高校基建工程造價的有效控制途徑探尋

【摘要】新時期背景下，伴隨高等院校擴招擴建，基建投資的規模明顯擴大，作為管理工作人員也必須要不斷更新自身知識架構，確保基建工程項目造價控制與管理工作的順利開展，充分利用有限基建資金創造最大的經濟效益，而這也正是基建管理工作人員所需完成的任務。基于此，文章將高校基建工程作為重點研究對象，闡述了有效控制工程造價的途徑，希望有所幫助。

【關鍵詞】高等院校;基建工程項目;工程造價;控制途徑;探尋

工程項目造價有效控制具體指的就是在達到工程項目質量標準的基礎上，在各建設階段，將工程造價控制在容許的范圍，對存在的偏差予以實時糾正，確保能夠更好地完成工程項目管理目標，致力于對工程項目建設人力物力與財力的合理化運用，創造理想投資與社會效益。基于高等教育規模的拓展，高等院校基建項目數量增加，實際的投資增加，對工程項目造價的控制以節省建設資金十分關鍵。由此可見，深入研究并分析高校基建工程造價的有效控制途徑具有一定的現實意義。

1、高校基建工程造價的確定

在高校基建工程項目施工建設的過程中，在決策、規劃、設計至建成交付使用階段，一般涉及項目建議書、可行性的研究、項目設計與施工、竣工的驗收與評估。而不同階段造價控制目標與任務都存在差異。其中，在項目的決策方面，應結合整體建設目標，對不同建設條件與費用加以考慮，比對多個方案并實施可行性研究，對建設的方案進行優化與確定，完成投資估算。而在項目設計方面，應借助設計方案的招標方式，在技術經濟方法的作用下確定最終的設計方案，并形成設計概算與施工圖預算，保證項目造價控制目標更加具體[1]。在項目招投標方面，要對工程量清單、控制價以及招標文件進行編制，在市場機制的作用下，對工程項目承包價格加以確定。在項目施工建設方面，應根據圖紙與施工規范要求落實施工作業，對工程項目變更加以控制，并對付款簽證加以審核，以保證在工程項目實體中體現工程造價的控制目標。在工程竣工驗收方面，應嚴格審核承包商所提出的工程量以及竣工決算，以免出現承包商過高估算的情況，將工程項目造價真實地體現出來。

2、高校基建工程造價控制問題透視

2.1設計問題

所謂的工程項目設計階段，具體指的就是在項目建設初期對其實施可行性研究，合理確定工程項目建設標準、規模與設備選擇系統配套指標等，能夠實現工程項目技術和經濟的合理化融合。長時間以來，受認知程度的影響，導致項目投資控制重點集中于施工階段與竣工結算階段，而嚴重忽視了工程項目初期設計階段的重要作用。但需要注意的是，工程項目造價需要結合設計圖紙加以確定，所以，工程項目造價控制需融合前期控制理念，以保證設計階段在工程造價控制方面的關鍵性得以彰顯[2]。

對于高校基建工程項目而言，工程項目設計費用在總費用中的占比雖然不大，但設計環節決策的正確性卻會直接影響工程造價。特別是工程項目設計方面，設計方案、結構形式、材料設備與建設標準都存在明顯的區別，所以工程項目造價的差異也很大。工程項目的設計階段屬于即將落實施工建設的重要環節，但由于項目尚未開工，即便設計存在不合理之處，只要及時調整并改動即可。在這種情況下，高校基建工程項目設計時，必須要有設計工作人員的相互協調，彰顯實用功能的基礎上，對更具安全可靠性與經濟合理性的設計方法加以選擇，對設計的不合理性做出調整，盡量降低施工變更幾率，減少施工成本的投入。

