推行全面預(yù)算管理優(yōu)化企業(yè)管理機制

許鵬飛

作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，全面預(yù)算管理工作的開展在近年來也贏得了廣泛的關(guān)注。在經(jīng)濟高速發(fā)展的當(dāng)下，行業(yè)內(nèi)部的競爭力也在不斷提升。越來越多的企業(yè)就全面預(yù)算管理工作的重要性予以了全新的認(rèn)識。作為現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展的重要標(biāo)志與重要推動力量，全面預(yù)算管理同樣也是企業(yè)內(nèi)部控制的一種重要手段。其對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及各部門之間的協(xié)調(diào)都能夠起到至關(guān)重要的優(yōu)化效果。對于當(dāng)下的企業(yè)發(fā)展而言，全面預(yù)算管理不僅僅是其提高財務(wù)管理效率的有效手段，同時也是企業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展不斷提升自身核心競爭力的必然要求。客觀而言，當(dāng)下企業(yè)的全面預(yù)算管理工作還存在有一定的不足，如何結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展，加強自身的預(yù)算管理升級，這對于行業(yè)的進步及社會的發(fā)展都有著至關(guān)重要的影響。

對于當(dāng)下企業(yè)的發(fā)展而言，通常會面臨財務(wù)管理風(fēng)險難以把控，資金管理方式不科學(xué)等諸多問題。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)在于推動社會的進步，而其主要的途徑在于自身利潤的增長。所以加強企業(yè)的財務(wù)管理也是當(dāng)下企業(yè)內(nèi)部管理工作的重中之重。對于財務(wù)管理工作的開展而言，加強全面預(yù)算管理無疑是實現(xiàn)內(nèi)部管理工作的關(guān)鍵所在。相比于以往工作的開展，現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理工作也已經(jīng)有了明顯的進步，但就長遠(yuǎn)的眼光來看，進行企業(yè)全面預(yù)算管理工作的升級與優(yōu)化依舊是刻不容緩。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的主要問題

當(dāng)下企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效推行能夠進一步提升企業(yè)財務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率。同時企業(yè)的基層管理及運作也會因此而受到積極的影響。但是對于當(dāng)下大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展而言，其自身的全面預(yù)算管理工作仍舊存在有很多的不足。

（一）缺乏預(yù)算管理的正確認(rèn)知

作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算管理工作的開展對于很多以依賴于重資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)而言都有著至關(guān)重要的影響。但是對于在很多企業(yè)中，從管理層到基層的執(zhí)行單位都普遍缺乏對于預(yù)算管理的有效認(rèn)知。受制于傳統(tǒng)管理思想的限制，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對于全面預(yù)算管理的正確認(rèn)知，在實際管理工作的開展中，將工作的重心放置于企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等常規(guī)環(huán)節(jié)中。這樣的管理方式在行業(yè)高速發(fā)展的階段必然可行。但是就當(dāng)下企業(yè)的發(fā)展環(huán)境而言，顯然是不允許這樣的管理理念存在。同時企業(yè)管理者對于全面預(yù)算管理漠視的態(tài)度也會影響到企業(yè)其他基層人員的意識形態(tài)。長此以往以至于很多企業(yè)從上到下都認(rèn)為預(yù)算管理無非是無中生有、無事找事。在對預(yù)算管理工作的開展及相關(guān)制度的落實推廣中都持不配合的態(tài)度，這種錯誤的認(rèn)知顯然已經(jīng)影響了預(yù)算管理工作的有序開展。

（二）預(yù)算編制缺乏切實全面性

全面預(yù)算管理工作的開展，其關(guān)鍵的核心在于一個“全面”二字。但是就當(dāng)下相關(guān)工作的開展而言，很多企業(yè)盡管也高喊著“全面預(yù)算”的口號，但是實際上預(yù)算管理工作卻并未全面的實施。生產(chǎn)、銷售及服務(wù)等窗口部門中預(yù)算管理工作的確有較為有效的落實，但是在一些后勤、辦公等看似無關(guān)緊要的環(huán)節(jié)中，預(yù)算管理工作卻并沒有像預(yù)期中那樣有效。所以全面預(yù)算管理喪失了“全面性”，也是當(dāng)下很多企業(yè)全面預(yù)算管理工作中所存在的主要問題。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)性不足

作為企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保障，資金的重要性不言而喻。通常企業(yè)對于資金的應(yīng)用都會有一個最初的預(yù)算，但是預(yù)算僅僅作為一個計劃，在實際踐行的過程中往往會因為一些突發(fā)問題的出現(xiàn)而受到影響。所以預(yù)算管理工作的有效開展便無從談起。而這實際上也就是彈性預(yù)算存在的主要原因。作為一種較為合理且具有一定科學(xué)性的管理方式，其同樣需要組織者予以有效的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，因為彈性預(yù)算并不意味著“亂彈”。當(dāng)預(yù)算管理工作呈現(xiàn)出一種無規(guī)范、無責(zé)任的狀態(tài)時，預(yù)算編制也必將成為一紙空談，無法為企業(yè)的發(fā)展提供資金使用層面的引導(dǎo)與規(guī)范作用。

（四）預(yù)算的執(zhí)行缺乏積極性

預(yù)算的執(zhí)行作為預(yù)算管理工作的重要環(huán)節(jié)，缺乏了執(zhí)行力的預(yù)算管理工作也是紙上談兵。當(dāng)下執(zhí)行缺乏積極性也是絕大多數(shù)企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的主要問題。很多企業(yè)的管理經(jīng)營者認(rèn)為“預(yù)算管理”束縛住了手腳，在日常工作的開展中很不方便，意識上的不足也是導(dǎo)致預(yù)算工作難以有效開展的重要影響因素。其次便是相關(guān)輔助機制的匱乏 ，作為管理人員及基層的操作人員，如何確保其擁有較高的積極性與熱情參與到企業(yè)的全面預(yù)算工作中去，這就需要將相關(guān)工作的開展與其自身的利益相銜接。但是由于缺乏相關(guān)制度的保障，很多企業(yè)部門的管理者甚至?xí)霈F(xiàn)有意識的違規(guī)現(xiàn)象。這對于預(yù)算管理工作的開展顯然也尤為不利。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理改革措施研究

