淺談經營性高速公路經濟管理的改革對策

洪菲

由于我國的經濟發(fā)展水平不斷提升，人們的生活質量越來越高，現(xiàn)階段國家對交通基礎項目建設的資金投入量與政策扶持力度也在逐漸加大，其中高速公路作為我國交通運輸業(yè)的重要發(fā)展基礎之一，其項目建設進展已經成為各級政府關注的重點。但對于工程量大、投資多的高速公路來說，其管理過程中也存在著一些不好的現(xiàn)狀，尤其是經濟管理方面，而為了有效改善問題，進一步帶動我國經濟的快速發(fā)展，及時制定出一套合理的經濟管理制度就顯得至關重要。鑒于此，本文將對經營性高速公路經濟管理的現(xiàn)狀以及改革對策展開分析。

一個國家的交通運輸以及出行方式選擇越多樣化、便捷化，就越能體現(xiàn)出這個國家的經濟發(fā)展程度。近年來，我國各級政府通過對高鐵、地鐵、高速公路等快速公共交通項目建設加大經濟投入和政策扶持力度，已經逐漸形成了一套完善的交通體系。而經營性高速公路由于其經濟管理方面涉及內容繁多，且各項管理工作開展起來都十分復雜，管理過程中還常常會受到一些現(xiàn)有問題的阻礙。因此，要使我國經濟水平邁上一個新的臺階，還必須不斷健全和完善高速公路經濟管理體制。

一、高速公路經濟管理體制的重要意義

（一）保障人民群眾的出行利益

如今，高速公路已經成為出行選擇的主要方式，現(xiàn)代人們日常生活中的交通運輸、外出旅行等都離不開高速公路。而高速公路作為一種具有開放性和公益性特征的公共產品，其管理過程中出現(xiàn)的問題以及管理結果的好壞將會直接影響到人民群眾的利益。因此為了更好的保障人民群眾的出行利益，建立完善的高速公路管理體制，加強其經濟管理工作的落實程度，已經成為促進現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。

（二）維護國有資產的安全

高速公路項目建設工程屬于國家特有資產，是由國家所持有，所以構建合理的高速公路管理體制，加強對高速公路的經濟管理，實際也就是加強對國家特有資產的管理。在建設和管理高速公路的時候，無論其投資建設者和經營管理者是誰，它始終還是屬于國有資產。既然高速公路是國家持有的資產，那么加強高速公路經濟管理工作的意義就更為重大。通過建立完善的經濟管理體制，不僅能達到約束和規(guī)范高速公路經濟管理工作的效果，同時也能有助于促進高速公路的快速發(fā)展。

（三）適應社會生產力的客觀需求

時代的進步促使不同時代都有自身獨特社會發(fā)展需求，而且某一時代的社會生產力客觀需求也會在該時代各種條件因素影響下產生變化。市場經濟作為當前商品經濟生產社會化發(fā)展的必然產物，無論其商品經濟生產資料實行的是公有制還是私有制，只要是建立在社會化基礎上都必須符合國家市場經濟體制。現(xiàn)階段，交通運輸業(yè)是促進我國經濟快速發(fā)展的重要基礎，其重要性可想而知，而在全球市場競爭日益激烈的今天，不斷完善與交通運輸業(yè)相關的各種基礎設施建設也同樣至關重要。根據目前的發(fā)展情況來看，加強構建完善的經濟管理體制，實際上也是為了更好的適應社會生產力的客觀需求。

二、我國經營性高速公路經濟管理中存在的問題

（一）經濟管理體制不健全

從目前形勢來看，我國各級政府部門對高速公路工程項目的運營管理越來越重視，而為了適應新形勢下的發(fā)展需求，國內許多知名投資企業(yè)都紛紛加大了對高速公路工程建設的投資力度，因此也同時加大了經濟管理工作的壓力。由于當前高速公路工程建設項目的投入無論是在投資規(guī)模還是資金需求量上都位居國家前列，因此，大部分建筑企業(yè)都開始采用各種方式來實現(xiàn)融資。通常情況下，大型的惠民高速公路工程項目在建設過程中，其銀行貸款、財政撥款、各種稅費優(yōu)惠減免等都是由國家給予相關政策支持的，若項目建設完成之后，在具體的運營過程中遇到阻礙，就會大大加重財務的壓力，若運營過程中出現(xiàn)問題，就可能導致整個高速公路項目遭受巨大的經濟損失，而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，很多原因被歸結為經濟管理制度不健全而造成。