2.2招投標問題

在工程項目招投標階段，需通過市場競爭形式，對資質水平達標且實踐經驗豐富，具有可靠信譽與較強管理能力的施工隊伍進行選擇。然而，在招投標的過程中，施工隊伍存在串標圍標的情況，而且還會以低價中標或者是高價結算，以上不正當行為頻繁出現，對市場內部競爭的合理性以及合法性產生了不利的影響，甚至還增加了工程項目造價控制難度。在這種情況下，建設工程項目招投標會借助工程量清單招標的方式[3]。其中，甲方的主要責任就是工程量清單的出具，而乙方則需要以甲方提供工程量清單為參考依據自主報價。在運用以上方式的過程中，甲方工程量清單對于圖紙工程量反映的程度要求很高，避免了乙方報價失衡影響結算造價的程度，簡化了工程造價控制難度。

2.3施工問題

在高校基建工程項目施工建設的過程中，工程造價控制始終是項目難點與重點。但因為工作量相對較大且工期較長，需要消耗大量人力物力與財力，導致影響工程項目造價的因素愈加復雜，增加了工程項目造價控制難度。若在施工建設階段存在主要建筑材料變更、隱蔽工程項目驗收、變更協商與現場簽證等方面內容，必然會影響工程項目造價。在這種情況下，就必須在施工建設中加大施工管理力度，對施工質量實施必要的控制，有效地規避施工企業偷工減料問題的出現，規避工程項目隱患的影響，降低返工的幾率，簡化工程項目造價控制難度。

2.4結算問題

工程項目結算階段需最終確定工程造價，嚴格把控工程造價，所以在造價整體控制方面發揮著關鍵性的作用。必須在與合同要求吻合的情況下落實項目施工建設與驗收，隨后開展竣工結算工作。而在結算的時候，也一定要確保結算資料的完整性與齊全性。但在實踐過程中，結算的高算與多算問題十分突出，而且還存在不遵循合同規定的結算現象，直接制約了工程項目造價控制工作的開展。

3、高校基建工程造價全過程控制的實施

對于高校基建工程造價的控制，具體指的就是在確保工程項目質量的基礎上，針對各建設環節工程造價實施控制，及時糾正造價偏差，以保證人力物力與財力使用能夠處于合理范圍，創造理想的投資和社會效益。其中，高校基建工程相關技術工作人員，應在控制工程造價方面始終遵循以下幾方面原則要求：

3.1設計階段工程造價管理

在高校基建工程項目設計過程中，對造價的合理化控制最關鍵的就是系統化分析工程項目，盡量通過有限的建筑產品壽命周期成本充分發揮建筑工程的使用功能。與此同時，應踐行設計招標方式，大力推廣應用限額設計，確保設計質量滿足標準要求的基礎上，對經濟性的方案進行合理地選擇。另外，應對施工圖紙質量進行嚴格地要求，以免存在嚴重的錯誤亦或是漏洞。在使用部門和設計部門相互溝通的同時，合理化地控制設計變更，以保證變更被控制于設計階段，盡量降低施工階段的設計變更，規避施工簽證的情況出現，實現工程造價控制難度的不斷降低。

3.2招投標階段工程造價管理

高校基建工程在招投標的過程中，應始終遵循具體規定要求，增強招投標活動的規范性。其中，要保證招標代理具備較強的資質與信譽，為招投標工作的開展提供必要的保障。與此同時，招標工程在招標報價與上控價編制方面，應將工程量清單作為重要參考依據[4]。因其正確性會直接影響工程項目造價控制效果，所以計算與編制工程量清單的時候也要將招標文件當作重要參考，與施工現場具體狀況、設計圖紙以及技術規范相互結合，遵循《工程量清單計價規范》要求。除此之外，應嚴格審查分部、分項的價格，保證市場競爭當中的價格更具合法性以及合理性。在此基礎上，提高招標文件編制的準確性以及合同的嚴密性，可以有效地降低簽訂雙方糾紛發生的幾率，增強工程項目造價控制效果。

3.3施工階段工程造價管理

第一，高校基建工程項目相關部門現場管理工程師應當和所委托的工程監理工程師進行有效地配合與合作，嚴格把控工程項目施工質量。作為施工企業應結合工程項目施工圖紙內容落實施工建設，并遵循工程項目施工合同要求，積極履行合同義務。只有這樣，才能夠確保高校基建工程項目質量滿足標準要求，與驗收標準相吻合，建設成高品質工程，以免工程項目的施工返修，有效地節省工程項目費用支出。在優良工程項目建設的過程中，施工企業自身信譽與業績也能夠不斷提高，建設企業工程造價得以控制，與預定目標保持一致，最終實現共贏的發展目標。