（一）樹立正確的預(yù)算管理意識

預(yù)算管理工作不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層所需關(guān)注的問題，同時也是企業(yè)所有員工所需注重的內(nèi)容。就全面預(yù)算的理論與實踐知識進行了解學(xué)習(xí)，同時在日常工作的開展中，切實的將全面預(yù)算理念融入到自身的崗位之中。其次對于內(nèi)部的基層員工而言，也需注重從工作環(huán)境的層面注重全面預(yù)算管理工作的升級。同企業(yè)制度的確立與完善，賦予管理工作新時期的獨立性與權(quán)威性。其次還可通過文化建設(shè)等層面工作的開展，將全面預(yù)算管理進行積極的推廣與落實。逐步將全面預(yù)算管理打造為企業(yè)經(jīng)營的一種精神，而這樣的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境勢必可以為全面預(yù)算管理工作的落實打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）建立科學(xué)的全面預(yù)算管理體系

預(yù)算工作盡管是面向企業(yè)內(nèi)部的，但是其主要的目的在于加強企業(yè)的對外競爭力。所以全面預(yù)算管理工作的有序開展，也需要以健全完善的市場分析機制為前提。特別是對于一些制造企業(yè)而言，其對于市場需求的把握也是影響其內(nèi)部控制及全面預(yù)算管理的核心所在。就當(dāng)下市場需求量及價格等生產(chǎn)因素予以把握分析，繼而制定出符合自身的生產(chǎn)計劃及預(yù)算管理，只有如此才能有效的引導(dǎo)企業(yè)的長足發(fā)展。

（三）改革預(yù)算編制模式

很多企業(yè)自身的預(yù)算編制都是沿用了傳統(tǒng)的模式，這種模式大多以過去的銷售及生產(chǎn)情況為研究基礎(chǔ) ，能夠在一定程度上確保下一階段企業(yè)資金的有效性與合理性。但是市場的發(fā)展瞬息萬變，以過去的信息作為今后發(fā)展的全部參考未必有失科學(xué)。所以加強預(yù)算編制模式的改革應(yīng)首先將傳統(tǒng)的歷史基礎(chǔ)編制模式改編為零基礎(chǔ)編制模式。以企業(yè)當(dāng)下的需求為基礎(chǔ)，著眼于企業(yè)未來的發(fā)展需求。只有如此才能避免長期以來各部門之間資金分配不均的“歷史性難題”。一些新興的部門能夠獲取更為有效的資金支持，也進一步提高了企業(yè)資金的使用效率。

就預(yù)算編制的周期設(shè)置而言，也應(yīng)該進行大幅度的調(diào)整，相比于以往的年度預(yù)算，實際上很大程度上會限制企業(yè)的預(yù)算管理水平。所以應(yīng)選取滾動預(yù)算的編制方式，首先制定一個預(yù)算管理的大方向，而后以半年或是季度為周期進行更為精細(xì)的預(yù)算編制。這樣不僅可以縮減預(yù)算編制的時長，同時也能有效的縮減編制人員的工作強度。保證預(yù)算細(xì)化工作更為的科學(xué)有效。

（四）強化預(yù)算執(zhí)行中的規(guī)范調(diào)整

在預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)整工作在所難免，但是為了確保相關(guān)工作的有效性及規(guī)范性，應(yīng)加強執(zhí)行跟蹤評估機制的確立。通過相關(guān)工作的有序開展，就部門預(yù)算執(zhí)行中存在的相關(guān)問題進行有效的解決。同時在相關(guān)工作的開展中需嚴(yán)格的執(zhí)行書面申請環(huán)節(jié)，以此來進一步提高預(yù)算調(diào)整的可控性。

（五）提高預(yù)算執(zhí)行積極性

預(yù)算執(zhí)行積極性的提高不能單純的依靠硬性的制度，更應(yīng)該通過積極的激勵來予以保證。將預(yù)算執(zhí)行與員工的績效考核進行掛鉤是很多企業(yè)強化自身預(yù)算管理的常見手段，在相關(guān)工作的開展中，加強人性化、特性化內(nèi)容的融入，也可以避免不同部門“一刀切”的處理方式。根據(jù)不同部門的工作性質(zhì)，進行特定的考核標(biāo)準(zhǔn)制定，而這也是提高企業(yè)員工參與度與支持度的有效保障。與此同時還需推行問責(zé)制度，對于一些重要項目的預(yù)算管理，其相關(guān)的負(fù)責(zé)人員應(yīng)采取終身問責(zé)制度，以此來約束與規(guī)范相關(guān)操作人員的自覺自律性。

三、結(jié)語

全面預(yù)算管理作為新時期企業(yè)發(fā)展的重要保障，其對于企業(yè)經(jīng)營的保障與引導(dǎo)效果毋庸置疑。當(dāng)下受制于諸多影響因素的限制，很多企業(yè)自身的全面預(yù)算管理工作還存在有很多的不足，這不僅不利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時也限制了行業(yè)及社會的整體進步。本文以此為基礎(chǔ)，就新時期企業(yè)預(yù)算管理工作的發(fā)展問題予以思考，結(jié)合企業(yè)發(fā)展額的實際需求，就今后企業(yè)全面預(yù)算管理工作的升級與完善提供積極的參考。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)）