現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及改進建議

劉佳良

在經(jīng)濟全球化趨勢下，企業(yè)的內(nèi)部控制和管理都發(fā)生了重大變革。企業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)的中心，抓好經(jīng)濟建設(shè)，對提升社會主義市場建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。在現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展背景下，各個企業(yè)間的市場競爭非常激烈。本文針對我國現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制管理進行分析，對其內(nèi)部控制存在的問題進行分析，以期改善企業(yè)內(nèi)部控制和管理水平，提升經(jīng)濟效益。

作為我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)對推進我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)和全面發(fā)展有著重要的意義。結(jié)合多年經(jīng)濟改革，我國的綜合國力明顯增強，經(jīng)歷過2008年的金融危機后，我國的經(jīng)濟建設(shè)呈現(xiàn)出了穩(wěn)定發(fā)展趨勢。在此背景下，企業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展，就需要完善內(nèi)部建設(shè)控制，以推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從目前我國企業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)型而言，國內(nèi)很多企業(yè)對內(nèi)部管理制度建設(shè)意義和方式理解還不深。且依舊按照以往的企業(yè)發(fā)展規(guī)律進行執(zhí)行、監(jiān)督、管理。對此，筆者結(jié)合相關(guān)管理經(jīng)驗，真對我國現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)發(fā)展進行了分析和推理，希望能夠幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、我國企業(yè)內(nèi)部控制制度

（一）建設(shè)歷程

我國企業(yè)內(nèi)部控制制度成立于2008年，在由財政部等聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)劃》中明確規(guī)定，要求在2009年上市公司執(zhí)行。在2012年，以財政部為代表的五個政府部門完善了我國企業(yè)控制規(guī)范體系，并將內(nèi)部控制定義為，由企業(yè)的管理層如董事長、監(jiān)管層監(jiān)事會、執(zhí)行層經(jīng)理層和全體職工，共同控制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營合規(guī)操作，完善企業(yè)的資產(chǎn)安全、保證財務(wù)報告的真實性和完整性，一起來提高經(jīng)營效率的執(zhí)行質(zhì)量，從而推動企業(yè)全面發(fā)展。

（二）我國企業(yè)內(nèi)部控制的要素

企業(yè)內(nèi)部控制主要有以下幾點要素。

1.內(nèi)部環(huán)境。作為企業(yè)實施內(nèi)部控制和建立專項化管理的基礎(chǔ)，內(nèi)部控制需要企業(yè)有好的運行環(huán)境，做好企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、責權(quán)分配和相關(guān)企業(yè)文化制定等，

2.風險評估。保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性和長久性，需要企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)運行現(xiàn)狀，及時對企業(yè)信息進行識別、信息統(tǒng)計和相關(guān)風險監(jiān)督管控等。

3.業(yè)務(wù)控制。針對企業(yè)而言，提升企業(yè)運行質(zhì)量和管理質(zhì)量，需要其根據(jù)風險評估的要素，針對企業(yè)的經(jīng)濟運行和管理狀態(tài)制定相應(yīng)的管理措施和監(jiān)督體制，將自身業(yè)務(wù)進行調(diào)整，并讓風險控制在可承受范圍內(nèi)。

4.信息溝通。信息溝通是企業(yè)建立規(guī)范化的企業(yè)制度和內(nèi)部控制必要渠道。加強對信息渠道的建設(shè)，也是提升企業(yè)加強內(nèi)部管理和控制信息基礎(chǔ)。

5.內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督制度的執(zhí)行，能幫助企業(yè)及時檢查管控內(nèi)部控制的建設(shè)和實施現(xiàn)象，結(jié)合評論的結(jié)果，并對其存在的問題進行分析和指導(dǎo)，以此來提升企業(yè)控制和管理的有效性。

二、企業(yè)內(nèi)部控制常見問題

（一）內(nèi)部制度建設(shè)不完善

雖然我國很多企業(yè)都針對內(nèi)部控制管理進行了一系列改革，但是就其制度建設(shè)和運行而言，其依舊存在著很多弊端。例如很多企業(yè)都依賴自身職業(yè)部門的管理責權(quán)，在企業(yè)內(nèi)部管理執(zhí)行“集權(quán)制”，在此環(huán)境下出現(xiàn)了大量裙帶關(guān)系、包庇敷衍等現(xiàn)象。其次，制度建設(shè)不完善，很多企業(yè)內(nèi)部職權(quán)建設(shè)過于片面，都是針對自己部門的盈利出發(fā)，沒有企業(yè)未來發(fā)展進行研究分析。

（二）信息化建設(shè)落后

經(jīng)過了十多年的改革，各個行業(yè)之間都掀起了信息化制度改革熱潮。大量的辦公自動化軟件、商業(yè)營銷軟件、財務(wù)處理軟件和生產(chǎn)營銷監(jiān)督軟件都被開發(fā)并使用。這些創(chuàng)新的信息技術(shù)軟件推動了企業(yè)的各項經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。在此背景下，依舊存在著很多信息化建設(shè)問題。針對企業(yè)而言，很多企業(yè)軟件信息化服務(wù)沒有結(jié)合企業(yè)自身建設(shè)需求執(zhí)行，因此會產(chǎn)生“本末倒置”的現(xiàn)象。其次，各個部門使用的軟件十分單一，沒有結(jié)合企業(yè)的信息化決策、分析、評估等方面進行完善。這也是降低企業(yè)各項信息化建設(shè)，制約其內(nèi)部控制發(fā)展的因素。最后，缺乏專業(yè)的信息化管理、運行、維護人員，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部信息資源維護的高成本、低效益。