第二，根據合同規定要求實施竣工驗收工作。若高校基建工程項目施工工期延長，那么相對應的費用支出也必然提高，特別是延期監理費用與人工費用等等。此外，施工工期的延長，很容易出現爛尾工程，致使工程造價失去必要的控制，使得施工企業遭受不可估量的經濟損失[5]。在這種情況下，必須要有效管理工程項目施工進度，確保高校基建工程能夠按時竣工并交付，促進工程項目造價控制工作的順利開展。

第三，工程項目變更管理。受工程項目初期考慮不到位亦或是項目施工功能的改變等因素影響，在施工建設的過程中有必要變更工程項目施工內容。一般情況下，工程項目的變更會增加工程項目投入量，進而形成超預算投資的情況，對工程造價控制效果產生直接的影響。基于此，一定要在高校基建工程項目建設施工的過程中，盡可能規避工程項目的變更頻率，不應隨意改變設計的標準要求或者是裝修的檔次。而在工程項目變更管理工作開展的過程中，可以借鑒以下三方面內容：

1）為避免隨意變更的情況發生，高校基建工程項目應設置變更權限審批機制，明確各級審批限額，對派駐施工現場工程技術管理工作人員提出明確限額的要求，其僅具備小額簽批變更的權限，若金額較大，一定要由基建部門相關負責人員簽批，而大額工程變更必須要上報高等院校的校長簽批。若變更額度特別大，必須由校長辦公會負責審議并簽批。只有這樣，才能夠確保工程變更審批權限的明確性，規避工程量變更虛報的情況發生，進而科學合理地控制受變更因素所引起的工程項目投入資金。

2）現場審計的引入。基建工程項目的變更，尤其是隱蔽工程變更，應要求審計工作人員實施現場審計，增強工程變更與隱蔽工程項目變更的準確性與真實性。其中，應針對施工材料計價與定額取費等工程變更內容實施現場審定，以免在工程項目竣工結算的時候出現雙方相互扯皮的問題。

3）在工程項目發生變更的情況下，建設方、工程監理方、施工方與現場審計方共同進行簽證確認的工作，為基建工程項目竣工結算提供有價值的參考依據。

3.4工程結算階段工程造價管理

高校基建工程項目在結算審計的過程中，要想確保審計工作準確程度，不僅要委托審計部門對工程結算加以審核，高等院校內部審計工作人員也應當積極地參與工程項目建設結算，保證跟蹤審計工作的順利開展。內部審計工作人員還應當深入到施工現場，對資料數據信息加以收集與了解，構建工程項目造價審計檔案資料。貫徹落實工程結算的時候，要秉承實事求是的基本原則，造價管理工作人員也要嚴格審核合同條款以及工程竣工結算資料，根據竣工結算計價方法開展計算工作，增強工程造價的真實性。

結語：

綜上所述，為確保高校基建工程造價的合理控制，就應當在工程項目建設的整個過程中貫穿工程造價控制工作，在各職能部門溝通及合作的基礎上，以最經濟合理的成本投入獲取理想的經濟與社會效益。

參考文獻：

[1]何素麗，王蘇穎.高校基建工程造價控制分析與探討[J].建筑技術，2018（2）：220-222.

[2]馮文菁.高校基建工程竣工結算造價的內審控制措施[J].企業改革與管理，2017（18）：157.

[3]肖興良.談房地產基建項目的工程造價控制與管理[J].價值工程，2011（22）：77.

[4]王從才.高校基建工程造價控制措施的研究與分析[J].工程與建設，2017（5）：701-703.

[5]鄧宙武.高職院校基建修繕工程造價的全過程動態控制措施研究[J].山西建筑，2017（32）：204-206.

作者簡介：

馬延昱（1976-），男，廣西資源人，經濟師、工程師，主要研究方向為建筑經濟管理。