（二）管理機構龐大，人員冗雜

高速公路工程運營過程中包含著許多重要環(huán)節(jié)，加上其管理過程本身具有較高的難度及復雜性，而許多高速公路企業(yè)在管理過程中往往又都缺乏合理有效的管理方式，因此高速公路企業(yè)的領導通常都會采取“人多力量大”的方式來設置相關管理機構，以期通過設置人員多、部門多的管理機構來實現(xiàn)理想的管理效果。但現(xiàn)實情況中，這樣的管理理念卻恰恰是導致經濟管理工作出現(xiàn)嚴重問題的關鍵所在。大量增設管理部門，導致管理機構內出現(xiàn)人員冗雜，責任意識不明確等現(xiàn)象，長此以往，不僅達不到較好的管理效果，反而還會為高速公路的長期運營帶來更大麻煩，最終極有可能出現(xiàn)各種經濟問題。

（三）管理人員綜合素質不高

由于高速公路工程項目的運營較于其他工程項目來說，投資金額更多、平時需要維護的資金也多，因此其經濟管理工作涉及的內容也更多，工作難度也更大。在這樣的情況下，高速公路經濟管理工作相關管理人員本身也必須具備較高的綜合素質。但實際情況中，一些從事高速公路經濟管理工作的管理人員自身素質并不高，相關管理能力也并不強，因此最終往往會給企業(yè)的財稅管理、資金收支管理、預算成本核算工作等帶來極大影響。

三、經營性高速公路經濟管理的相關改革對策

（一）樹立正確的經濟管理理念

依照當前經營性高速公路的經濟管理情況來看，許多企業(yè)仍然沒有充分認識到實施經濟管理改革的重要性。實際上，大部分企業(yè)在工程項目經濟管理中出現(xiàn)的問題往往都是由自身的管理理念造成的，而現(xiàn)如今這些企業(yè)依然是以采取自我封閉，按照經驗辦事的態(tài)度為主在實施經營性高速公路的經濟管理工作。如此一來，長期處于這樣的管理理念下行管理工作只會嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展。為此，相關企業(yè)負責人必須提高對經濟管理改革的認識，轉變以往的態(tài)度及觀念，合理將績效管理理念納入到經營性高速公路的經濟管理工作中，通過績效管理來不斷促進企業(yè)的發(fā)展以及我國高速公路工程項目的順利運營。

（二）構建完善的經濟管理制度

制度作為開展一切工作的標準和依據，其制定的完善性和健全性非常重要。在經營性高速公路的經濟管理工作中，要使其實現(xiàn)理想的管理效果，及時構建出完善的經濟管理體制尤其重要。首先，企業(yè)必須明確高速公路工程項目經濟管理工作的管理內容與職責分配，將具體的工作任務劃分到具體的人員身上；其次，必須使各部門之間建立聯(lián)系，以此達到部門之間相互監(jiān)督，提升工作質量的效果。此外，為了更好的適應時代發(fā)展需求，企業(yè)還應該積極利用現(xiàn)代信息技術構建出信息化的經濟管理系統(tǒng)，從而為促進經營性高速公路經濟管理工作效率提供完善的技術支撐。

（三）建立統(tǒng)一的管理考核標準

對于建設規(guī)模和投資金額巨大的高速公路工程項目來說，其管理有效程度離不開相關建筑企業(yè)經濟管理部門工作人員的努力。而工作人員的工作態(tài)度及努力程度都屬于員工績效考核的范疇，其績效考核的結果又將會直接關系到工作人員自身的利益。因此，為了確保那些真正履行職責的工作人員能獲得自身應有的利益，避免出現(xiàn)因績效考核不合理而嚴重挫傷工作人員積極性等不良現(xiàn)象發(fā)生，企業(yè)必須及時建立統(tǒng)一的績效考核標準。在其績效考核標準的建立中，必須充分考慮各部門各崗位的工作屬性以及工作人員的個人能力等多項因素，以此結合實際情況制定出規(guī)范合理的考核標準。這樣通過對工作表現(xiàn)好的部門及人員給予表揚，對表現(xiàn)不好的給予通報提醒，不僅能更好的激發(fā)相關部門及人員的工作積極性與工作責任心，還能使所有工作人員都按要求來認真落實工作任務，從而促進高速公路經濟管理工作的進一步發(fā)展。

三、結語

綜上所述，就經營性高速公路的現(xiàn)實發(fā)展情況來看，及時建立完善的經濟管理體制十分必要。為了使我國的高速公路工程項目實現(xiàn)更大的社會經濟效益，相關企業(yè)及部門必須積極采取科學合理的管理方式，從樹立正確的管理理念、構建完善的管理制度、建立統(tǒng)一的管理考核標準等幾方面來逐漸貫穿落實，最終為促進我國整體經濟水平的提升做出貢獻。（作者單位：廣西交通投資集團柳州高速公路運營有限公司）