（三）內(nèi)部審計不完善

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展，審計制度已經(jīng)全面開展到各行各業(yè)。這種多層次、垂直化管理的手段，能夠幫助企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營生產(chǎn)行為和活動，以讓其獲得更多行業(yè)競爭力，得到國家認可。對于一些大型企業(yè)而言，雖然審計制度能夠幫助內(nèi)部透明化和制度化管理，但是其在業(yè)務(wù)責權(quán)和相關(guān)處理方面依舊存在著很多問題。例如審計人員的審計專業(yè)性、誠信度、獨立性乃至于權(quán)威性都無從考證，因此其審計結(jié)果都不能幫助公司作出對應(yīng)的決策。除此之外，面對著審計任務(wù)，很多企業(yè)部門都存在僥幸心理，也會出現(xiàn)做假賬的現(xiàn)象，而審計人員審計積極性不高，也會降低企業(yè)內(nèi)部控制和監(jiān)督管理質(zhì)量。

三、對于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制制度的措施建議

以上可知，影響企業(yè)內(nèi)部控制的因素較多，針對當代企業(yè)經(jīng)濟化建設(shè)的任務(wù)和目標而言，筆者針對性提出以下建議。

（一）加強監(jiān)督制度建設(shè)

針對企業(yè)內(nèi)部控制常見管控問題，例如信息監(jiān)督、人力資源建設(shè)監(jiān)督等問題。建議企業(yè)擴寬監(jiān)督渠道，加強監(jiān)督制度創(chuàng)新，健全企業(yè)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)等以保證企業(yè)內(nèi)部形成一個牽制的管理制度。建議企業(yè)建立一個內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)事會、審計機構(gòu)等為一體化的監(jiān)督體系，以保證每個部門都能夠各司其職運行。

（二）建立標準化的內(nèi)部控制制度和流程

企業(yè)要正常運行，需要保證其有好的運行流程和精準化的運行制度。對于企業(yè)而言，實現(xiàn)內(nèi)部控制，要從兩個方面做起。首先，建議企業(yè)結(jié)合經(jīng)營管理建設(shè)導(dǎo)向來優(yōu)化內(nèi)部管理，在以經(jīng)營者決策為主的建設(shè)方針下，圍繞風險建設(shè)來設(shè)計內(nèi)部控制的流程。且結(jié)合企業(yè)的信息管理和考核制度，將企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)、實施相連接起來。其次，優(yōu)化管理文化，在提升企業(yè)制度管理實力的同時，更要提升企業(yè)，相關(guān)建設(shè)人員一定要結(jié)合企業(yè)建設(shè)方整合內(nèi)部文化，強調(diào)“以人為本”，以此不斷推進其環(huán)境建設(shè)的有效性和創(chuàng)新性，增加企業(yè)內(nèi)部人性化控制管理。

（三）健全企業(yè)內(nèi)部信息化管理

結(jié)合多年的經(jīng)濟建設(shè)和質(zhì)量轉(zhuǎn)型，我國大量企業(yè)呈現(xiàn)出信息化建設(shè)不足等問題。在21世紀，信息資源化成為企業(yè)競爭建設(shè)的內(nèi)核力。面對這行業(yè)信息化建設(shè)分散和整體建設(shè)缺陷，需要內(nèi)部企業(yè)做好相關(guān)信息化資源的橫向管控和豎向監(jiān)督。以保證財務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)一體化和資源信息共享化。結(jié)合我國較為流行的財務(wù)共享信息平臺、ERP軟件等，來優(yōu)化整個企業(yè)建設(shè)的實力，以保證企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)資源一體化、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)化、管控集成化等。

四、結(jié)語

綜上所述，建立一個全面化的內(nèi)部控制系統(tǒng)，對提升企業(yè)運行質(zhì)量，優(yōu)化其各項建設(shè)有著重要的意義。為了全面改善企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量，提升其經(jīng)濟效益和人力資源管理。需要企業(yè)不斷發(fā)揮自身實力，強化內(nèi)部控制管理建設(shè)，提升企業(yè)的建設(shè)管理質(zhì)量。筆者針對我國企業(yè)內(nèi)部管理控制特征和內(nèi)涵進行了分析，并結(jié)合內(nèi)部控制的運行效益和企業(yè)實施存在問題進行相關(guān)闡述，且提出了一系列優(yōu)化建設(shè)措施。希望能夠為企業(yè)提升內(nèi)外管控，加強自身建設(shè)競爭力和實力提供參考借鑒。（作者單位：四川東方九牛農(nóng)業(yè)股份有限公司）