，國家應加大行政事業單位改革力度，加強改革過程中的跟進督查和管理指導，保證各項改革措施配套到位；另一方面，各級行政事業單位領導層要提高認識，把人力資源管理改革工作擺在突出位置，制定明確的戰略規劃，形成路線圖，逐級、層層抓好落實；三是，注意妥善處理改革中出現的突出問題，確保改革順利進行。要善于把合適的人才、放到適合人才發展提高的崗位上來，充分激發人才的工作熱忱。使這些人員真正擁有成就感、歸屬感和責任感，全身心地做好本職工作

（二）著力培養專業人才

人力資源管理者應具備哪些能力？一名合格的人力資源專業管理人員應該具備必要的學習能力、創新能力、育人能力、溝通能力、協調能力和突發事件處理能力，這樣才能樹立良好的人格魅力和駕馭工作的能力。如：在學習能力方面，要通過堅持不懈的學習，系統把握國家的政策法規，掌握心理學、經濟學、管理學及人際關系學等知識，提升自己的專業管理水平；在創新能力方面，要摒棄過去習慣于機械被動地處理例行日常事務的做法，把握時代要求，在吸納、留住、開發、激勵人才上不斷創新；再如：在處理突發事件方面，人力資源管理者需要具備危機管理意識和管理能力，建立一套完善的人力資源危機管理系統，尤其是危機預警系統，以達到防患于未然的目的。

鑒于上述對人力資源管理人員的能力要求，在對人力資源管理者的培訓方面，要通過培訓使專業人員知道單位為什么需要人力資源管理和人力資源管理工作者應該肩負什么樣的使命，樹立強烈的管理意識和以人為本的管理理念；還要著力培養管理者的基本知識與基礎技能、專業知識與專業技能，使管理人員具備良好的人文素質修養和全面的知識結構，具備駕馭工作的能力。

（三）落實人力資源管理部門的責任

要讓人才能自發的提高工作積極性、創造更高的工作業績，完成單位肩負的各項社會職能和責任，使單位的整體績效得以大幅提高，這就要求提高行政事業單位人力資源管理的整體水平，將責任落實到人力資源管理部門或崗位管理個人。人力資源管理部門要提高服務意識、打破傳統人事管理觀念，建立全新的現代人力資源管理模式。

（四）創建人力資源管理機制

首先，建立完善的選才機制。在選拔人才時，應堅持公開選拔與內部推薦相結合，始終堅持公平公正原則選人，以此引進新鮮血液，為單位員工明確前進方向；其次，建立完善的用才機制。根據不同員工對不同工作的需求，合理安置、科學調配、明確分工、因人制宜，做到才盡其用；三是，建立合理的激勵機制。一個單位、一個部門、一個行業想要長足有序發展，留住人才是重點。人才引進后，應建立合理的激勵機制，提高員工對單位的認同感，增強員工的責任感，推動單位向前發展。（作者單位：青島市即墨區潮海街道辦事處）